淺析森林資源管理與生態林業建設

高守波 劉郁玲 李榮濤

摘 要 在當前環境及資源形勢日益嚴峻的背景下，我國提出可持續發展戰略，并積極落實各項環境資源保護策略應對相關挑戰。森林資源作為生態系統中重要組成部分，在調節氣候環境方面發揮著重要作用。生態林業作為一種可以兼顧生態效益與經濟效益的森林資源開發模式，對推動我國林業經濟發展及落實可持續發展戰略發揮著重要作用。基于此，闡述生態林業的概念，探討當前森林資源管理與生態林業建設方面存在的問題，并提出針對性的解決措施。

關鍵詞 森林資源;生態林業;可持續發展

中圖分類號： S757.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.033

我國曾長期在傳統改造自然的發展理念引導下開展經濟與社會建設活動，雖然一定程度上推動我國經濟與民眾生活水平發展，但同時也對自然生態系統造成嚴重破壞，改造自然所獲得的收益已難以彌補生態環境破壞帶來的惡果。因此，我國提出“既要金山銀山，也要綠水青山”的發展理念。我國在推動環境保護策略落實過程中不斷加強對森林資源管理的重視程度，并提出生態林業發展理念，在提升經濟收益的同時，不斷提升生態林業可持續發展。

1 生態林業內容概述

從本質層面分析，生態林業即是充分、合理地利用區域自然生態環境，在推動林業可持續發展的前提下，為區域內經濟發展提供新的增長點，同時優化區域內居民的生產生活條件。生態林業在實際發展過程中呈現出明顯的規劃層次多、建設目標多及關系協調能力強等特征[1]。為推動生態林業長遠發展，需要主管部門不斷引導區域內種植戶依照因地制宜原則開展種植活動。為此，管理部門應注意根據區域實際情況制定科學完善且符合實際需求的種植方案，推動產品特色化發展，并積極與企業之間展開合作，走出以往初級加工生產體系，形成一套完善的產業鏈，進而實現推動生態林業可持續發展的目的。政府方面在實際規劃森林資源管理與開發方案時應從長遠發展角度及社會整體利益角度出發，切實推動林業體系規范化發展[2]。

2 森林資源管理與生態林業發展中存在的問題

2.1 生態林業規模化發展模式尚未形成

當前我國環境形勢日益嚴峻的背景下，平衡經濟發展與環境保護之間的關系已成為當前政府工作的主要內容。現階段，我國在林業發展過程中尚未建立完善的管理標準體系，整體發展依然處于單一的生態環境保護模式下，生態林業的經濟價值尚未得到有效開展。當前，我國大部分林業資源產業在實際發展過程中積極落實可持續發展戰略，積極推動林業資源合理分配，扭轉傳統發展模式，一定程度上緩解了我國生態環境壓力。但在歷史性及階段性等因素制約下，我國生態林業仍處于初級發展階段，難以規模化發展，導致生態林業在經濟方面的價值難以得到有效顯現。

2.2 生態林業管理人才缺口較大

當前時代背景下，人才已成為推動行業發展的源動力。但在生態林業方面，由于其正處于初級發展階段，因此當前從事生態林業建設的工作人員尚未接受過系統的專業培訓，這導致當前從業人員在實際發展過程中僅能在傳統林業發展經驗的基礎上進行摸索，加之由于傳統林業發展經驗與生態林業發展需求的不適應性，導致工作人員難以有效發現生態林業建設過程中存在的問題，且難以制定切實有效的解決方案。同時，我國尚未建立起有效的人才培養體系，使得當前生態林業發展中長期存在人才缺口難以得到有效彌補，這些情況使得當前我國生態林業建設長期滯留在初級階段難以得到有效發展。

2.3 林業資源管理法律體系建設不完善

現階段，我國法律體系建設在森林資源管理方面依然存在一定漏洞。我國曾針對林業資源管理頒布過一系列法律制度，但是在實際發展過程中未能根據時代發展變化進行調整，這使得部分法律條文難以滿足當前實際執法需求，同時存在部分法律條文互相沖突的問題，極大地提升了執法難度，阻礙了工作人員正常開展管理工作。除此以外，受規章制度不完善問題影響，當前森林資源管理工作中存在一定程度的利益分配不均問題，進而導致森林資源開發呈現出較為明顯的不均衡狀態，最終對生態林業建設造成一定阻礙，同時降低林業發展經濟收益。

2.4 森林資源開展中過度追求經濟利益

從當前實際發展情況來看，我國社會經濟建設過程中對森林資源的依靠程度較高，尤其是在造紙業、家具制造業及建筑業中，對林木資源需求量極大。由于此類行業在實際發展過程中會產生巨大的經濟效益，由此部分地區在實際發展過程中僅注意到短期內對經濟發展的帶動作用，忽視了長遠發展中對生態環境的破壞，進而出現亂砍濫伐現象，嚴重破壞我國林業建設成果，同時也大幅阻礙區域可持續發展戰略落實。除此以外，部分地區在實際發展過程中還存在將林業用地轉化為農業用地的情況，雖然一定程度上提升了糧食產量，但從長遠發展角度分析，大量森林資源被破壞，易導致水土流失問題及加重自然環境形勢，對區域乃至更廣闊范圍的生活環境造成嚴重負面影響，得不償失。

3 優化生態林業發展與森林資源管理工作的策略

3.1 優化林業資源開發與管理理念

當前我國發展新常態背景下，林業相關管理人員應注意積極創新工作理念，兼顧長遠發展及長久利益，切實推動生態林業規模化發展，推動金山銀山與綠水青山兼顧的發展理念落實。為此，管理部門在實際工作過程中應注意積極推動健全的生態林業經營方案建立，推動生態林業趨向規模化、規范化發展。具體工作過程中，應注意加強對重點林區的管理力度，大力開展監督與指導工作，推動一線管理人員積極優化樹種搭配方案，從整體層面推動森林樹種結構滿足生態林業產業化發展需求。上級管理部門在實際工作中可以將相關內容納入到考核體系之中，依據森林發展質量、面積積蓄增長量等指標評定生態農業管理部門工作成效并給予相應的激勵或懲處，最大限度地實現推動生態林業健康發展的目的，實現林業產業鏈轉型升級[3]。

3.2 提升生態林業人才培養力度

考慮到人才是提升生態林業發展質量的關鍵因素，因此政府相關部門在實際工作過程中應注意加強對人才培養方面的重視及投入力度。政府可以從內部與外部兩個方面開展人才培養工作。從內部層面分析，主管部門在實際工作過程中應注意加大員工培訓方面的投入力度，構建完善的人才培訓體系，通過聘請專家教授進行授課、開展網絡平臺學習等方式切實提升從業人員專業素質水平[4]。同時，主管部門還應建立完善的獎懲機制，充分調動員工主動學習的積極性，為彌補生態林業發展所需人才數量缺口提供有力保障。從外部層面分析，政府應積極推動高校開展相關課程，利用高校培養生態農業發展所需人才，同時提升生態林業從業待遇，吸引高素質人才投入到林業發展中，為提升生態林業發展質量提供有力保障。

3.3 構建完善的森林資源管理制度體系

針對當前林業資源管理工作中法律制度缺失及落后問題，政府應注意積極推動立法機構對當前林權管理、濕地保護等方面的法律空白進行立法，為林業資源管理人員執法提供有力的法律體系支持，切實做到有法可依，推動林業資源管理工作規范化發展，為落實我國可持續發展戰略提供有力制度保障[5]。

3.4 構建完善的森林資源開發經營體系

針對當前森林資源過度開發的問題，相關管理部門在實際開展工作過程中應注意加強對構建科學系統的森林資源開發經營體系的重視程度，通過制定完善的管理制度推動森林資源開發經營活動合理、適度開展，推動森林資源有序開發。為此，管理人員在實際工作過程中應注意積極學習國內外先進經營技術體系建設經驗，在立足于先進的管理技術前提下科學開展樹種選擇、經營方案制定等工作，并不斷根據實際情況變化合理調整相應方面，以確保經營工作的合理、有序開展。在樹種選擇與搭配過程中，應合理開展相關的規劃工作，強化天然林保護。

此外，在推動森林資源經營開發體系建設過程中應注意提升科技的轉化能力，充分利用現代科學技術優勢，實現提升森林資源可持續開發的目的。在開展科技創新工作過程中應注意推動林業生態項目與科技相連接，推動高新技術與森林資源開發經營融為一體并將高新技術充分運用于各項具體工作中。例如，在育種工作中，要進一步強化高分子育種技術的應用，通過研發關鍵性技術，為生態林業建設工作提供強有力的技術支持。

4 結語

當前我國日益嚴峻的環境形勢背景下，發展生態林業已成為平衡經濟效益與生態效益的有效手段。但是從實際發展情況來看，目前我國生態林業發展與林業資源管理中尚存在規模化程度不足、人才數量缺口大及制度體系建設不完善等問題。因此，政府部門在實際工作過程中應注意扭轉傳統發展理念，建立完善的內外部人才培養體系并積極推動立法，為管理人員執法提供制度依據，切實保證我國生態林業與森林資源開發平穩、快速、可持續發展。

參考文獻：

[1] 梁震.關于森林資源管理與生態林業發展的研究[J].農業與技術，2018，38（12）：184.

[2] 陶媛媛.森林資源管理與生態林業發展探析[J].新農業，2020（21）：40-41.

[3] 苗長青，張曉宇.淺談森林資源管理與生態林業的發展[J].農民致富之友，2020（12）：186.

[4] 黃賢舉.淺析森林資源管理和新時代生態林業發展構想[J].農家參謀，2019（23）：89.

[5] 楊賢洪.林業資源管理與林業生態建設問題的探討[J].花卉，2019（18）：215-216.

（責任編輯：趙中正）