保成本保收入并舉 加大糧食安全厚度

張全林

為幫助農(nóng)民抵御災(zāi)害等風(fēng)險、穩(wěn)定種糧收益，國務(wù)院總理李克強在6月18日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，增強農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。

糧食安全始終是治國理政的頭等大事。聯(lián)合國世界糧食計劃署《2021年全球糧食危機報告》顯示，2020年，55個國家和地區(qū)至少有1.55億人陷入危機級別，或面對更為嚴重的重度糧食不安全狀況，比上一年增加約2000萬人。我國糧食生產(chǎn)雖然持續(xù)多年穩(wěn)定發(fā)展，但仍需要提高居安思危意識，切實提高糧食安全保障能力，毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。關(guān)鍵的一招，就是擴大糧食作物完全成本保險和收入保險覆蓋范圍，讓農(nóng)民種糧真正有錢賺。

讓保險名副其實保到位。糧食作物完全成本保險和收入保險，屬于綜合性保險，不僅指自然災(zāi)害，還包括價格波動風(fēng)險。完全成本保險意味著覆蓋物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本；收入保險的保險金額覆蓋農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。如果出現(xiàn)糧食收成低于成本的情況，完全成本保險可以保證農(nóng)民不會虧本，而收入保險可以保證農(nóng)民不僅不會虧本，還能有一定的收益，賠付標準比較高。這兩個保險擴大實施范圍，對農(nóng)民來說無疑是一大利好，有利于調(diào)動糧農(nóng)參保積極性，更好發(fā)揮保險對糧食生產(chǎn)的風(fēng)險保障。

盯住保真險，落實真保險。本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年在全國13個糧食主產(chǎn)省份，對500個產(chǎn)糧大縣實施稻谷、小麥種植完全成本保險，實施玉米種植收入保險，兩種保險保障水平最高可達相應(yīng)品種種植收入的80%。同時，加大保險保費財政補貼，其中省級財政補貼不低于25%，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%。好事辦好，重在抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好對農(nóng)戶的及時足額理賠和財政補貼資金安全性監(jiān)控。