保障合法權益，落實主體責任是關鍵

張蕓

近年來，媒介消費未成年人的現象屢見不鮮，保護他們不是某個家庭的“私事”，更不是法外之事。保障“小明星”“小網紅”們的法律權益，需要多方責任主體守好自己這道關。

監護人是第一責任人

《未成年人保護法》將“家庭保護”放在了分則的第一章，明確了父母及其他監護人的監護責任。要保護未成年人健康成長，監護人應該知曉，孩子不是私有財產，更不應作為斂財工具。如果不履行法定監護職責，監護人不僅會受到道德譴責，還要承擔相應的法律責任。

未成年人的年齡特點和智力發展水平決定了其為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，設立監護制度的重要目的之一是彌補未成年人民事行為能力不足。《民法典》第三十四條規定，在代理被監護人實施民事法律行為時，監護人應保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等;第三十五條規定，監護人履行監護職責，應最大限度地尊重被監護人的真實意愿，保障并協助被監護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為，被監護人有能力獨立處理的事務，監護人不得干涉。

商業活動中，“小明星”“小網紅”不具有與演藝公司、經紀公司等合作方締約的能力。因此，監護人應按照“最有利于未成年人”的原則與對方簽訂合同。如果未成年人的受教育權、身體健康權、隱私權等受到侵犯，監護人應當履行監護職責，積極維權。如果未成年人不愿意參與商業活動，監護人應當尊重他們的真實意愿，不能以打罵、哄騙等方式強迫其營業。

頗受關注的一個問題是：“小明星”“小網紅”的收入到底歸誰所有，應當如何使用？《民法典》第三十五條規定，監護人除為維護被監護人利益外，不得處分被監護人的財產。未成年人雖然不具有或不完全具有民事行為能力，但享有與生俱來的民事權利能力，其中包括財產權。在簽訂相關合同時，監護人應當以市場價確定酬金，酬金收益歸未成年人所有，監護人可以為未成年人的利益處分其財產，比如生活、教育等。如果與未成年人利益無關，監護人不得私自處分未成年人財產。

值得注意的是，《民法典》第三十四條第三款規定，如果“小明星”“小網紅”的監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益，應當承擔相應的法律責任。如果監護人實施嚴重損害未成年人身心健康的行為或者怠于履行監護職責，導致未成年人處于危困狀態，《民法典》第三十六條規定，人民法院根據有關個人或者組織的申請，可以撤銷其監護人資格。如果監護人的行為被認定為家庭暴力，按照《反家庭暴力法》第三十三條規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。如果監護人實施更為惡劣的虐待未成年人的行為，情節嚴重的，《刑法》規定監護人被判處三年以下有期徒刑或者拘役。

明確商業行為相對人的法律義務和責任

商業行為相對人是帶領未成年人走入成人商業世界的“引路者”，明確商業行為相對人的法律義務及責任，對鎂光燈下未成年人的成長至關重要。

首先，根據《未成年人保護法》第六十一條規定，任何組織或者個人不得組織未成年人進行危害其身心健康的表演等活動。比如，“小大胃王”在網絡平臺進行吃播，實際上屬于危害未成年人身體健康的表演活動。視頻發布平臺有義務對類似內容進行審查，禁止該類視頻上架。而使用童模進行拍攝的公司要保證良好的工作環境，要求兒童在四十度高溫穿羽絨服拍攝也屬于危害身體健康的行為。

其次，商業行為相對人要保護網紅兒童的隱私權等各項人格權利。2019年國家廣播電視總局在《未成年人節目管理規定》中明確指出，未成年人節目管理工作應當堅持正確導向，注重保護尊重未成年人的隱私和人格尊嚴等合法權益。各類兒童類節目應當堅守法律底線，不能以暴露隱私、羞辱未成年人等侵害人格權的方式制造所謂的“笑點”“看點”換取收視率、點擊量。

最后，商業活動的內容和展現方式要充分考慮未成年人的年齡特征，節目的內容應符合兒童年齡特征，不能誘導未成年人談論名利、情愛等話題;小演員們的服飾、表演應符合未成年人年齡特征和時代特點。

總之，“小明星”“小網紅”商業行為相對人應當以兒童利益最大化為原則開展商業活動，如果其行為涉嫌侵害未成年人權益，應按照《民法典》《未成年人保護法》以及《廣播電視管理條例》等法律、法規、部門規章承擔相應的民事責任和行政責任。

國家保護“小網紅”健康成長

對未成年人的保護關系到國家的未來。例如“童模妞妞被踹”視頻在網上流傳后，浙江省杭州市檢察機關牽頭推動建立童模保護機制，對童模行業中存在的損害未成年人權益的行為進行監督規范。杭州市濱江區人民檢察院于2019年5月會簽《關于規范童模活動保護未成年人合法權益的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確下列三種情形之一就屬于使用或變相使用童工：連續使用童模超過一周或累計超過一個月，導致童模輟學或變相輟學的;以實踐鍛煉、職業技能培訓為名，安排不滿16周歲未成年人從事童模活動，實際計付或者變相計付勞動報酬，已超出學習和培訓目的、時限、內容，影響其人身安全、身心健康的;其他違反國家有關規定使用不滿16周歲的未成年人從事童模活動的。《意見》中還明確規定不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人，童模活動不得連續活動超過4個小時等。

浙江省杭州市檢察機關的做法值得借鑒。我們期待，在全國范圍內各級行政執法機關和檢察院制定更為細致的指導性意見，明確相關標準;加大對未成年人線上線下商業活動的監管;主動積極地干預未成年人權益受侵害案件。

“吃瓜群眾”揭露陰暗角落

被媒介消費的部分未成年人的現狀曝光，在一定程度上得益于媒體和千千萬萬關注未成年人的“吃瓜群眾”的努力，但是我們不知道還有多少未被揭露的陰暗角落。

《未成年人保護法》第十一條規定，任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應當依法及時受理、處置，并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。也就是說，任何不相關的第三人都可以為保護未成年人權利盡一份自己的力量，這不只是良心所向，更是法律賦予的權利。

我們期待，包括被媒介消費的兒童在內的所有未成年人，都可以在國家的庇護下、法律的保護下、群眾的關愛下健康成長。

（作者單位：西南財經大學法學院）

責任編輯：陳璠