事業單位財稅管理問題及對策

作者簡介：賀燕楠（1986— ），女，回族，山東德州人。主要研究方向：會計。

摘 要：社會經濟發展過程中，作為社會結構中的重要構成部分，事業單位的設置，與其他類型的社會屬性存在著一定的特殊性，尤其是在公益性特質方面，十分突出，且盈利并非核心經營目的。但目前，隨著我國現有經濟體制的不斷改革，事業單位在管理過程中面臨的首要問題均聚焦在了財政稅收方面，一旦工作把控不足，極易影響事業單位未來的長遠發展。在此基礎上，文中重點圍繞事業單位的財稅管理問題展開了分析，旨在通過本次研究內容的展開，進一步提升事業單位財稅管理綜合水平。

關鍵詞：事業單位;財稅管理;稅法制度

事業單位運營管理過程中，其財政稅收管理工作的開展水平，在很大程度上對其未來的發展趨勢產生影響。一般而言，事業單位的財政稅收工作推進，在工作開展的流程及內容方面均存在一定的復雜性，使得工作的開展質量提升管理，需要涉及到多個方面。現階段，多數事業單位的均存在財稅人員素質不高或是管理制度不完善類問題，亟待解決。鑒于此，針對事業單位財稅管理問題及對策這一內容進行深入分析具有重要現實意義。

一、我國事業單位財稅工作開展情況

根據我國當前的稅收規制進行分析能夠發現，現階段，我國事業單位在進行財稅管理時，所需繳納的稅收名目主要以房產稅、增值稅、企業所得稅、土地使用稅以及代扣個人所得稅為主，此外，部分事業單位還會設置諸如城市建設維護稅或是車船以及少量印花稅等，具體而言，事業單位財稅構成主要如圖1所示：

縱觀我國社會經濟發展而言，事業單位具有的特殊性較為突出，雖然事業單位不具有盈利性目的，也沒有通過生產經營來獲得利潤，其資金主要由國家和其他組織補助，但是事業單位為社會公眾和各個領域都提供了相應的服務，不管是在社會物質和精神文明建設過程中，還是國民素質提升上都有著重要作用[1]。近年來，社會主義市場經濟還在持續完善，事業單位改革開展得如火如荼，國家在此方面的補助有所縮減，事業單位管理模式和分配制度也會因此受到影響[2]。因此，事業單位財政稅收過程中存在的問題正是需要事業單位重點關注和解決的問題。

二、事業單位財稅管理問題分析

（一）工作人員整體素質不高

隨著我國改革開放的市場經濟的不斷發展，事業單位的財稅管理工作也越來越趨于現代化。但目前，部分事業單位之內的財稅管理人員自身的工作意識并不高，且在財稅相關法律法規知識的了解及掌握方面也存在諸多盲區，導致事業單位現有的財會管理水平提升受限[3]。此外，也有部分事業單位財會人員自身的思想意識落后于時代發展，工作中過度傾向于對個人能力及經驗的盲目自信，缺少去學習新財稅知識的主觀能動性，最終導致事業單位整體財稅管理質量不高問題產生。

（二）現有預算及票據管理不夠完善

單純居于事業單位財稅管理視角分析能夠發現，財稅工作推進的第一步驟就是做好預算編制工作，而此項工作的展開，則需要多個部門之間全面做好相互之間的協調工作。但目前，多數事業單位預算及票據管理工作均有財務部門單獨完成，期間預算編制方案與時代發展之間也存在滯后性，導致后續財稅管理流程的執行效率隨之下降[4]。此外，部分事業單位對于現有的票據管理工作重視度也存在不足，甚至應用違法原始憑證，影響單位會計核算規范性。

（三）監管力度不夠

居于財政稅收管理視角分析而言，我國事業單位當前的財稅監督管控機制均缺少完善性，不僅監管部門設置成效不佳，且內控制度也存在缺失問題。部分事業單位的財稅信息并未實現全面公開化，造成社會監督力量無法有效介入其中，從而限制事業單位監管質量提升[5]。此外，受到國家有關于事業單位財稅管理政策頒布缺失問題影響，致使事業單位的稅款流失問題日趨嚴重，從而誘發一系列透水漏水現象。

（四）考核機制不健全

現階段，考核機制不完善已經成為當前事業單位財政稅收工作中極為突出的典型性管理問題。居于宏觀發展視角而言，事業單位財政稅收工作往往更為傾向于服務系統軟硬件配置上，但是對于人為的責任明確和績效考核卻并未重視起來。財稅部門通常只在年末進行一次滿意調查，全面性和徹底性不足[6]。這一問題的存在導致事業單位的財政納稅信息有著明顯的滯后性，從而使得納稅人難以及時有效的獲得最新消息，稅款繳納時常發生延誤

三、事業單位財稅管理問題解決對策探討

（一）優化現有財稅人員綜合素質

事業單位在急性財稅管理時，對于現有財稅人員綜合素質不高問題加以解決時，事業單位人力資源部門應該將其重視起來定期開展財稅專業化培訓活動，尤其是對于部分出現財稅政策變化階段，應該第一時間圍繞單位內財稅人員進行財稅新規培訓，從而確保單位財稅管控水平一直處于前沿狀態。期間，還需針對現有財稅管理人員做好法律意識培養工作，借此從根源上避免單位內部出現弄虛作假甚至違規違紀問題，借此保障單位整體財稅工作開展的廉潔度[7]。此外，事業單位管理者，還可積極借助互聯網、電視、網絡平臺等多渠道，實現本單位的稅務公開管理，實時性針對現有財稅公開信息加以更新，促使財稅信息更具時效性，同時在真實性提升方面也更加突出。作為財稅人員自身，則應該積極養成自主拓寬納稅信息渠道的意識，借此提升本單位后續的納稅服務開展質量得以提升。

（二）強化票據管理

事業單位做好票據管理工作，不僅能夠提升單位現有財務信息的真實性，同時對于會計核算效率及速度的提升方面也具有重要的促進作用。詳細分析而言，應該做好以下幾方面工作內容：①事業單位之內，應該充分就面向上級單位申報的票據進行正確使用，包括稅務部門以及財政部門所派發的發票，從而提升發票的規范性。期間，單位還需保障發票的連續性，且在內容完整性方面也不可忽視。②政府機關部門應該將自身的監督管控能效發揮出來，增強對于事業單位現有財稅在宏觀層面上的調控管理，促使財稅工作開展其面向廉潔、規范方向發展進步。

（三）注重預算管理

事業單位在進行預算管理時，往往所涉及的內容相對比較廣泛，且對應得到預算時間在跨度方面也比較大，此種狀況下，很容易造成預算問題在解決期間會出現與初始預算結果不一致的情況，最終影響預算工作質量。在此認知基礎上，事業單位在進行預算管理時，應該充分從實際出發，嚴控實際與初始預算之間的差異。例如，在進行稅法、事業單位會計核算在事業項目撥款收入問題處理時，就需要做好下述工作內容：①按照實業項目收入、費用支出兩者之間的配比原則之上進行財政補助得到收入沖減，期間將沖減的費用從年度事業成本之內扣除，此時會形成項目撥款與會計實際收入不符情形，且撥款金額小于實際的成本支出額度。②由于部分事業經費項目是由國家撥款，此階段經常出現超支情況，對此進行處理時，則應該提前做好項目調研工作，對于部分合理超支，應該予以扣除，避免事業單位的科研工作開展質量受影響。

（四）健全財政稅法監督管理體系

事業單位在進行財稅管理之時，全面做好相應的財政稅法監督管理工作，對于事業單位財務工作效率提升具有重要的促進作用。在此過程中，作為財稅管理人員，首先需要做好的工作內容，就是針對自身當前的檢查監督工作執行力度加以提升，期間可圍繞如圖2所示內容構件一項更符合本單位的財稅監督體系。與此同時，應該確保建筑管理體系構建的長效性，明確并公示現有的納稅信息，為后續事業單位的監管更具層次性和動態性奠定基礎。此外，事業單位在進行財稅監管體系制定時，還需將其作為后續預防違法違紀問題常出現的監管工具，全面斬斷單位內所出現的權力尋租現象滋生空間。

（五）優化內控制度，建立完善的獎懲機制

財稅管理是事業單位內控的關鍵環節，為了使得事業單位的財稅管理制度內容得以進一步的細化及明確，增強制度的執行力及應用效果，就必須在單位內部積極構建完善的內控制度，優化單位內部的控制工作，確保財稅管理工作高效優質的開展。同時，為了保障事業單位內控制度的有效落實，真正對職工及管理者起到約束作用，也需要構建完善的獎懲機制，增強事業單位內部全員的責任意識及工作積極性，積極投入到內部財稅管理工作中，提高財稅管理工作效率的同時，進一步優化財稅管理工作的質量。

（六）完善資產管理，增強財稅管理工作的執行力

資產管理就是事業單位應有效管理自身的固定資產及資金。資產管理是事業單位運行過程中必需的要素，且對事業單位提供財稅管理水平具有深遠的意義。財稅管理制度只有能切實落到實處才能發揮出其應有的作用，因此，事業單位必須要重視增強財稅管理制度的執行力，才能保證財稅管理制度有計劃、有步驟的實施下去。同時，完善資產管理工作，加大對私自占用資產現象的控制力度及監管力度，有效防止出現上述現象，這樣既可以避免事業單位節約資金，也能夠確保國有資產的安全，從而進一步提高事業單位的財稅管理水平。

（七）不斷完善財稅管理信息系統

財稅管理信息系統是事業單位財稅管理實現信息化發展的關鍵條件，因此，事業單位不僅要根據自身的實際情況構建財稅管理信息系統，而且也需要不斷的完善信息系統，才能夠確保財稅管理信息系統滿足事業單位的發展需求。因此，事業單位應做好以下幾點工作：①事業單位準確有效收集及分析每個部門、每個業務環節和不同領域的信息，再把分析結果反饋給每個部門，讓他們能夠根據分析結果對財稅管理信息系統提出合理化的建議。②事業單位需要結合自身財稅管理信息化發展的需求，尋找與專業的硬件及軟件供應企業進行合作開發出適合自身發展需要的財稅管理信息系統。③事業單位在構建財稅管理信息系統的過程中，也必須重視各部門之間的聯系及協調，促使各分項系統可以密切聯系到一起，優化財稅管理工作。④事業單位也需要構建健全的財稅信息管理共享平臺，實現對各部門信息的集中化及分類管理，以便相關人員依據自身所需進行信息查閱及使用，從而進一步提高財務部門進行財稅管理的效率及效果。

（八）保障網絡信息安全

基于互聯網技術及信息技術進行的財稅信息化管理，易因開放的互聯網IP協議及信息系統的技術漏洞而影響事業單位財稅信息的安全。因此，事業單位必須要針對自身的財稅管理信息系統加強網絡信息安全建設及管理。首先，事業單位應在財稅管理信息系統中設置高級別的身份認證及防火墻等，有效防止財稅信息被泄漏，強化財稅信息安全保障，推動事業單位實現長久穩健發展。其次，事業單位需要構建健全的財稅信息安全管理機制，明確財稅信息安全管理工作的內容、要求及目標，落實財稅信息安全管理責任到人，增強事業單位全員的信息安全意識。最后，事業單位也需要在內部制定完善的財稅風險預警機制，實時監測及分析財稅管理工作中的潛在風險，提前制定有效措施將潛在風險扼殺在搖籃里，真正保障財稅信息的安全，促使事業單位實現穩健快速發展。

四、結語

綜上所述，事業單位開展財稅管理工作時，一旦發現問題，首先應該去針對現有的管理監管體系加以完善，同時在內部管理人員綜合素質提升方面也不能掉以輕心，從而進一步促使本單位的實際財稅管理工作水平得以提升。此外，事業單位推進財稅管控時，對于票據以及預算的管控也應該加以重視起來，如此方可顯著優化現有財政管控成效，最終為事業單位未來實現可持續發展目標奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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