關于提升文化統戰教育培訓的思考

吳艷宇

摘要：深入挖掘歷史文化資源，以地域歷史文化為載體開展統戰系統教育培訓，能夠充分凝聚統戰成員共識，廣泛匯聚統戰人員力量。本文基于對黑龍江省雙鴨山市文化統戰教育培訓情況的調查與研究，分析利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓過程中存在的問題，并提出針對性的優化路徑。

關鍵詞：文化統戰；教育培訓；地域歷史文化

中圖分類號：G127；D613文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0086-05

基金項目：2020—2021年度黑龍江省社會主義學院系統招標項目“挖掘地域特色文化推動雙鴨山市文化統戰工作開展”（HSYZK202009）。

2015年修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》指出，地方黨委對本地區統一戰線工作負主體責任，要組織開展統一戰線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育，把統一戰線工作納入宣傳工作計劃，把統一戰線知識納入國民教育內容。

文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量[1]23。隨著我國經濟社會的快速發展，人們的思想變得更加多元，以文化為載體展開統戰教育培訓，能夠使統一戰線的廣大成員增進認同、提振精神，在潛移默化中實現教育引導人、鼓舞人、教育人的作用[2]，進而使統戰成員在全面建設社會主義現代化國家新征程中發揮積極作用。

一、利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓的價值

黑龍江省雙鴨山市歷史文化悠久，蘊含著豐富的文化教育培訓資源。如展現高尚的愛國情操、偉大的犧牲精神的抗聯文化和展現艱苦奮斗、顧全大局精神的北大荒文化。豐富的歷史文化內涵要靠交流平臺得以呈現。以抗聯戰跡地和紀念地為代表的文化平臺，主要有七星峰抗聯革命傳統教育基地、饒河縣抗日游擊隊紀念碑、珍寶島烈士陵園等；以挹婁文化和赫哲族文化為代表文化平臺，主要有鳳林古城遺址公園、挹婁文化風情園、四排赫哲族風情園等；還有以艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻的北大荒精神為代表的北大荒農機博覽園。

利用雙鴨山地域歷史文化資源進行統戰教育培訓，能夠凝聚統戰成員的愛國主義情懷，鑄牢統戰成員的中華民族共同體意識，增進統戰成員對社會主義核心價值觀的認同，對傳承和發展地域歷史文化、增進文化認同與文化自信、維護民族團結等具有重要意義[3]。

二、利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓遇到的問題

近些年來，雙鴨山市在利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓方面做了許多嘗試，取得了一定的成績，但是也遇到了一些問題。

（一）思想認識不夠深刻

有些領導干部、統戰干部和統戰成員認為，利用地域歷史文化開展統戰教育培訓只是“錦上添花”的點綴。從統戰教育培訓整體情況來看，雖然近幾年地方統戰部對于進行統戰系統培訓的認識有了顯著的提升，但是投入的精力仍然不夠，工作多處于被動狀態。培訓內容并不能適應形勢變化發展需要，存在簡單性、滯后性等特點；培訓方式局限于開設培訓班或研討班進行專題講授等集中式教育，缺少深入日常生活的滲透和引領。地方統戰部大都滿足于完成上級布置的任務和常規性安排，取得的培訓效果有限，沒有充分發揮出利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓感染人、鼓舞人和凝心聚力的作用。

（二）組織領導和運行保障機制不健全

利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓涉及組織部、統戰部、政協、市委黨校、縣委黨校、干部教育現場教學點等多個部門，但是，在現階段還沒有建立各部門互有分工、協同合作的組織領導機制，與之配套的工作機制、經費保障機制、考核評價機制和約束激勵機制等更是缺乏，沒有形成工作合力。以經費保障機制為例，需要明確規范的經費投入和經費增長機制，保證課程開發、師資配備、教材供給和相關文化載體、文化平臺維護和使用的經費配備，并且積極推進利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓的資金納入財政支出，為教育培訓工作的正常開展提供充足的物質保障。

（三）教學安排和教學內容缺乏科學設計和整合

雙鴨山市雖然已經利用抗聯文化、北大荒精神、民族特色文化和統戰史等文化載體開展統戰教育培訓，但是各方面的培訓資源松散，各項培訓內容獨立存在。如上一堂專題課，或參觀一個場館，或閱讀歷史資料、文獻圖片，教學模式單一固化，沒有建立完整的課程體系，也沒有形成系統化的教學流程。加之對地域歷史文化資源開發程度不夠，利用地域歷史文化進行統戰教育培訓缺乏創新舉措，致使整個文化統戰教育培訓工作缺乏生機和活力。此外，雙鴨山市文化統戰教育培訓工作與外地交流學習少，在借鑒成熟品牌創建經驗方面做得不夠。

（四）承擔統戰教育培訓的師資力量有限

一方面，負責統戰教育培訓的統戰干部一般身兼多職，不能把全部精力用在文化統戰教育培訓上，也就不能及時發現在利用地域歷史文化開展統戰教育培訓存在的問題；另一方面，承擔統戰教育培訓的師資力量不足，僅依靠市委黨校和場所講解員構成的師資隊伍發揮的作用有限。場館講解員在講授歷史事件、文史知識時能力突出，但在引導統戰成員的思想認同與情感共鳴時往往稍顯不足。

（五）教學質量與學員培訓考核“雙評估”制度沒有形成

一方面，無論是利用地域歷史文化開展的統戰教育現場教學專題課還是讀書研討交流，都缺乏對教學質量的評估與反饋，也沒有充分了解學員的具體需求和學員的受教育程度。這樣既不能評價教學效果，也不利于教學方式的改進，更不能針對性地提升教學質量，長此以往難有新的突破。另一方面，無論是學員課堂表現、研討交流還是考試考核，都缺少相應的評價指標，沒有像黨校干部教育培訓那樣有系統完善的評估機制，導致對學員的剛性約束不夠，對考核結果運用不足，無法為黨外干部的選拔任用提供參考根據，直接影響學員參加文化統戰教育培訓的自覺性和積極性。

三、利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓的優化建議

開展文化統戰教育培訓既要注重集中培訓，也要注意平時的宣傳教育與引導，要在加強組織領導、完善培訓內容、強化隊伍建設、建立評估機制等方面多管齊下，切實提高利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓的效果。

（一）加強組織領導，提升文化統戰教育培訓認識

1.建立文化統戰教育培訓組織領導機構和部門聯動機制

可組建由雙鴨山市統戰部統籌領導，縣級統戰部、政協、工商聯、民主黨派、市委黨校（市社會主義學院）、縣委黨校、干部教育現場教學點的多部門聯席會議制度，明確各單位的職責，制定協作流程辦法。同時，與上級社會主義學院建立協作機制，形成利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓的合力，并將利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓工作納入各級統戰部門、各社會主義學院和縣委黨校的年度工作計劃，建立規范的長效工作模式。

2.強化培訓經費保障

應將文化統戰教育培訓經費納入雙鴨山市級財政預算，并設置專項經費，鼓勵縣級財政不斷加大對文化統戰教育培訓資金支持，同時明確經費的分配使用方式，統籌分配課程開發、師資教師、現場教學基地的維護與使用、班級活動和班級管理等項目的支出，確保文化統戰教學培訓工作順利開展。

3.加強文化統戰教育培訓的宣傳引導

應充分運用新聞媒體平臺加強文化統戰教育培訓的宣傳引導，宣傳的內容包括文化統戰的重要意義、雙鴨山的地域歷史文化特色、雙鴨山統戰歷史故事等。同時，對負責相關工作的領導和統戰干部展開培訓，提升其對文化統戰教育培訓的認識。這些措施也有助于各部門形成共識，營造開展文化統戰教育培訓的大氛圍。

（二）完善培訓教學內容，健全教育培訓體系

1.深入挖掘地域歷史文化資源

在充分調研、搜集資料、深入研究的基礎上，要挖掘雙鴨山紅色文化、民族文化、宗教文化、統戰文化中蘊含的對于開展統戰教育的獨特價值，提煉出其教育統戰成員的精神特質，并在此基礎上開發專題課程。同時，用簡練的語言在干部教學基地的展板專欄中得以呈現，并輔助以影像資料和情景模擬再現，讓學員的感觸更加深刻。

2.制定教學計劃與完善教學內容

一是制定教學計劃，包括開展文化統戰教育培訓的目標、要求、教學內容、學員管理、學習考核和教學質量評估方法，并將此作為開展教育活動的基礎和依據；二是完善教學內容，根據學員特點，選擇符合課程設置的資源，采用專題培訓-現場教學-研討交流一體的教學模式。專題培訓要注重理論上的提升，現場教學要注重情感上的共鳴，研討交流要注重思想上的碰撞，各個教學環節之間要環環相扣，形成一個系統的教學過程。

3.創新文化統戰教育培訓教學方式

一是豐富現場教學內容。現場教學要注重質的提升，去現場教學點前應開展啟發引導，教學過程中要摒棄走馬觀花式的參觀，要為學員留下充足的體驗時間去思考，場館講解員完成解說后，要由現場教學教師展開思想升華教育，使學員能夠結合自身思想狀況和工作實際有所感悟。二是開展情景模式教學。可選擇合適的故事背景和場景，重現當年的歷史情節，使學員在身臨其境中感悟歷史文化的內涵和精神的實質。三是開發案例式教學。案例教學的流程一般是案例回顧、學員研討、教師總結三個環節，要選擇統戰史中的經典案例，研討環節要給予學員獨立思考的時間，教師的總結要全面系統，分析、歸納、點評每個小組在發言上的優點和不足，使學員真正有所收獲。四是注重日常教育的提升。除了新聞媒體的引導，還要開展交流活動，用文藝演出、征文交流、藝術創作等形式來感染學員，讓地域歷史文化帶來的思想體悟更加深刻更加持久。

（三）加強培訓隊伍建設，充實培訓隊伍力量

1.提升文化統戰教育培訓管理干部的素質和能力

各統戰部門和培訓機構應該設立負責統戰教育培訓干部的專人專崗，并且明確相應的崗位職責，便于管理干部用更多的精力來參與班次安排和調訓對象的選擇、班級的管理和服務和學員考核評估等工作，同時組織管理干部到外地學習先進的管理經驗，提升自身的水平和能力。

2.打造專職師資隊伍

利用地域歷史文化資源開展統戰教育培訓要求師資隊伍既要對地域歷史文化有深刻的理解，又要對統戰理論有足夠的認識，還要把枯燥內容用生動形象的語言講授出來。因此，打造專職師資隊伍，一是提升現有的師資水平，對培訓教師展開系統的培訓，并提供交流的機會和平臺；二是從省社會主義學院教師、文史專家、統戰理論研究者、事件親歷者中組織文化統戰教育培訓的兼職隊伍，充實師資隊伍力量；三是注重引進富有文化統戰教育培訓經驗的教師。

（四）建立“雙向評估”制度，注重考核結果運用

1.建立教學質量評估制度

教學質量評估表用于學員對教師和課程的評價，可分為講授式、案例式、現場教學式。講授式包括理論闡述、聯系實際和教學語言的運用等內容；案例式包括案例內容、問題設計、教師點評等內容；現場教學式包括教學引導、教學流程、教學效果等。教學評估等級可以分為優秀、良好、一般和不合格，并設置學員意見專欄。要注重將教學質量評價的結果反饋到教師和管理部門，對于評價一般的課程要重新設計與安排，對于評價不合格的課程去除其繼續培訓的資格，還要對于學員提出的建議進行針對性改進。

2.建立學員表現評估制度

學員量化考核標準包括考試成績、學員講壇、撰寫心得體會和平時表現（出勤情況、組織紀律、研討發言、參加活動）等，每個學員的量化考核為百分制，每項考核內容具體包括考核分值、評分標準和考核主體，按照總成績得分情況確定考核等次和比例。要注重考核結果的使用，依據考核結果、畢業排名和學員在校期間表現等情況，形成鑒定材料，反饋給各級統戰部門，作為選拔任用的重要參考，形成正確的導向。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]王凱.新時代中華文化與統一戰線教育培訓芻議[J].廣西社會主義學院學報，2020，31（2）.

[3]胡洪寶.論中華文化學院在文化統戰工作中的作用[J].山西社會主義學院學報，2006（3）.

責任編輯：鐘雪