志愿服務在大學生黨員教育實踐中的問題檢視與對策探析

劉浩然

摘要：志愿服務是大學生黨員在實踐中受教育、長才干、做貢獻的重要途徑，是加強大學生黨員黨性錘煉的重要載體。從志愿服務精神與黨的宗旨的內在一致性、實踐育人與黨建育人的邏輯統一性以及社會需求與實踐鍛煉的高度契合性三個方面來看，以志愿服務為載體助推高校學生黨員教育具有較強的可行性。當前，大學生黨員志愿服務在思想認識、實踐效果、制度設計層面仍存在突出問題，高校應加快構建大學生黨員志愿服務機制，進一步加強制度化、專業化、精準化、常態化、品牌化建設，從而推進高校學生黨員教育創新實踐。

關鍵詞：志愿服務；高校；學生黨員

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0148-05

基金項目：遼寧省第二批新時代高校黨建“對標聯創”活動“全省黨建工作標桿院系”；2021年沈陽大學生思想政治教育研究專項課題（SDSZ-2021-075）；2019-2021學年沈陽理工大學學生工作課題（SLGXSGZ2019-05）。

大學生黨員是高校青年學生的優秀代表，是新時代黨和國家事業的中堅力量。志愿服務和高校學生黨員教育的有機融合能夠促使大學生黨員在實踐中發揮先鋒模范作用，從而達到教育青年、服務社會、促進發展的效果。推進大學生黨員志愿服務制度化、專業化、精準化、常態化、品牌化，是高校落實黨的十九大精神和全國高校思想政治工作會議精神的重要舉措，是新時代推進高校學生黨員教育創新實踐的必然要求。

一、以志愿服務為載體助推高校學生黨員教育的可行性

1.志愿服務精神與黨的宗旨具有內在一致性

志愿服務是指組織或個人在不求回報的前提下，自愿付出時間、精力提供服務，從而達到服務人民生產生活、促進各項事業發展、推動社會進步的目的。換言之，志愿服務是志愿者通過自愿、無償的服務滿足服務對象需求的過程。志愿服務的出發點和落腳點都是“人”，人與人的互動是志愿服務的實現形式，助人和自助是志愿服務的最終目的。“奉獻、友愛、互助、進步”正是志愿服務精神之所在，這與黨“全心全意為人民服務”的宗旨不謀而合。

習近平總書記指出，“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因，對于充分發揮黨密切聯系群眾的優勢至關重要。”[1]大學生黨員開展“有實際意義、有特色價值、有創新思維，貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的志愿服務活動，是在知行合一中強化“為人民服務”的初心和宗旨的重要途徑。

2.實踐育人與黨建育人具有邏輯統一性

《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出，要建設“十大育人體系”，實踐育人倡導大學生“在實踐中學習，在學習中實踐”，進而增強實踐能力、樹立家國情懷。志愿服務是實踐育人的重要形式和生動體現。大學生志愿者通過參與志愿服務，深入社區、鄉村、基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻，積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，有效培育和彰顯理想信念、愛心善意、責任擔當。

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。對高校而言，踐行初心使命的具體要求就是緊緊圍繞立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才。將志愿服務融入高校學生黨員教育，拓寬了大學生黨員以不同角色、從不同領域融入社會生活、發揮先鋒作用的渠道。由此可見，志愿服務是大學生黨員在實踐中堅定理想信念的重要切入點，是高校黨建育人的重要舉措。

3.社會需求與實踐鍛煉具有高度契合性

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[2]從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，人民的需求層次不斷提升。志愿服務是社會治理和服務能力的有益補充，有益于增強人民的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴感。

大學生黨員作為具有良好道德情操、豐富專業知識的典型代表，具備通過實際行動滿足社會需求、提供優質服務的基礎條件。在實踐鍛煉中，大學生黨員可以逐步了解國情社情，洞悉廣大人民群眾的需求，深切感受我國日新月異的變化，從而增強對中國特色社會主義制度的認同和堅守，為全面建設社會主義現代化國家貢獻青春力量。

二、志愿服務在高校學生黨員教育實踐中的問題檢視

1.在思想層面有認同，但參與主動性欠缺

志愿服務是社會文明進步的重要標志，是政府和社會服務的有效補充，有利于推動共建共治共享的社會治理格局的長期良性有序發展。志愿服務已經逐步受到社會的認同，越來越多的大學生黨員認識到志愿服務在推動社會發展中的重要作用。

然而，由于對志愿服務內涵的理解和認識不足，利己和利他多元化動機的失衡，大學生黨員志愿服務存在不主動、不深入、不系統的現象。當前，絕大多數的大學生黨員志愿服務是由學校、學院的相關部門牽頭組織，設計活動內容、形式，聯系服務對象、場地，并組織大學生黨員參加服務活動。這種自上而下的組織形式更多體現的是職能部門或教育工作者的期望，而不是大學生黨員的主觀意愿。這種在一定程度上“被志愿”的背景下，大學生黨員很難發揮積極性、主動性、創造性，有時甚至不能保質保量地完成上級或組織分配的任務。

2.在實踐層面有體現，但服務實效性不足

現階段，大學生黨員志愿服務普遍局限于淺層次、簡單化、低水平的服務，由此引發的活動質量不高、成效不明顯等問題接踵而來。例如，在社區服務方面，往往只是撿拾垃圾、清理廣告、捐贈物品等易操作的活動；在結對幫扶方面，仍舊停留在階段性的走訪、慰問等簡單的扶助上。這類志愿服務很大程度上停留在落實工作、完成任務的層面，雖對社會治理有一定幫助，但無法真正滿足人民日益增長的美好生活需要。

同時，大學生黨員志愿服務還一定程度上存在著“雙特定”現象。志愿服務時間大多集中在雷鋒紀念日、重陽節等特定的時間節點，服務地點普遍集中于養老院、孤兒院等特定場所。部分地區甚至出現了“雷鋒三月里來四月走”的負面反饋，以及重陽節敬老院的老人被剪了五次指甲、洗了八次腳等消極現象，這與志愿服務精神與志愿服務初衷南轅北轍。加之服務期間缺乏有效的動態監管，造成志愿服務流于形式，有的甚至帶有明顯的表演性質，存在“裝裝樣子”“走走過場”“拍拍照片”等形式主義作風。

3.在制度層面有設計，但運行延續性薄弱

當前，很多高校已經認識到志愿服務是大學生黨員在實踐中認識社會、踐行初心使命的重要途徑，有的將志愿服務納入“主題黨日”等組織生活中，有的將志愿服務作為“黨建帶團建”的重要抓手，這都為豐富高校黨組織生活的內容和形式注入了新的活力。

然而，大學生黨員志愿服務缺乏穩定的服務基地、缺乏長效的服務內容、缺乏及時的服務反饋等問題仍然十分突出。“活動開展前無頭蒼蠅現聯系、活動進行中昏天黑地瞎忙活、活動結束后一拍兩散難再見”的現象時有發生，“游擊戰”式的組織形式導致大學生黨員對志愿服務重視程度不夠、認知有失偏頗，甚至會導致社會對大學生黨員和大學生黨員志愿服務產生誤解。

三、志愿服務在高校學生黨員教育實踐中的對策探析

1.納入黨員教育培養體系，推進大學生黨員志愿服務制度化

隨著全面從嚴治黨的持續推進，高校對大學生黨員的教育、培養、考察也日益全方位、多層次、立體化。高校應進一步完善大學生黨員志愿服務管理規定，建立大學生黨員志愿者注冊登記、培訓教育、活動開展、業績記載等制度，將志愿服務貫穿入黨積極分子培養、發展對象培養、預備黨員教育、繼續教育全過程，適當提高志愿服務在大學生黨員考核、評優指標中的比重，實現大學生黨員志愿服務全覆蓋。

同時，高校應著力構建網格化服務體系，根據實際情況組建大學生黨員志愿服務隊，規范隊伍管理，加強隊伍建設，通過常態招募、定向招募、活動招募、項目招募等多種方式，維護志愿者的穩定性和志愿服務工作的連續性，探索“正式黨員帶隊，預備黨員強隊，積極分子參隊”的團隊管理模式，變被動為主動，化組織要求為個人意愿，激發大學生黨員、積極分子參加志愿服務的原生動力，充分發揮大學生黨員、積極分子的主觀能動性，真正實現將志愿服務貫穿黨員教育培養體系全過程。

2.發揮學生黨員智力優勢，推進大學生黨員志愿服務專業化

《普通高等學校學生黨建工作標準》指出，做黨的路線方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做就業創業、志愿服務國家的爭先者，做鉆研科學知識、勇攀科學高峰的探索者。[3]大學生黨員具有較為豐富的專業知識和較高的專業技能，可在“專業化”“特色化”上下功夫，定期開展形式多樣的政策宣講、愛心助學、文化建設、網絡文明等專業化的志愿服務活動，切實提高志愿服務的內涵、質量和水平。

在2020年的抗擊新冠肺炎疫情的全民戰爭中，以“北京大學援鄂醫療隊”為代表的醫學專業學生積極投身抗疫一線，利用自己扎實的專業知識和技能，作出了突出的貢獻。同樣，思想政治教育專業的學生也可以建黨百年為契機，深入社區開展“永遠跟黨走”宣講志愿服務，向人民群眾講清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，推動黨的光榮傳統和優良作風轉化為人民群眾的精神信仰和價值取向。這些有突出專業特色的高質量志愿服務，不僅能使每一位黨員志愿者都“人盡其用，各展所長”，而且能夠滿足不同的社會需求。

3.準確把握美好生活需要，推進大學生黨員志愿服務精準化

如今，越來越多的人開始關注社交、尊重和自我實現等精神層面的需求。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。”[4]大學生黨員志愿服務要立足實際，準確把握人民日益增長的美好生活需要，突出精準識別，實現精準對接，強化精準服務。

高校應以需求為導向、以公益服務為原則、以重點項目為依托，廣泛開展“鄰里守望”“扶貧幫困”“美麗環境”“鄉村振興”“文明勸導”等一大批惠民生、接地氣的志愿服務項目，打造“菜單式”對接志愿服務，根據需求點單、定制服務，實現志愿服務高效動態匹配、科學對接。為積極應對人口老齡化現狀，推進社區養老模式構建，高校可加強區校共建，在社區開設老年手機課堂、老年英語課堂，與老年人共享科技進步成果，豐富老年人的晚年生活，促進志愿服務個性化、精準化的建設。

4.廣泛搭建服務共建平臺，推進大學生黨員志愿服務常態化

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，“志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。要為志愿服務搭建更多平臺，更好發揮志愿服務在社會治理中的積極作用。”[5]高校應進一步加強對外聯系，多途徑、多渠道挖掘社會資源，收集整合各類信息資源，創造條件，搭建平臺，創新志愿服務的形式和載體，不斷拓展志愿服務覆蓋群體和空間范圍，建設多層次、立體化、協同化的大學生黨員志愿服務基地和服務項目，組建高水平的志愿服務團隊，真正實現大學生黨員志愿服務“有處去、有事干、有人找”，統籌推進校內、校外志愿服務協調發展，為大學生黨員提供走出校園、走向社會；走進農村、走入基層的機會，推動大學生黨員志愿服務常態長效開展。

此外，高校可采用線上線下相結合的模式，加強大學生黨員志愿服務孵化基地建設。大學生黨員可登錄相關網站，提供項目孵化建議、查詢項目孵化進展。在項目孵化時，制定一套有針對性和服務性的工作機制：征集項目、評估可行性、組建隊伍、聯合運營、獨立運營、反哺基地，真正使大學生黨員成為加強和創新社會治理、保障和改善民生的重要力量。

5.加強服務效果反饋管理，推進大學生黨員志愿服務品牌化

高校應定期開展大學生黨員志愿服務工作研討、評選表彰，探索建立大學生黨員志愿服務工作考核考評機制，健全以服務內容、服務時間和服務質量為主要內容的“星級志愿服務項目”“星級志愿者”評定體系，挖掘一批富有實效、獨具特色、影響廣泛的“品牌化”志愿服務、志愿者，樹立標桿，以點帶面，讓他們成為高質量志愿服務的代言人，帶動志愿服務不斷向著更高水平、更高追求前進發展。

同時，高校應注重培育制度健全、管理科學、運作良好、公信力強的重點項目，嚴格管理，規范操作，并予以扶持和鼓勵，進行品牌優化和推廣復制，積極推廣先進的工作模式和工作方法，不斷做深做實、落細落小，努力打造一批服務領域明確、隊伍相對穩定、服務記錄規范、志愿服務成效明顯、引領示范作用突出的大學生黨員志愿服務品牌。

習近平總書記指出，“同人民一道拼搏、同祖國一道前進，服務人民、奉獻祖國，是當代中國青年的正確方向。”[6]高校應積極推動以志愿服務為載體創新學生黨員教育實踐，實現以黨建引領志愿服務的發展方向，推進大學生黨員志愿服務制度化、專業化、精準化、常態化、品牌化建設，增強大學生黨員的身份意識和責任認同，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。

參考文獻：

[1]張遠葆.堅持和發揮好黨密切聯系群眾的最大優勢[J].西安政治學院學報，2012，25（6）.

[2]張利濤，吳秋梅.黨的十九大報告中“最”字的使用語境及其政治哲學意蘊[J].克拉瑪依學刊，2018，8（1）.

[3]刁元東，南賀，張健.高校黨建推進“兩學一做”學習教育制度化探索[J].新西部，2017（15）.

[4]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/ content_5556991.htm.

[5]馮旺舟，戴蕓蕓.新時代高校志愿服務融入社區治理的困境與重塑——基于大數據的視角[J].中國青年社會科學，2021，40（3）.

[6]佘雙好.青年一代健康成長的價值指導——學習習近平總書記關于青年一代健康成長道路的論述[J].青年探索，2018（6）.

責任編輯：常驍