政校關(guān)系優(yōu)化

·主持人語(yǔ)·

新型政校關(guān)系的建立是新時(shí)代教育改革的方向，也是學(xué)校外部關(guān)系發(fā)展的必然。政校關(guān)系是一種復(fù)雜的行政法律關(guān)系。在這種行政法律關(guān)系中，政府和學(xué)校是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政府始終處于主導(dǎo)的位置，因此政校關(guān)系存在不對(duì)稱性。政校關(guān)系的復(fù)雜性還體現(xiàn)在工作上的支持難以形成閉合回路，因?yàn)閷W(xué)校對(duì)政府的支持大多是隱性的，甚至是滯后的。如果學(xué)校缺少建設(shè)良好政校關(guān)系的智慧與熱情，勢(shì)必會(huì)影響政府投入的積極性，難以進(jìn)入互助共榮的境界。

為了更好地優(yōu)化政校關(guān)系，完善政府管理，2020年9月，教育部等八部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》旨在全面貫徹黨的教育方針，深化教育“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，激發(fā)辦學(xué)活力，探索新型機(jī)制，形成良好的政校關(guān)系。

政校關(guān)系的優(yōu)化需要在政府轉(zhuǎn)變職能與學(xué)校自主辦學(xué)之間找到對(duì)接點(diǎn)，在規(guī)范辦學(xué)與激發(fā)辦學(xué)活力之間找到平衡點(diǎn)，在相互支持中找到關(guān)聯(lián)點(diǎn)，在邊界界定與有機(jī)合作之間找到執(zhí)行點(diǎn)。在此，我們需要厘清以下問(wèn)題：政校關(guān)系中存在哪些問(wèn)題？產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層原因是什么？有哪些可供選擇的問(wèn)題解決路徑？我們?cè)谫x權(quán)學(xué)校、賦能教育方面，應(yīng)當(dāng)追求什么樣的理想境界？為了破解上述難題，本議題將聚焦政校關(guān)系優(yōu)化這一難題，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)外長(zhǎng)期關(guān)注、從事、研究政校關(guān)系的官員、校長(zhǎng)和學(xué)者就上述問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析、原因解析和對(duì)策架構(gòu)。我們期待為政府部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供一些富有啟迪性的思想與參考性的意見(jiàn)。