阜平縣農業創新驛站與鄉村振興有效銜接模式探究

于晴 萬忠原 賈若琦 王梓諾 雷雨鑫 張潤清 趙雄偉

摘 要 在調研河北省阜平縣農業產業發展和鄉村振興的基礎上，從農業創新驛站發展成效角度出發，探索農業創新驛站與鄉村振興有效銜接模式，并以具有代表性的硒鴿、博嘉、瑞博梨、嘉鑫食用菌農業創新驛站為例，深入分析該模式面臨的挑戰并總結驛站在建設過程中的經驗成效。以助力阜平縣發展，進而提高農民生活水平，實現產業振興、科技振興、生態振興和人才振興。

關鍵詞 鄉村振興;農業創新驛站;銜接模式;河北省阜平縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.070

河北省保定市阜平縣曾是國家級貧困縣，是“燕山-太行山”片區區域發展與脫貧攻堅試點縣[1]。阜平縣豐富的自然資源和良好的生態環境，為推動特色產業綠色、健康、高效發展奠定了堅實的基礎。隨著惠農富農政策出臺及政策扶持力度的增大，阜平縣農業產業發展迎來了新機遇。2021年中央一號文件重點指出接續推進脫貧地區鄉村振興。阜平縣特色農業產業已形成相對集中的規?；季?，后發優勢明顯。通過驛站進一步的技術支撐、人才引進、資金支持和品牌打造，阜平縣實現全面脫貧，農業產業發展具有持續性的增長特點。因此，結合前期治理經驗，推進農業創新驛站與鄉村振興有效銜接能夠為鞏固脫貧攻堅成果、促進農業高質高效、推動現代化農業產業發展提供有力支撐。

1 農業創新驛站的建立與發展

為充分發揮科技創新對現代農業產業發展的支撐引領作用，落實農業供給側結構性改革和“四個農業”發展要求，實現科教興農，河北省深入推進農業創新驛站建設，加快農業科技成果轉化應用[2]。在此背景下，太行山農業創新驛站采取了“六個一”機制，即通過確定特色優勢主導產業，拿出專項經費，組建高層次專家團隊，明確產業承接平臺，開展科技研發中心和創新創業基地建設，培育農業科技人才，創新打造政府引導、專家參與、企業發展、群眾受益的產業發展新模式[3]?！蛾P于推進農業創新驛站建設的實施意見》中指出，截至2020年，河北省已完成160個農業創新驛站的建設，并提出到2022年建成300個農業創新驛站的要求。農業創新驛站的建立與開展，不僅為農業科學化發展提供示范樣本，還為實現鄉村振興提供了動力支持，對推動脫貧區縣農業產業可持續發展，促進人才振興具有深遠意義[4]。阜平縣憑借其自然資源的優越性及產業悠久的發展歷程，快速建立起具有代表性的硒鴿、博嘉、瑞博梨、嘉鑫食用菌等農業創新驛站，對當地特色農業產業發展起到舉足輕重的作用，并為其他地區農業創新驛站建設提供豐富經驗。

2 農業創新驛站與鄉村振興有效銜接成效

2.1 產業振興，培育產業創新體系

產業振興是增加農戶收入，推動農戶與區域協同發展的有效途徑[5]。農業創新驛站的建立為阜平縣的產業振興注入了新的活力，因地制宜形成了以食用菌、高效林果、中藥材、規模養殖、家庭手工和生態旅游為主導的現代產業格局[6]。瑞博農業創新驛站大力推進梨產業，在固鎮村，農戶可通過土地流轉、園區務農、利潤和份股等方式獲取收益;嘉鑫農業創新驛站深入開發食用菌產業，直接提升戶均年平均純效益2.5萬元，間接提升戶均年增收1.7萬元，實現了穩定致富。在驛站的扶持下，阜平縣農業產業規模不斷壯大，逐漸開創產業振興新模式，現已成為帶領農民致富奔小康的特色產業。并憑借較強的杠桿作用和市場競爭力，實現融合發展，對促進鄉村發展和農民增收起到引領作用。

2.2 科技創新，支撐現代農業發展

科技創新作為農業發展的重要源泉，是推動農業農村現代化發展的根本動力[7]。農業創新驛站依托科研院校高新技術，聚焦創新需求，加快技術成果研發集成、裝備技術研制推廣、管理技術創新突破，為地區特色產業發展提升市場競爭力。硒鴿農業創新驛站在硒元素生物應用技術方面開展突破，利用核心技術將無機硒轉化為生命活性硒，更好地服務人類健康，并建立網絡信息平臺和數據庫，實現智能化、現代化管理。嘉鑫食用菌農業驛站研發四大核心技術支撐產業發展，通過構建菌種快速繁育技術體系、香菇菌棒工廠化生產技術體系、香菇精準化栽培出菇管理技術來降低生產成本，保障產品質量。作為集科研、孵化、中試和推廣于一體的現代農業科技創新高地，創新驛站促進科技創新，加快農業科技成果轉化應用，推動阜平縣現代化農業產業高質高效發展。

2.3 人才培養，吸納后備力量

農村人力資本是新農業、新農村建設的內在驅動因素[8]。農業創新驛站建設聚焦農業產業新形態，引進國內外先進人才，通過集中培訓、專家講學、現場指導和線上輔導等多元化手段推動農科教學和產學研緊密合作。阜平縣依托農業創新驛站，加強農村專業人才隊伍建設，打造農村雙創基地，對農民進行技術指導，培育新型職業農民。嘉鑫農業創新驛站為周圍100余個村的農民提供就業平臺。瑞博農業創新驛站在2019年共培養碩士研究生7名，縣鄉兩級基層技術骨干8人，培訓新型職業農民380人次。此外，驛站與各大中高等院校達成合作，構建產教融合的人才培養模式。硒鴿農業創新驛站與河北農業大學建立大學畢業生就業實踐實訓基地，不僅提供了更多就業機會，為驛站的發展注入了新的力量，更是為現代農業持續健康發展提供堅實的人才基礎和保障[9]。

2.4 生態保護，實現綠色發展

實現鄉村振興，要以綠色發展為導向，走產出高效、產品安全、資源節約和環境友好的農業現代化道路。農業創新驛站深入貫徹新發展理念，注重資源的合理開發利用和生態環境保護，在阜平縣全面推廣生態防控、節水、化肥農藥減量增效等綠色關鍵技術。食用菌作為典型的綠色農業、循環農業、高效農業，在創新驛站技術支持下，高效循環利用秸稈、畜禽糞等農業廢棄物，開發利用鹽堿荒地，菌糠直接還田或加工為飼料、有機肥，降低了農業廢棄物在阜平地區造成的環境污染，保護了阜平縣生態環境，推進了循環經濟發展。

3 阜平縣農業創新驛站與鄉村振興有效銜接模式分析

3.1 龍頭企業帶動模式——硒鴿農業創新驛站

阜平縣硒鴿農業創新驛站在“龍頭企業+園區+農戶”的模式下，大力發展硒鴿實業。硒鴿農業創新驛站通過以阜平硒鴿實業有限公司為承接平臺，由河北農業大學組建專家團隊，圍繞種鴿繁育、硒鴿養殖等方面進行新品種、新技術、新成果和新裝備的引進、試驗及推廣，共同推動硒鴿產業規模、質量、效益全面發展。在“龍頭企業+園區+農戶”的模式下，融合資源要素，優化資源配置，利用“互聯網+”不斷延伸上下游產業，催生農業新業態，并且憑借其高效的管理方式和較強的市場營銷能力，擴大了農戶的生產經營規模，引領其他各主體共同發展。項目全部投產后，專家預測該企業可穩定就業2 000人，實現年人均收入3萬元。

3.2 特色產業模式——博嘉農業創新驛站

發展產業是穩定脫貧成效的根本措施和長久之策，產業振興是實現鄉村振興的重要基礎[10]。農業創新驛站涵蓋了蔬菜、糧食、果品、盆景、苗木、食品加工和文創農旅等10余類特色農業產業，開創了產業振興新模式，是促進產業融合、推動當地高質量發展與鄉村振興的有效銜接。博嘉農業創新驛站充分利用地理優勢發展蘋果產業，在河北農業大學的技術支持下努力實現蘋果產業技術本土化、新成果孵化和熟化，輻射帶動全域蘋果產業全面升級。目前驛站核心區種植蘋果33.33 hm2，輻射帶動規?；N植0.33萬公頃。

3.3 科技引領模式——瑞博梨農業創新驛站

在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，因地制宜選擇科學化、智慧化發展模式，是農業創新驛站建立的重要原則。瑞博梨農業創新驛站實現了新品種、新模式、新技術的“三新”高起點發展。在2018—2019年，驛站開始推廣機械化、標準化、省力化和矮密化，即“四化”種植模式，引進玉露香、新梨7號、秋月、雪青和紅香酥等新品種，并將綠色生產技術、生草覆蓋技術、診斷施肥技術和節水灌溉技術等新技術作為智慧農業的驅動力，貫穿于農業生產過程、經營過程、管理過程和農業服務等多個環節。2018年驛站新建“四化”梨園達33.33 hm2，引進6個新優品種，新建梨園栽培成活率達93.5%，均超額完成指標。

3.4 “6+1”發展經營模式——嘉鑫農業創新驛站

嘉鑫食用菌農業創新驛站于2018年3月成立并開展工作，始終以堅持“科技創新、示范引領、綠色發展”為原則，推動食用菌產業發展。在“政府+科技+企業+基地+農戶+金融”六位一體的發展經營模式下實行統一裝袋加工、統一提供原輔材料、統一提供技術指導、統一質量標準、統一收購、統一銷售和分戶管理[11]。目前驛站已完成投資8 000萬元的菌種研發繁育中心建設和工廠化菌棒中心擴建、雜菌綜合防治技術研發、香菇和黑木耳液體菌種的生產及使用技術等多項工作。該模式不僅加快了食用菌產業化、標準化進程，還解決了產業發展中技術、管理、資金和市場等16個難題，為產業發展提供了強有力的支撐。

4 創新驛站與鄉村振興有效銜接面臨的挑戰及發展方向

4.1 鞏固驛站成果，完善運行機制

在農業創新驛站的支持下，阜平縣農業農村建設成績斐然。但由于阜平縣地處太行深山，基礎設施薄弱、交通發展落后、水利設施缺乏和農業創新驛站特色產業發展受限，僅憑現有技術、資金、人才的扶持作用對實現全面鄉村振興力度不強，部分脫貧戶、邊緣戶無力應對各種風險而存在返貧致貧危機。因此，應建立長短結合、標本兼治的體制機制，鞏固驛站成果[12];協同當地政府完善各級主體參與鄉村振興工作的責任分工，憑借精準脫貧時期的經驗探索出多元化鄉村治理模式，提前制定應對多種風險的防范機制，創新發展模式。

4.2 優化產業結構，促進三產融合發展

阜平縣農業創新驛站扶持的主導產業發展時間短、產業鏈條短小、全產業鏈技術綜合集成服務缺乏。1）需要立足于自身優勢轉型升級，多措并舉實現向產業振興的有效銜接。2）適應當地自然環境及市場需求，提升農業技術水平，提高農業科技成果產業化水平，把握技術優勢，做好培育優選工作，提高產業成效。3）從長遠角度規劃產業布局，優化產業結構，打造綠色安全的產品生產基地，建立集文化旅游、采摘、觀光和休閑園區，保證特色產業可持續發展[13]。4）注重產業鏈條的延伸，把握國家政策與電商發展機遇，建立形成區域經濟發展聯合體。5）將生產環節向后延伸，與二三產業融合發展。在京津冀地區設立直銷窗口，與超市合作建立銷售關系，同當地政府合作通過電商直播吸引消費者[14]。

4.3 健全人才機制，培育產業發展帶頭人

農業創新驛站對優秀人才的吸引力量不足，加之京津虹吸效應，使河北省大量高素質人才外流，學成人才不愿返鄉發展，導致高素質人員稀缺，驛站所引進的先進技術無法得到充分的傳播。此外，部分返鄉人員受固有小農思想限制，缺乏開創精神及對特色農業發展的前瞻性，創新驛站產業發展力量不足，難以實現與鄉村振興的有效銜接。創新驛站應建立健全人才培育機制，完善人才隊伍建設。聯系地方政府、高校制定多種人才培養方式，建立“政府+企業+高?！比弦慌囵B模式，構建與現代農業相適應的技術人才支撐服務體系。健全農村人才培育機制，圍繞特色產業發展需求，整合農民工培訓資源，邀請高校人才開展技術培訓，提高農民素質水平，提供就業崗位吸引人員返鄉，培育產業發展帶頭人。

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（責任編輯：劉 昀）