歐洲 勾畫公平競爭藍(lán)圖

Netflix今年仍被法國戛納電影節(jié)拒之門外，但在歐洲范圍內(nèi)，Netflix、亞馬遜和迪士尼跟當(dāng)?shù)赜耙曨I(lǐng)域結(jié)合得越來越深。在歐盟27個成員國中，這些流媒體巨頭的用戶不斷增長，業(yè)務(wù)日益拓展。為了對它們進(jìn)行約束，歐洲陸續(xù)推出了幾項(xiàng)立法，其中最重要的是《視聽媒體服務(wù)指令》（Audiovisual Media Services Directive），這項(xiàng)法案已在歐洲各國進(jìn)入不同的實(shí)施階段。法案規(guī)定流媒體公司在大多數(shù)歐盟國家都有投資義務(wù);有些國家歡迎流媒體公司和當(dāng)?shù)氐闹破竞献鳎菫楹献髟O(shè)定了一定的條件，并反對采用好萊塢式的雇傭工作模式。

立法研究公司卡倫國際的資深媒體分析師勞拉·斯博阿里娜認(rèn)為，“新指令使得視頻點(diǎn)播（VOD）服務(wù)和電視頻道之間的競爭更加公平。此前，歐洲就給廣播電視公司制定了投資配額，現(xiàn)在這些規(guī)定正擴(kuò)展到流媒體領(lǐng)域。”

《視聽媒體服務(wù)指令》的核心是要求流媒體巨頭為歐洲用戶提供至少30%的歐洲影視內(nèi)容。此外，歐盟各成員國還可以根據(jù)國情各自立法，規(guī)定外國流媒體公司在運(yùn)營所在國收入用于直接投資所在國內(nèi)容的百分比數(shù)字，各國還可以對商業(yè)模式做出各自的規(guī)定。

法國以捍衛(wèi)本國的文化和產(chǎn)業(yè)聞名，因此在法國境內(nèi)實(shí)施的《視聽媒體服務(wù)指令》，可能對流媒體影響最大。根據(jù)法國政府剛剛頒布的法令，流媒體在法營收的20%到25%都要用于投資本土內(nèi)容。

由于戛納電影節(jié)規(guī)定所有參賽影片都必須在法國院線上映，Netflix只能缺席戛納。然而這只是冰山一角。法國院線實(shí)力強(qiáng)大，他們要求實(shí)施嚴(yán)格的窗口期政策，這項(xiàng)政策獨(dú)立于《視聽媒體服務(wù)指令》之外，但也跟法國的全面監(jiān)管息息相關(guān)。

法國國家電影委員會（National Film Board）和法國的影視機(jī)構(gòu)一直在反復(fù)討論新法規(guī)。根據(jù)規(guī)定，外國流媒體公司不僅要將其年?duì)I收的一部分用于投資法國的電影和電視劇，還要與獨(dú)立制片公司分享版權(quán)。在討論過程中，他們還征詢了包括Netflix在內(nèi)的數(shù)家國際流媒體公司意見。一位不愿公開姓名的Netflix公司代表表示，“談判進(jìn)行了18個月，現(xiàn)在終于接近尾聲了。”而亞馬遜、迪士尼和蘋果等公司均未發(fā)表意見。

Netflix的談判目標(biāo)是，將營收的20%投資于法國內(nèi)容，并在院線上映和流媒體首播之間保留12個月的窗口期，而非法國目前實(shí)行的36個月。但新法規(guī)規(guī)定，要想將窗口期縮短到12個月，流媒體公司必須將營收的至少25%用于投資本土內(nèi)容。此外，Netflix只愿拿出營收的4%用于制作院線片，而法國制片人要求Netflix增加對院線片的投資。

一位參與談判的制片人透露，“關(guān)于院線片，Netflix有很多先入為主的想法，但我們希望隨著更多電影在他們的平臺上播出，他們能看到加大電影投資的好處。”

在法國，受《視聽媒體服務(wù)指令》影響最大的將是電視制作人。到目前為止，Netflix在其投資的大多數(shù)熱播法國劇目上擁有永久性全球版權(quán)。未來，根據(jù)《視聽媒體服務(wù)指令》，對于與法國獨(dú)立制片公司合作拍攝的作品，流媒體公司將只擁有36個月的獨(dú)家版權(quán)。這顯然會打擊流媒體投資高端劇目的積極性。

《紳士怪盜》（Lupin）就是Netflix出資的法國熱播電視劇，制作方戈蒙電視臺（Gaumont Television）的負(fù)責(zé)人伊莎貝爾·德喬治認(rèn)為，“Netflix給戈蒙提供了資源，讓我們能以預(yù)想的效果制作這部雄心勃勃的電視劇，并賦予其法國文化元素。如果合作方太多，這部電視劇很可能就不是現(xiàn)在的樣子了。”

意大利正在密切關(guān)注法國的動態(tài)。

意大利國內(nèi)的談判同樣長達(dá)數(shù)月，但尚未達(dá)成任何協(xié)議。預(yù)計(jì)政府將單方面頒布立法，規(guī)定流媒體須拿出本土營收的12.5%到20%用于投資。

意大利制片公司正在爭取的一項(xiàng)關(guān)鍵法律條款是，他們必須是唯一能夠購買版權(quán)并啟動項(xiàng)目的人。這是為了阻止流媒體公司獲得意大利的影視IP，并直接與本土演員、編劇和導(dǎo)演簽定協(xié)議。

當(dāng)前存在的另一個重要問題是，在意大利現(xiàn)有法律下，外國流媒體公司通過與當(dāng)?shù)刂破竞献鳎軌颢@得意大利政府多達(dá)30%的退稅，但他們的合作伙伴卻分不到一杯羹。

總部位于羅馬的獨(dú)立制片公司Cross Prods隸屬于德國貝塔電影公司（Beta Film），該公司正在為亞馬遜Prime Video制作一部電視劇。公司負(fù)責(zé)人羅薩里奧·里納爾多有這樣的疑問，“我算了一下，2015年至2019年間，我們總共出資230萬歐元（約合270萬美元）開發(fā)了目前尚未投入制作的作品。未來，我們能通過擁有的版權(quán)收回投資嗎？”他提出，在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，他們的這些投資是無法收回的。不過里納爾多表示很高興與亞馬遜合作，并樂觀地認(rèn)為談判會取得進(jìn)展，流媒體公司的義務(wù)也將會增加。

Netflix在意大利的一位代表表示，“Netflix深度參與了《視聽媒體服務(wù)指令》在意大利的談判，并正在采取非常有建設(shè)性的做法。”

在德國，談判的進(jìn)展也不順利。Netflix的一位德國代表對媒體發(fā)問，“為什么流媒體要受到與廣播電視公司相同的行業(yè)約束？”

而在西班牙，Netflix效應(yīng)“非常積極”，Netflix在西班牙制作的內(nèi)容于數(shù)量和影響力上都超過其他歐洲國家。盡管如此，西班牙制作公司還是希望《視聽媒體服務(wù)指令》盡快生效，這樣傳統(tǒng)影視公司的發(fā)展才更有持續(xù)性。

西班牙制片人阿爾瓦羅·隆格里亞認(rèn)為，對于流媒體來說，很多歐洲國家市場都不夠大，按照流媒體公司的算法，他們永遠(yuǎn)不會支持拍攝一部波蘭電影或立陶宛電影。