把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重

王玉堂（山東省東平縣）：加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督意義重大?！耙话咽帧笔侨藗儗挝稽h政主要負(fù)責(zé)人的形象稱謂。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，“一把手”在科學(xué)決策中起主導(dǎo)作用，在干部使用中起導(dǎo)向作用，在推動(dòng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策作用，在勤政廉潔方面發(fā)揮表率作用，對一個(gè)地方或部門的發(fā)展穩(wěn)定具有引領(lǐng)性作用。但從現(xiàn)實(shí)情況看，身居關(guān)鍵崗位、手握重權(quán)、肩負(fù)重任的“一把手”，往往會習(xí)慣性地把自己凌駕于組織和集體之上，形成權(quán)力任性，一旦被“圍獵”，則易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。黨中央出臺《意見》，旨在完善黨和國家監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了新時(shí)代新階段全面從嚴(yán)治黨的新要求。我們應(yīng)以此為契機(jī)，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率、打頭陣，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利。

盧文華（浙江省寧波市）：“一把手”監(jiān)督存在“真空”和“盲區(qū)”。近年來，一些單位和地方“一把手”產(chǎn)生任性濫權(quán)、以權(quán)謀私等亂象，根本原因在于監(jiān)督存在“真空”和“盲區(qū)”。一是上級監(jiān)督“太遠(yuǎn)”。對“一把手”來說，來自上級的監(jiān)督最有效，但面對面大量廣的各層級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，上級監(jiān)督的力度和密度往往會存在一定的“空檔期”，導(dǎo)致上級監(jiān)督震懾效應(yīng)減弱。二是同級監(jiān)督“太軟”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期在一起工作，對“一把手”的工作情況最了解，對監(jiān)督“一把手”最有發(fā)言權(quán)。但有的班子成員怕得罪“一把手”而明哲保身，不敢也不愿指出其存在問題。三是下級監(jiān)督“太難”。雖然這是近年來一再倡導(dǎo)的監(jiān)督導(dǎo)向，但因下屬的考核、晉升往往掌握在“一把手”手中，因此很多下屬擔(dān)心監(jiān)督上級會被冠以“不懂規(guī)矩”的標(biāo)簽，導(dǎo)致下級監(jiān)督上級往往停留在紙面上。四是社會監(jiān)督“太弱”。包括群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的社會層面監(jiān)督一般屬于事后監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容也大多集中于“四風(fēng)”等領(lǐng)域，對“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督往往涉及不多、力度有限。“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，因此，必須填補(bǔ)“真空”、消除“盲區(qū)”，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)“一把手”正確用權(quán)、廉潔履職。

張玉勝（河南省漯河市）：監(jiān)督“一把手”須用好制度制衡。監(jiān)督“一把手”，必須扎緊制度籠子，對其手中過度集中的權(quán)力實(shí)施有效制衡。一是執(zhí)行好民主集中制?！耙话咽帧笔穷I(lǐng)導(dǎo)班子里的“班長”，但絕不意味著可以高高在上、霸道行權(quán)。尤其是在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用時(shí)，更須依程序、按規(guī)定由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，使決策更透明、科學(xué)，從而規(guī)避偏頗、短視、獨(dú)斷等失誤。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制?！鞍嚅L”抓總、成員分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合當(dāng)為黨政班子的集體領(lǐng)導(dǎo)模式。如果“一把手”大權(quán)獨(dú)攬，就會導(dǎo)致權(quán)力失控、制約失衡。許多地方嘗試“一把手”不直管人財(cái)物的做法，有助走出“絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”的現(xiàn)實(shí)魔咒。三是健全自上而下的監(jiān)督機(jī)制。黨委“一把手”負(fù)有把方向、領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，其中就包括對下級“一把手”的監(jiān)督。每一級“一把手”都要把監(jiān)督下級“一把手”情況作為年度述職重點(diǎn)內(nèi)容；對下級新任職“一把手”要開展任職談話；對下級“一把手”要定期開展監(jiān)督談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要批評教育，使各級“一把手”狀況煥然一新、干凈有為。

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