基于地理信息技術(shù)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定研究與實(shí)踐——以含山縣為例

張晗

（安徽省第四測繪院）

1 引言

2017年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2017]24號），明確“兩區(qū)”劃定任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

本文基于測繪、遙感等先進(jìn)的地理信息技術(shù)，利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定、土地調(diào)查及現(xiàn)狀成果數(shù)據(jù)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合含山縣土地利用現(xiàn)狀，研究劃定其糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，將全縣“兩區(qū)”劃定面積指標(biāo)按照水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比、劃定面積指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，選擇優(yōu)質(zhì)地塊劃定較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，選擇優(yōu)質(zhì)地塊劃定“兩區(qū)”，劃足數(shù)量、劃優(yōu)質(zhì)量，將“兩區(qū)”落實(shí)到田間地塊，做到圖屬地一致、建檔立冊落實(shí)到田間地塊，上圖入庫。

2 監(jiān)測區(qū)概況

含山縣位于安徽省中部、江淮丘陵與沿江平原之間，地處北緯31°24′～31°53′，東經(jīng)117°53′～118°13′。東與和縣接壤，南臨無為縣，西與巢湖市居巢區(qū)相連，北接全椒縣。有回、壯、苗等少數(shù)民族。境內(nèi)地勢西北高、東南低。東南部為長江下游沖積平原的一部分，中部和西北丘陵起伏，主要山峰有青龍尖、蒼山、太湖山等，最高峰蒼山海拔480m。平原圩區(qū)主要分布在裕溪河和滁河兩岸。

含山屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫16℃，年降水量1274mm，年日照時數(shù)2173h，年無霜期235d。總面積為1028km2，常住總?cè)丝?8.7萬人，共8個鎮(zhèn)，106個行政村[1]。

3 技術(shù)路線與工作流程

本研究工作主要包括數(shù)據(jù)等資料準(zhǔn)備、底圖制作、數(shù)據(jù)公告公示及確認(rèn)、數(shù)據(jù)整理及建庫、數(shù)據(jù)檢查及驗(yàn)收、成果歸檔及保密管理等工序[2]。技術(shù)路線與流程如圖1所示。

圖1 技術(shù)路線與流程圖

4 研究成果及分析

4.1 “兩區(qū)”劃定面積指標(biāo)分解

由于含山縣給定的是縣級總指標(biāo)，而“兩區(qū)”劃定工作最小行政單元為行政村，需要基于含山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村基于以往農(nóng)田種植屬性和種植習(xí)慣、永久基本農(nóng)田面積，細(xì)分“兩區(qū)”劃定指標(biāo)。利用地理信息技術(shù)變更數(shù)據(jù)，細(xì)分劃定指標(biāo)。

“兩區(qū)”劃定面積指標(biāo)分解的依據(jù)是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解指標(biāo)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田總面積的70%左右。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定指標(biāo)比較[3]，如圖2所示。

圖2 永久基本農(nóng)田與劃定指標(biāo)面積對比

4.2 “兩區(qū)”劃定面積統(tǒng)計分析

根據(jù)《含山縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》要求劃定“兩區(qū)”面積。其中，仙蹤鎮(zhèn)和環(huán)峰鎮(zhèn)劃定面積較大，分別占劃定總面積的20%和18%；銅閘鎮(zhèn)和昭關(guān)鎮(zhèn)最少，占總面積的9%，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定指標(biāo)基本保持一致。

4.3 “兩區(qū)”劃定種植情況類型分析

“兩區(qū)”劃定的種植類型是依據(jù)含山縣實(shí)際種植類型和含山縣種植傳統(tǒng)進(jìn)行劃定的，劃定水稻面積29671.5hm2，約占劃定總面積的71%；棉花2042.2hm2，約占劃定總面積的24%；油菜籽10034hm2，約占劃定總面積的5%。

在水稻種植中，仙蹤鎮(zhèn)占比最大，約占20%；在棉花種植中，昭關(guān)鎮(zhèn)占比最大，約占23%；在油菜籽種植中，仙蹤鎮(zhèn)占比最大，約占35%[4]。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定面積如圖3所示。

圖3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定面積對比圖

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)，土地是農(nóng)村發(fā)展的基石，糧食是人民生活的保障。基于測繪、遙感等先進(jìn)的地理信息技術(shù)，劃定含山縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)成果，其成果劃定方案可行，數(shù)據(jù)精度可靠，對含山縣實(shí)行土地精準(zhǔn)化管理以及保障糧食安全有重要的指導(dǎo)意義。