堅持以人民為中心 共享改革發展成果

[摘要]自中國共產黨成立時起，就堅定了全心全意為人民服務的信念。黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發展思想，凸顯出人民主體地位，也體現了黨始終奉行人民至上的價值理念。黨的十九大提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的“十四個堅持”基本方略，“堅持以人民為中心”是其中之一。縱觀歷史，讓人民過上好日子，始終是黨干革命、搞建設、抓改革的終極目標。習近平指出：“人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”當前，脫貧攻堅已經取得決定性勝利。此時更需要“以人民為中心”這一思想作引領，這不僅僅是尊重人民群眾主體地位的具體體現，更有利于發揮人民群眾的積極性和創造性，也為全面建成小康社會提供了有力保證。

[關鍵詞]人民;發展;決勝;脫貧攻堅

[作者簡介]馬艷萍（1987-），女，蒙古族，內蒙古自治區錫林郭勒盟人，中共錫林郭勒盟委黨校，講師，法學碩士，研究方向：黨的理論和黨性教育。

[中圖分類號] D252[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）08-0048-03

十九大報告強調：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。”要認真學習和把握堅持以人民為中心的思想內涵，深刻理解和領會它的精髓，這樣才能更深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實好黨的十九大和十九屆四中全會精神，不忘初心、牢記使命，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利奠定良好基礎。

一、“以人民為中心的發展思想”的發展歷程

中國共產黨從誕生起就堅持“人民利益高于一切”的信仰，就是以人民利益為最高追求，以實現人民利益為一切工作的出發點。

中國共產黨最初是由一批熱血青年為主體建立的，雖然他們的馬克思主義信仰體現了黨的先進性，但他們保留著書院氣息，對群眾工作還很生疏。很快，中國共產黨人就意識到這個問題，并在1922年黨的二大上達成共識，認為“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去，要組成一個大的‘群眾黨”，并提出“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。“群眾黨”概念的提出，意味著中國共產黨人認識到必須擺脫狹小團體局限，面對群眾、走向群眾。①

黨的二大提出了建立群眾黨的思想，沒有明確提出建立群眾黨的方式和路徑。黨的三大后，中國共產黨在國共合作中力求改造國民黨，想讓其成為群眾性的革命政黨。對國民黨寄予厚望，期待國民黨能夠積極聯系發動群眾，結果偏離了黨的建設的正確方向，致使工作走了彎路。到黨的四大時汲取教訓，才確立了正確的群眾觀。黨的四大還提出了注重群眾“自身的具體的政治上經濟上的利益”等開展群眾工作的方法。這些思想表明，黨的四大確立的群眾觀已經初具豐富內容。②從七大開始，中國共產黨正式把“全心全意為人民服務”寫進黨章，作為黨的根本宗旨。明確“每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性”;要求“每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來，為實現他們的需要而斗爭”。

中國共產黨始終堅持與時俱進，自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就提出了一系列新思想和新理念，“以人民為中心的發展思想”就是其中之一。時刻關注人民的意愿，把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，是中國共產黨在領導開創和推進中國特色社會主義事業過程中，始終堅持的根本理念，也是改革開放取得成功的根本原因。③

社會發展進入“十三五”時期，也同時進入全面建成小康社會的決勝階段。在研究“十三五”規劃的過程中，中央深刻分析國家面臨的新情況新問題，認為這一時期仍是發展的重要戰略機遇期，但諸多矛盾疊加，風險隱患增多，形勢復雜嚴峻，發展任務繁重艱巨。“以人民為中心的發展思想”就是在確立新的發展理念的過程中被作為發展的首要原則和根本立場明確提了出來，成為貫穿五大發展理念的一條紅線。④也就是說，無論是哪一種發展，人民群眾都是主體，是直接參與者，同時是最終受益者和評判者。

二、“以人民為中心”發展思想的科學內涵

發展是人類的永恒主題。人類對各歷史階段的發展問題進行思考，形成了不同的發展思想。以人民為中心，正是以馬克思主義基本原理為依據，結合中國現代化社會發展的成功實踐所作出的理論總結。其科學內涵體現在四個方面。

（一）人民是發展的最終目的。這里強調人是發展的目的和歸宿，要追求的是人的全面發展。“以人民為中心”追求的不只是少數人的全面發展，而是最廣大人民的全面發展。重點在于要維護社會的公平正義以及人民的平等權利，推動改革發展成果能惠及全體人民。

（二）人民是發展的根本動力。西方發展觀認為，物質生產的三大要素是勞動、資本和技術，但由于人均產量只有通過資本積累和技術進步才能提高，因此資本和技術才是發展的動力。而以人民為中心這一思想繼承和發展了馬克思主義唯物史觀，認為發展的本質是人類通過勞動不斷改造自然的過程。⑤資本和技術對提高勞動效率的確有效，但都是人類勞動的創造物，不能與人并列。因此，發展根源于人類勞動，發展最基礎、最根本的推動力來自于廣大勞動者。中國共產黨之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。脫貧攻堅也是干出來的，首要的就是依靠人民群眾，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就有可持續的內生動力。

（三）人民應當共享發展成果。“以人民為中心”是要讓每個人都能分享到發展的成果，并不斷提高成果分享的公平性，最終實現共同富裕。維護最廣大人民的根本利益，使全民共享改革發展成果。⑥

（四）人民是發展戰略和政策始終圍繞的中心。黨制定實施的發展戰略和政策始終圍繞最廣大人民的根本利益，立足具體的發展實際和要求。習近平指出：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”滿足人民群眾的價值訴求，其價值判定標準也應該是人民利益的實現程度。

三、“以人民為中心”發展思想的意義

社會經濟發展進入新常態，發展面臨著許多新的條件和任務，需要采取新的戰略和政策。但戰略和政策并不會自己發生轉變，要以深化和統一認識為前提。在發展階段轉換的關鍵節點，強調堅持以人民為中心的發展思想，具有重大的現實意義。

（一）集中體現了黨為人民服務的根本宗旨。中國共產黨始終代表人民利益，除此以外，沒有任何特殊利益。以人民為中心，集中體現了中國共產黨為人民服務的根本宗旨及其人民性特質。不同時期，黨的任務和挑戰也不盡相同，但是黨的初心和使命始終沒有變，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。黨的一切工作都以人民利益為中心，都是圍繞人民的，始終堅持為人民服務的工作導向，中國共產黨百年奮斗史充分證明了這一點。

（二）集中體現了黨堅持人民主體地位的唯物史觀。堅持人民主體地位，堅持人民群眾是歷史的創造者，堅持依靠人民群眾，是黨一貫堅持的唯物史觀，也是中國共產黨區別于其他政黨的標志。以人民為中心，正是源于并集中體現了馬克思主義唯物史觀。⑦

毛澤東多次強調：“人民、只有人民，才是創造世界歷史的動力。”黨的十八大以來，習近平站在新的歷史起點上進一步強調人民的主體地位。他指出：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”在黨的十九大報告中又強調，必須堅持人民主體地位，依靠人民創造歷史偉業。

（三）集中體現了黨堅持人民共享的價值追求。人民群眾是革命、建設和改革的主要參與者，更是發展成果的創造者和享有者。黨的奮斗目標就是要帶領人民群眾實現民族獨立和人民解放，讓人民共享革命果實;帶領人民群眾進行社會主義建設，讓人民共享建設和改革發展成果。黨的十八大以來，習近平多次強調，“廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求”，并把共享作為發展的出發點和落腳點。

（四）集中體現了黨始終密切聯系群眾的優良作風。中國共產黨來自于人民、植根于人民，黨始終堅持與人民群眾保持密切聯系。在井岡山時期黨強調“三大紀律六項注意”，到黨的七屆二中全會時提出“兩個務必”，再到黨的十八大以來出臺了“六條禁令”“八項規定”等等，這些體現了黨始終保持聯系群眾的優良作風。習近平強調：“我們黨要更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為。”

四、黨員干部要牢固樹立以人民為中心思想

廣大黨員干部必須牢固樹立以人民為中心思想，在開展群眾工作時，與群眾平等交流和協商。

（一）做人民的貼心人，真心實意熱愛群眾。中國共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。黨員對人民群眾的感情，直接影響著黨群干群關系。做群眾工作要真心實意而不是虛情假意，視群眾為親人，與群眾交朋友做知己，真切體驗群眾的甘甜苦樂。一切從群眾利益出發，設身處地為群眾著想。特別是現階段，要在創業、就業、培訓、保險等各方面做好工作。

（二）做人民的好公仆，履職盡責服務群眾。黨員干部無論職位多高、權力多大，都是人民的公仆。任何時候都要把黨和人民的利益放在首位，把全部心思和精力用在為民解憂解難上，履職盡責服務群眾。杜絕特權思想，掌好權、用好權。

（三）做人民的勤務兵，務實肯干造福群眾

黨員干部要有“為民役”的覺悟，做人民的勤務兵。不搞主觀臆斷，杜絕盲目攀比，不提空洞口號。多為群眾思考，多想解決辦法，使群眾最大程度地享受改革發展成果，用實在的行動把服務群眾工作做在實處。始終相信和依靠群眾，把領導力量和群眾力量相結合，把教育群眾與組織群眾相統一，在工作中團結群眾并贏得支持。

（四）做人民的好學生，克己奉公利惠群眾

要尊重群眾的首創精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民、拜師于民、求教于民，把實事好事辦到群眾心坎里去。在思想上保持清醒，在行動上恪守本分、廉潔自律，以平和之心和淡泊之情對待位、名、利，以敬畏之心對待權和事，時刻為百姓著想，不計較個人得失。這樣，才能真正實現人生價值，才能真正建功立業。

[注釋]

①②齊衛平.黨的四大的群眾觀與共產黨人的政治本色[N].光明日報，2015-02-14（007）.

③姜淑萍.“堅持以人民為中心的發展思想”的深刻內涵和重大意義[C]//2016年度文獻研究個人課題成果集（上）.中共中央文獻研究室科研管理部，2018：249-26.

④姜淑萍.“以人民為中心的發展思想”的深刻內涵和重大意義[J].黨的文獻，2016（06）：20-26.

⑤施戍杰.實現以人民為中心的發展是人類發展思想的最新境界[N].中國經濟時報，2017-10-12（005）.

⑥周淑芳.以人民為中心高質量打贏脫貧攻堅戰[N].湖北日報，2020-01-04（007）.

⑦彭忠信，姜敏.論中國共產黨堅持人民主體地位的唯物史觀[J].改革與開放，2019（14）：27-29.

[參考文獻]

[1]姜強強，張曉東.以人民為中心：習近平新時代中國特色社會主義思想的價值核心[J].江西社會科學，2018，38（12）：180-188.

[2]王玉福，閆艷.人民性：習近平扶貧思想的邏輯起點與價值依歸[J].理論導刊，2019（07）：43-49.

[3]桑明旭.在唯物史觀中準確把握以人民為中心的發展思想[J].求索，2019（04）：23-30.

[4]李穎.習近平新時代“以人民為中心”發展思想研究[D].山東大學，2019.

[5]趙中源.以人民為中心：中國道路的價值坐標[J].求索，2020（01）：38-44.