地市級黨校青年教師隊伍發展機制研究

劉靜姿 王旭

摘要：《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》指出，人才隊伍建設是黨校（行政學院）事業發展的關鍵，黨校（行政學院）人才隊伍建設的重點是教師隊伍建設。青年教師作為黨校教師隊伍的生力軍，是實現“兩個一百年”奮斗目標新征程中的建設者和貢獻者。本文以中共L市委黨校為例，結合新形勢下黨校青年教師的成長特點，探索黨校青年教師的發展規律和地市級黨校青年教師培養發展機制。

關鍵詞：地級市黨校；青年教師；發展機制

中圖分類號：D261.41文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0081-05

基金項目：2020年度柳州黨校系統研究課題“地市級黨校學習宣傳貫徹《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》的難點及對策研究”。

一、打造黨校青年教師隊伍發展機制的重要意義

黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務[1]。堅持黨校姓黨是黨校（行政學院）工作必須始終堅持的根本原則，其落腳點在黨校教學，其核心是抓黨校教師隊伍建設。2019年印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》指出，人才隊伍建設是黨校（行政學院）事業發展的關鍵。要根據教學科研、行政管理、后勤服務工作的需要，建立一支政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、適應新形勢下干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。青年教師作為黨校教師隊伍的生力軍，是推動黨校發展的核心力量。要不斷探索黨校青年教師的發展規律，進一步創新健全地市級黨校青年教師培養發展機制，提升教師隊伍能力水平，實現教師隊伍可持續發展。

1.實現黨校高質量發展的必然要求

建設一支老中青相結合、年齡結構合理、梯隊建設有序的教師隊伍是L市委黨校的目標，也是實現L市委黨校高質量發展的重要保障。一直以來，L市委黨校始終重視推動青年教師隊伍建設，越來越多的高校優秀畢業生進入地市級黨校，為黨校教師隊伍注入了新鮮血液。他們普遍具有較高學歷，學科背景深厚，專業知識扎實，適應能力強，成為推動黨校教學與科研高質量發展的主力軍，為黨校提供了堅實的人才保障，筑牢了黨校的發展根基。

2.發揮黨校職責使命的重要依托

L市委黨校作為地方黨委部門輪訓領導干部的主要陣地，既承擔黨的哲學社會科學研究，也承擔著為地方經濟社會發展建言獻策的特殊職能，是地方黨委、政府制定經濟社會發展規劃、政策和方針的得力助手。黨校教師隊伍的綜合能力和素養直接影響黨校職責使命的發揮及其在地方黨委、政府中的重要地位和作用。一方面，越來越多的青年教師走上黨校講臺，積極投入科研，為黨校教學和科研事業作出貢獻；另一方面，黨校青年教師思維敏捷、思想活躍，樂于探索鉆研，善于轉換思路，能夠敏銳發現地方經濟社會發展中存在的問題并提出對策建議，是地市級黨校咨政工作的重要依靠力量。

二、L市委黨校青年教師隊伍發展困境

1.教學針對性不強，與學員需求差距較大

“黨校一些教師是從‘學校門到‘學校門，參加工作后又沒有經歷過實踐鍛煉，受條件限制也很少有機會進行系統培訓，以致教師學識水平跟不上形勢發展。”[1]L市委黨校21名專職教師中，40歲以下的有12人，青年教師有限的經歷和閱歷使他們分析、解決實際問題的能力不足，理論講授脫離學員實際工作，容易“紙上談兵”，導致青年教師教學針對性、實效性相對較差。此外，當前黨校培訓的學員結構也發生了深刻變化。青年教師面對的是年齡、理論素養、文化水平與自身差距不大，但實踐經驗又相差較大的培訓對象，既無法滿足培訓對象的理論需求，又無法根據學員的實踐問題答疑解惑，教學質量和教學效果難以滿足培訓對象的需求。

2.進修模式較為單一

當前，廣西已經建立了以區委黨校和區社會主義學院師資班培訓為主、各地市級黨校師資班為輔的黨校教師培養體系，這在一定程度上能夠幫助青年教師盡快熟悉黨校教學規律、教學模式與教學特點。但這一培養體系并不能滿足青年教師的發展需求。一方面，培訓人員數量有限。如自治區級師資班每期人數為40～50人，培訓范圍涵蓋自治區黨校、區社會主義學院、各市縣級（含市級黨校分校）黨校、城區黨校、國企黨校、機關黨校等，平均分配到L市委黨校的名額極少，有的青年教師甚至工作四五年都未參加過自治區級的師資班培訓。單一的培訓體系無法滿足青年教師提升業務能力的需要。另一方面，當前對青年教師的培訓多以本地師資班為主，青年教師難以有機會到中央黨校、其他省級黨校、國內重點高校或科研機構交流培訓，進修環境較為封閉，不利于青年教師創新、多樣化發展。因此，需要進一步打開思路，調整優化黨校青年教師培訓模式。

3.人才流失嚴重

青年教師作為黨校重要的人才資源，本應是黨校發展的穩定后備力量，但近些年來L市黨校每年至少流失3～4名青年教師。部分青年教師面臨工資待遇低、發展前途渺茫、不適應黨校環境等困境。一些黨校教師隊伍結構極不合理，既加劇了培訓任務繁重與師資力量不足的矛盾，也使黨校缺乏創新發展的新生力量和人才資源，長遠發展動力不足。

4.軟硬件設施建設滯后

黨校軟硬件設施是黨校正常運轉的基礎性條件，也是黨校教師隊伍建設的重要依靠力量，更是青年教師提升教學水平和教學能力的有益助力。所謂硬件設施，是指與青年教師教學相關的多媒體設備，模擬教學、互動教學等所需的特色教室等。當前，L市委黨校并未普遍建成多樣化的教學硬件設施，限制了青年教師情景教學、模擬教學的開展。而黨校的軟件設施則是包括黨校辦公、教育培訓、學習共享等各類網站平臺，“是一項涉及教學工作、學科建設、人才培養、對外交流和科學研究等多方面的戰略性工程”[2]。對青年教師而言，黨校網絡平臺是自主學習提升的重要路徑。當前地市級黨校的網絡平臺主要以信息發布和管理為主，不僅內容單薄、而且功能簡單，缺乏互動，使青年教師無法從中獲得成長所需的教育資源或開展學術交流，成為青年教師隊伍建設的“瓶頸”之一。

三、L市委黨校青年教師隊伍發展機制的構建

在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源[1]。黨校應充分認識青年教師是黨校教師隊伍的生力軍這一核心理念，積極探索、研究和創新新形勢下黨校青年教師培養發展路徑，著力青年教師的培養，破解地市級黨校青年教師發展困境，造就一支思想好、政治強、業務精、作風正的青年教師隊伍[3]。

1.提升青年教師政治素養

黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，因此，要把政治標準放在教師隊伍建設的首位。地市級黨校要建立科學完善的青年教師思想政治教育機制，使青年教師將“黨校姓黨”的原則自覺貫徹落實到自身的工作實踐中，并成為自身的職業自覺和價值遵守，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率。青年教師要掌握馬克思主義立場觀點方法，不斷提升馬克思主義理論水平，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教學研究全過程；黨校要時刻關注青年教師的思想政治狀況，強化青年教師的思想政治建設，不斷提升其政治素養，為其站穩黨校講臺奠定思想基礎。

2.形成完善的青年教師實踐鍛煉機制

積極完善青年教師實踐鍛煉機制，拓寬青年教師接觸基層一線的渠道，使青年教師增強實踐本領。一是繼續實行青年教師掛職鍛煉機制，注重選派青年教師到與其學術研究領域和授課方向相一致或相近的黨政機關單位、鄉鎮等掛職鍛煉，多走、多看、多學。二是發揮主體班學員作用，輔助青年教師開展實踐調研。可采用帶班制、跟班制、論壇等方式增進學員之間的了解，實現教學相長。三是靈活開展青年教師實踐調研活動。如與黨政機關單位、鄉鎮一線等建立良好關系、保持緊密聯系，使青年教師的教學科研實踐得到相關部門的大力支持，也可利用“黨建+教學”模式輔助青年教師開展實踐調研，多渠道提升青年教師的工作能力和水平。

3.構建科學高效的青年教師培訓機制

黨校要立足職能定位，通過制定專門的培養考核機制，為青年教師量身定制個性化培養方案，促進青年教師成長成才，為黨校教學科研發展培養后備力量。首先，繼續充分利用好現有的師資培訓，尤其是剛入職的青年教師，通過培訓能使其快速熟悉黨校教學、科研工作。其次，加大“送出去”培訓力度，建立與區外黨校、高校、科研機構等的長期互動關系，使青年教師能夠有更多機會、在更大層面上進行學習研究。如我國長三角地區多所黨校自發成立了黨校聯盟，聯盟內各黨校的青年教師可以相互間開展培訓交流，也可以共享對外交流機會，這既為各級黨校的青年教師提供了日常交流的平臺，又為其拓寬了學習交流的渠道。同時，黨校還應積極創新人才協同培養機制，完善黨校培訓體系，與重點高校、科研機構等建立長期的人才協作培養模式，定期選派骨干青年教師到這些高校、科研機構進行與自身專業相關的研修。

4.完善科學有效的“傳幫帶”培養機制

繼續完善原有的區委黨校與L市委黨校教師“傳幫帶”及地市級黨校內部教師“傳幫帶”培養機制，不斷拓寬地市級黨校“傳幫帶”的師資力量。要充分利用各方面資源，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。要將黨校客座教授、兼職教師納入“傳幫帶”范圍，實現校內教師（導師）“傳幫帶”和校外兼職教師（導師）“傳幫帶”的雙師傳幫制；開展實施“名師工程”，以學科帶頭人為主體，從理論和實踐兩個方面指導青年教師，著力培養政治強、業務精、作風好的知名青年教師，為黨校事業高質量發展儲備人才力量。

5.健全青年教師“留用”機制建設

黨校要從青年教師最關心的實際問題入手，不斷健全青年教師“留用”機制建設。一是要提高青年教師的各項待遇，為“留用”青年教師創造公平公正的考評機制和優越的工作環境。如完善教師考核評價量化體系，建立薪酬福利與績效激勵機制等[4]。二是要強化情感留人。從細節上關心愛護人才，尤其要確立涵蓋交通、醫療、住房等在內的全方位人才服務政策，每年為青年教師辦幾件實事，使青年教師真切感受到重視和關懷，進而產生歸屬感。三是要立足黨校實際給予青年教師發展平臺，實現事業留人。要深入了解青年教師的學科背景，全面分析青年教師的教學方向、學術興趣、個人性格特征等，結合教學科研任務、學科建設需要等制定實施“青年教師個性化成長”工程，為每一位青年教師量身打造成長計劃。要以“確立名師導向、遵循人才成長規律、健全人才成長機制、營造人才成長氛圍”[5]為著力點，創新青年人才系統規劃、評價發現、選拔使用、激勵保障機制等，營造能使優秀青年人才脫穎而出的環境與氛圍，積極引導青年教師按照政治強、業務精、作風好的目標要求自己，主動將自身學術志向、學術追求、學術興趣融入黨校主業主課中。

6.著力提高黨校軟硬件設施建設水平

要加強硬件基礎設施建設，依據學員培訓需求和青年教師開展多樣化教學的需要，不斷升級優化多媒體教室等硬件設施，同時重點加強網站等軟件設施建設，建設學習型網站，使網站成為青年教師學習交流的重要平臺。一是要著重刊載有關馬克思主義論著或有關習近平新時代中國特色社會主義思想的最新論文，便于青年教師學習；二是要提供與青年教師研究方向或授課方向相關的內容，如政治學、經濟學、法學、管理學、民族宗教等多方向、多學科的學術成果的鏈接，滿足青年教師的不同需要；三是要豐富網站的功能，使其從管理型網站轉變為服務型網站，完善網站的文獻推送、視頻課堂、講座、答疑解惑等功能，使網站成為青年教師自主學習的平臺。

青年教師的成長發展在很大程度上決定著黨校的發展未來。地市級黨校應積極探索青年教師成長規律，不斷健全和優化青年教師成才機制和成長環境，使青年教師成長有資源、成才有平臺，不斷提高黨校辦學質量和水平，推動新時代黨校（行政學院）工作不斷邁上新臺階。

參考文獻：

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）.

[2]付朝霞.“一帶一路”背景下的黨校教師隊伍建設[J].中共山西省委黨校學報，2016，39（6）.

[3]彭彥.新常態下市縣級黨校青年教師培養路徑研究[EB/OL].http：//www.cssn.cn/dzyx/dzyx_mtgz/201701/t20170104_3369163.shtml.

[4]文君，蔣先玲.用系統思維創新高校“一帶一路”國際化人才培養路徑[J].國際商務（對外經濟貿易大學學報），2015（5）.

[5]中央黨校實施青年英才個性化成長工程[N].學習時報，2017-12-08.

責任編輯：鐘雪