多元協同視角下圖書館學會參與社會智庫服務策略研究

毛丹

關鍵詞：圖書館學會;社會智庫;服務策略

摘 要：文章分析了圖書館學會參與社會智庫服務的必然性與可行性，總結了圖書館學會在開展服務過程中面臨的問題，提出了相應的策略與建議，以期推動圖書館學會的持續發展。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）07-0095-03

1 研究背景

民政部、中組部等九部委聯合印發的《關于社會智庫健康發展的若干意見》指出，社會智庫由境內社會力量舉辦，以戰略問題和公共政策為主要研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨，采取社會團體、社會服務機構、基金會等組織形式，具有法人資格，是中國特色新型智庫的重要組成部分。該意見為社會各類學術團體，特別是作為行政部門職能延伸的專業學會，提供了參與社會智庫服務的政策依據與機遇[1]。

早在19世紀中期，國外就出現以學會為主體的學術智庫服務團體，如美國社會科學學會、美國經濟學學會等，而我國關于專業學會參與智庫服務的研究較少。筆者以“學會+智庫”“學會+決策咨詢”為主題詞在中國知網進行檢索，獲取相關文獻107篇，其中關于專業學會參與政府決策咨詢的文獻僅有80余篇。相關的研究成果側重于探討專業學會轉型社會智庫的可能性與發展方向，且主要集中在經濟與科技等領域。

習近平總書記在《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中指出，“隨著形勢的發展，智庫建設跟不上、不適應的問題越來越突出，參與決策咨詢缺乏制度性安排，組織形式和管理方式亟待創新”。基于社會智庫的多元參與性，圖書館學會是由圖書館及相關行業科技工作者自愿結成的學術性、非營利性社會組織，可通過與政府、學者、公眾、市場的合作，成為既能滿足不同用戶需求又利于社會智庫成果輸入政府決策系統的新媒介[2]。

2 圖書館學會參與社會智庫服務的必然性與可行性

智庫活動是指以問題為導向，以信息知識為基礎，制作信息產品，為決策者提供服務的過程[3]。圖書館學會在統籌信息資源共建共享、協調跨學科專業咨詢服務、聯絡數據服務公司進行信息產品深度開發與加工等方面，都具有一定優勢。圖書館學會參與智庫建設和服務，不僅能夠豐富智庫研究成果、完善智庫研究體系、提升智庫影響力，還能夠拓展圖書館的服務應用領域，促進社會智庫與圖書館事業的持續發展。

2.1 圖書館學會的參與有利于提升智庫公信力

智庫信譽的維護與提升是推動智庫健康發展的一個重要研究方向[4]。課題組在調查訪談中發現，由于思想意識形態、學術研究與實踐關聯度等方面的差異，決策者與社會公眾在一定程度上對社會智庫得出的咨政成果存有質疑。圖書館學會作為具有研究性質的非營利、非政府組織，其學術威望對于人們的認知觀念具有重要影響。

2.2 圖書館學會的參與有利于平衡決策理論與實踐

與高校智庫相比，圖書館學會作為具有廣泛社會性的學術交流社群，既有專業理論研究學者、專業領域的行政管理人員，又有從事實踐應用研究的一線工作者。因此，圖書館學會能夠通過調研交流、研討協商等方式，將理論性的觀點論述及實踐中的問題分析等信息匯聚在一起，為政策的制定提供數據支撐。此外，圖書館學會在詮釋、傳播公共政策的同時，也可對參與決策的項目進行動態跟蹤研究，搜集并反饋社會大眾的意見和建議，成為決策者與公眾溝通交流的媒介。

2.3 圖書館學會的參與有利于構建決策交流機制

與傳統的“政府課題發布—專家擇題申報”的智庫服務方式相比，圖書館學會在人才與學科聯系方面具有獨特優勢，可根據實際情況，構建“政府咨詢課題發布—學者團隊專題研討會—圖書館學會實踐成果整合”三位一體的決策交流機制，加強與不同地區、行業、學科團隊的溝通交流，舉辦專題研究與咨詢交流會，對專家學者的理論成果與基層經驗進行整合，并形成綜述，充分發揮導向作用，提出兼具學術與實踐意義的決策建議。

3 圖書館學會參與社會智庫服務面臨的難題與挑戰

由于相關的管理制度與政策缺失，資金與人才匱乏，社會智庫仍處于初始發展階段，圖書館學會在參與智庫建設過程中面臨一些亟待研究解決的問題。

3.1 功能定位模糊

課題組在調查研究中發現，目前圖書館學會參與政府決策咨詢的主要途徑是通過學會會員或會員單位承擔課題項目，其仍被孤立于咨政服務體系外。此外，圖書館學會的主要功能是加強專家會員間的聯系;主要研究成果是對實際工作經驗的羅列總結，缺乏理論高度及全局觀;沒有形成高層次的研究團隊。

3.2 問題研判滯后

目前，社會智庫工作存在一定的滯后性，一般步驟是：職能部門在工作中遇到實際問題后先發布課題選題，征集解決良策;學者專家再根據個人研究興趣選定課題進行研究，該方式降低了職能部門解決問題、提供服務的效率。因此，圖書館學會作為實際事務的直接接觸者，應充分利用自身的學術資源，預先對社會事務可能存在的問題進行研判與分析，對問題的專業度與研究層次進行區分，邀請相關專家學者針對存在的問題提出決策與建議。

3.3 合作渠道不暢通

目前，社會智庫的決策咨詢服務模式是“發布選題—中標課題—提交報告”。智庫服務工作主要集中在政策形成的中期環節，圖書館學會在提出政策建議的過程中既沒有與政策決策者、研究部門溝通聯系，也沒有對政策文本落地后的評估和反饋環節進行嵌入式的跟蹤服務，致使合作渠道不暢通。

4 圖書館學會參與社會智庫服務的建議與思考

4.1 健全服務機制

面對社會智庫發展的新機遇，圖書館學會應打破傳統的地域與學科限制，構建開放協作的辦會模式，健全服務機制，主要體現在以下幾個方面：一是加強交流合作。圖書館學會應加強與國內外其他專業學會的交流合作，開拓視野。二是邀請專家學者參與智庫服務。圖書館學會應邀請不同學科的專家學者參與智庫服務，打造集學術交流、文化普及、決策咨詢于一體的功能服務平臺。三是拓寬參與決策咨詢服務的渠道。圖書館學會可通過課題合作的方式參與政府部門的政策研究解讀、決策評估等活動;通過聽證會、座談會、發布調研問卷等方式，搜集民眾的建議，構建大數據平臺，為政策法規的制定和修訂提供數據支撐;充分發揮人才與信息技術優勢，完成政府政策執行與績效評估工作;跟蹤決策部門對社會智庫咨詢服務的反饋，促進政府與社會智庫之間的良性互動與成果共享。

4.2 優化咨詢服務流程

圖書館學會參與社會智庫服務的創新點在于：將圖書情報領域的嵌入式學科服務理念運用到政府決策咨詢服務中。傳統決策咨詢服務主要集中在選題征集與提供建議環節，而圖書館學會作為社會智庫與政策受用者之間溝通的橋梁，能夠參與政策咨詢服務的全閉環流程，如民意調研、數據采集、選題辯論、數據分析與方向研判及政策評估與反饋等;利用數字技術幫助政府與社會智庫建立特色傳播渠道，加強智庫官網的建設與更新，提高智庫品牌的影響力。此外，圖書館學會要優化嵌

入式決策咨詢服務的流程，通過圖書館聯盟加強資源建設，利用新媒體等技術構建信息資源協同與共享平臺，追蹤社會熱點，為政府決策提供數據支撐[5]。

4.3 引入績效評估機制

圖書館學會應引入第三方專家評審系統開展績效評估，保障決策的公開透明、權威性、針對性，增強社會智庫的競爭力;采取多種措施，積極獲取社會力量的資金支持，為社會智庫的持續發展提供保障;充分發揮資源優勢，開展公共文化方面的課題研究，主動為政府制定文化事業及圖書館方面的法規提供咨詢服務[6]。

4.4 打造智庫生態系統

圖書館學會應構建開放式的智庫服務組織結構，搭建數據共享平臺，開發聯機檢索系統，打造智庫生態系統，拓寬資源獲取與供給渠道;引導會員機構探索設立新型智庫服務專業，加大人才培養力度，完善地方智庫的人才結構;構建社會智庫人才引進評估體系，推動智庫之間人才的有序流動，充分發揮在培育高端人才、推進理論創新、提供智力支持等方面的積極作用[7];加強與數據加工公司、文化傳媒公司的合作交流，通過協同合作與知識創新，在保障智庫高質量知識創新產品有效供給的同時，加快智庫成果的市場產品轉化速度，促進智庫產品供給與政府智慧化決策咨詢服務需求之間的均衡、匹配，推進地方智庫的可持續發展[8]。

參考文獻：

[1] 夏東榮.學術社團（學會）成為社會智庫可能性探析[J].社會科學論壇，2018（2）：198-209.

[2] 顧燁青.圖書館學會與圖書館協會之辨及其思考：寫在中國圖書館學會成立三十周年之際[J].圖書館，2009（6）：1-10.

[3] 李蔚，楊峰.圖書館支持智庫的服務模式研究[J].四川圖書館學報，2020（2）：1-6.

[4] 申靜，蔡文君，畢煜.智庫研究的現狀、熱點與前沿[J].情報理論與實踐，2020（8）：1-10.

[5] 李剛，郭婷婷.智庫嵌入式決策咨詢服務模式[J].智庫理論與實踐，2019（2）：1-6.

[6] 陳峴筠.新形勢下我國地方圖書館行業組織發展路徑探索[J].圖書館研究，2017（4）：12-15.

[7] 潘蘇楠，李北偉.基于知識管理的地方智庫創新生態系統構建及運行機制研究[J].情報資料工作，2020（2）：106-112.

[8] 李瑞，李北偉，李揚.地方智庫協同創新模式選擇與實現路徑[J].情報雜志，2019（8）：83-89.

（編校：孫新梅）