堅持黨對地方志工作的全面領導學習貫徹“七一”重要講話精神

焦永萍

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話，站在“兩個一百年”歷史交匯的時間節點，深情回顧我們黨百年奮斗的光輝歷史，擘畫實現中華民族偉大復興的光明未來，緊緊圍繞“以史為鑒、開創未來”這一核心要義，系統總結了中國共產黨在百年奮斗中積累的“九個必須”寶貴經驗，并指明新征程上開創未來的根本要求，闡明了新時代中國共產黨的政治宣言和行動綱領。其中排在“九個必須”之首的是必須堅持中國共產黨堅強領導。這一重要論斷，既是社會主義新方志工作不斷取得新成就的奧秘所在，也為我們在新時代推進地方志事業，充分發揮其存史、資政、育人功能，提供了根本遵循，指明了前進方向。

一、堅持黨的領導，中華民族的修志傳統得以弘揚光大

編修地方志是中華民族特有的優良傳統。在長達2000多年的發展歷程中，地方志薪火相傳，亙續不絕，亙古彌新，既是客觀的文化載體，又是厚重的歷史積淀，對中華文化的形成和發展有著不容忽視的重要價值。

1956年，國務院制定的《十二年哲學社會科學規劃方案》將編修地方志列為20個重點項目之一，“要求全國各縣、市（包括少數民族地區）能夠迅速編寫出新的地方志”。黨的十一屆三中全會召開前夕，山西臨汾地區干部李百玉率先向中宣部上書，提出續修地方志。不久，得到時任中共中央政治局委員、中共中央秘書長兼中宣部部長胡耀邦親筆批示，由此吹響全國編纂社會主義新方志的號角。

隨后，山西組建了全國最早的省級地方志辦公室，創辦了全國首家省級地方志刊物，密集承辦了一系列全國性的重要會議，為新方志在全國的蓬勃興起和廣泛開展作出了重要貢獻，山西也因此被公認為社會主義新方志的發祥地。在黨中央、國務院的高度重視下，到2020年，在中國歷史上第一次基本實現省市縣三級志書和綜合年鑒全覆蓋，開創了盛世修志新局面。其間，地方志的外延內涵逐漸拓展，發展為包括志書、年鑒、地方史在內的“一方之全史”，實現了從“一本書主義”到志、鑒、史、館“四駕齊驅”，志、鑒、史、館、庫、網、刊、學、會、用“十業并舉”的轉變，實現了地方志從一項工作向一項事業的轉型升級，成為社會主義文化建設的重要組成。

二、堅持黨的領導，地方志工作走上法治化軌道

從隋代地方志成為官修官書以后，歷代中央政府發布了許多關于修志的命令，初步建立了中央政府對地方修志的松散管理模式。中華人民共和國成立后，20世紀50年代至90年代的國務院修志通知和中國地方志指導小組的修志規定，仍屬行政命令組織修志。2006年5月國務院頒布的《地方志工作條例》，屬于行政法規，是中國特色社會主義法律法規體系的組成部分，標志著地方志工作由原來的單純依靠行政命令組織轉入依法修志、依法治志的歷史新階段。

2010年，山西省地方志辦公室成立后，積極推動山西省地方志立法工作。在省委的正確領導下，在省人大、省政府的大力支持下，對國務院《地方志工作條例》進行了補充、細化，最終推出了一部在全國來說也堪稱內容最完備、規定最明晰、特色最鮮明的地方志法規。2011年5月27日山西省第十一屆人大常委會第二十三次會議表決通過《山西省地方志工作條例》。這部地方性法規，是山西省有史以來的第一部地方志法規，是省委、省政府、省人大貫徹依法治國方略的立法成果，為各級政府地方志機構依法修志治志提供了法律依據，為山西省地方志事業的健康發展和轉型升級奠定了具有戰略視野、全局意義和根本驅動作用的法治前提。

目前，全國地方志法治化建設工作積極推進，將進一步為地方志事業高質量發展提供強大法治保障。

三、堅持黨的領導，地方志資政功能得到充分發揮

習近平總書記多次強調，“要高度重視修史修志”，“只有加深對歷史的掌握和理解，才能‘以古為鑒，鑒古知今”。地方志是傳承中華文明的重要載體，蘊含的歷史智慧內涵豐富。如何發揮地方志的資源優勢，挖掘并總結其中蘊含的智慧，為各級黨委、政府提供資政輔治之參考，是各級地方志機構和地方志工作者的職責和使命。新時代的地方志工作必須胸懷“國之大者”，自覺同黨和國家工作大局、山西工作大局緊密結合起來，做到黨有所需、志有所為。

改革開放以來，山西省編纂出版了一系列以三級志書、綜合年鑒為核心的優秀史志成果，為傳承優秀文化、輔助科學決策、服務全省發展作出了重要貢獻。特別是賡續傳統、創新手段、主動作為，陸續推出了一大批緊貼中心工作的編研成果，如《山西省重點工程大事志》《山西省煤炭資源整合志》《山西省“五個全覆蓋”工程志》《山西省情報告》《山西家規家訓精選》《山西通史（干部讀本）》等，針對性和時效性強，受到社會各界廣泛好評。2020年以后，省委黨史研究院（省地方志研究院）為迎接建黨100周年，組織編纂《山西紅色文化志》。堅持為黨立言、為國存史、為民修志，制訂《山西省黨史和地方志事業發展規劃綱要（2021—2025年）》，謀劃啟動《山西扶貧志》《山西全面小康志》等，探索開展“山西革命文物志叢書”編纂，修志用志的廣度和深度不斷拓展，服務經濟社會發展的能力進一步加強。

四、堅持黨的領導，地方志工作有了正確的政治方向

習近平總書記指出：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”這一重要論述既是對中國共產黨百年奮斗、犧牲、創造的充分肯定，又是對中國共產黨在未來新征程奮斗、犧牲、創造的使命要求。做好新時代地方志工作，就要毫不動搖地堅持以馬克思主義為指導，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要提高站位，把準方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，忠實記錄中國共產黨團結帶領全國人民實現中華民族偉大復興的光輝歷程和偉大成就，用方志的語言講好中國故事、山西故事。

欲知大道，必先為史。改革開放以來，新方志編纂工作經歷了兩個發展階段。20世紀80年代初至21世紀初開展的第一輪修志，記載的是1840年鴉片戰爭到黨的十一屆三中全會前140年的歷史;21世紀初至今開展的第二輪修志，記載的是黨的十一屆三中全會后改革開放40年的歷史。改革開放開創、堅持、捍衛、發展了中國特色社會主義，“實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越”。把改革開放40年來波瀾壯闊的歷史，客觀全面地記載下來，是歷史賦予我們這一代地方志工作者的光榮使命，更是堅持改革開放、堅持中國特色社會主義道路的必然要求。中國特色社會主義事業欣欣向榮，新方志事業不斷推進，正在進入總結兩輪修志經驗、科學規劃第三輪修志工作的新階段。編纂社會主義新方志，就是要以國家的名義將黨帶領人民開創中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的豐功偉績鄭重載入史冊;就是要通過社會主義新方志的恢宏畫卷，鮮明地展示“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程”。

五、堅持黨的領導，開辟地方志工作新境界

習近平總書記指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”堅持黨的全面領導，是做好新時代地方志工作的最大政治優勢。

2018年10月，在全省機構改革的大背景下，省委決定撤銷省地方志辦公室與省委黨史辦公室，合并組建省委黨史研究院（省地方志研究院），歸口省委序列。與此同時，全省各市縣的黨史、地方志機構，也全部參照執行，山西省市縣三級地方志機構實現了體制機制的上下統一。這種由黨委親自掛帥，集中統一領導地方志、黨史工作的一元化體制，強化了地方志的意識形態屬性，加強了黨對地方志工作的全面領導，有利于更好地落實黨中央、國務院和我省關于地方志工作的政策措施;有利于更好地推動省市縣地方志機構實施三級聯動，形成地方志事業高質量發展的長效機制;有利于更好地整合各方資源和力量，推動構建“大方志”工作格局。

習近平總書記指出：“我們要用歷史映照現實、遠觀未來，從中國共產黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。”大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。全省地方志工作者以史為鑒、開創未來，決心以慶祝中國共產黨成立100周年和開展黨史學習教育為契機，堅決響應習近平總書記在“七一”重要講話中發出的偉大號召，從黨領導地方志事業發展的歷程中汲取力量、增長智慧，總結好、繼承好、運用好、發展好成功經驗，更加自覺地堅持黨對地方志工作的全面領導，堅持創造性轉化、創新性發展，滿懷豪情地踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，為山西全方位推進高質量發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章，開創山西地方志事業新局面作出新的更大貢獻。

﹝作者系中共山西省委黨史研究院（山西省地方志研究院）副院長﹞

（責編 孟紅）