促進鄉村全面振興的“漯河擔當”

郭東升

河南省漯河市以統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等振興為重點，不等不靠、主動作為，出實招、下實功、求實效，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振振興有效銜接工作。

強化出實招，站位全局、統籌謀劃

堅持“總體布局、一體推進”思路。全市上下主動順應“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢、新要求，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接放在全市發展大局中思考謀劃，及早啟動各項工作。

政策環環相扣。圍繞“防止返貧動態監測和幫扶機制落實、‘兩不愁三保障成果鞏固、脫貧人口穩定就業、脫貧地區鄉村特色產業發展、扶貧項目資產管理監督”等，主動謀劃組織，先后研究起草了漯河市《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《鞏固拓展脫貧攻堅成果近期工作重點》《培育發展鄉村特色產業鞏固拓展產業扶貧成果的指導意見》《加強脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶分類監測幫扶的指導意見》等一系列文件。

工作無縫對接。全國、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議和中央、省委農村工作會議召開后，漯河市先后召開脫貧攻堅領導小組會、市政府常務會、市委常委會、市委農村工作會議、市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接會議和推進會等，聽取有關部門對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的意見建議，對下步工作進行安排部署，確保工作不留空檔、責任不留空白。同時，開展了以帶出一個“好班子”、理清一個“好思路”、選準一個“好產業”、弘揚一種“好精神”、健全一個“好機制”為目標的“駐村結對共建‘五個一行動”，全面夯實基層黨組織的戰斗堡壘作用。

重點清晰明了。出臺了《鞏固拓展脫貧攻堅成果近期工作清單》，列出了要抓好的72項重點工作，并以臺賬方式明確了各項重點工作的目標任務和標準要求，使基層工作有方向、有重點、有抓手。同時，結合《河南省脫貧攻堅領導小組關于全省2020年度脫貧攻堅成效考核情況的通報》《河南省脫貧攻堅領導小組辦公室關于反饋2020年度漯河市脫貧攻堅成效考核有關情況的通知》及全省《做好當前鞏固拓展脫貧攻堅成果有關工作的緊急通知》的要求，出臺了整改方案、臺賬和實施方案，要求各級各部門開展鞏固拓展脫貧攻堅成果排查行動，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實做到真反思、真負責、真整改。截至2021年5月底，各類問題已全部整改完成。

強化下實功，扎實安排、周密部署

堅持“早著手、早開局，抓重點、破難點”，爭分奪秒、分類推進各項工作。

抓提升。為提升政治站位、提振信心決心、強化責任擔當、保持昂揚奮斗精神，要求各級扶貧部門進一步強化干部思想教育，深入學習貫徹全國、全省脫貧攻堅總結表彰大會，全國、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議及省委、市委農村工作會議精神，學深悟透中央、省、市一號文件和《鄉村振興促進法》，教育引導鄉村振興系統干部提升站位，充分認識鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的重大意義，以歸零的心態、奮發的狀態，集中精力做好各項銜接工作，確保脫貧攻堅成果的扎實鞏固和拓展。

高定位。堅持“高點定位、高樹目標”，發揮漯河市“6+8+4”鄉村特色產業體系的作用。“6+8+4”即農產品加工、優質專用小麥、生豬養殖、肉蛋禽養殖、小辣椒、食用菌“六大優勢特色產業集群”，肉牛、奶牛、肉羊、花生、鮮桃、葡萄、草莓、中藥材等“八大鄉村特色產業”，鄉村旅游、休閑康養、電子商務和農業生產性服務“四大新型產業”。在充分調研、廣泛論證的基礎上提出漯河要在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面出經驗、創特色、走前列，不斷激發各級干部奮勇爭先的干勁。

守底線。圍繞“確保不發生規模性返貧”這個底線，對“兩類人群”數據進行紅色、黃色、綠色三類預警，加強行業部門數據比對，開展常態化排查監測，做到分類施策、及時幫扶、動態清零。健全防止返貧監測幫扶機制，對農村低保戶、農村特困人員以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或者收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口予以重點關注，切實兜住農村低收入人口基本生活底線。

育長線。圍繞全市“三鏈同構”布局，著力做好綠色食品產業生態總體規劃。把發展產業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接工作的契合點和增長點，從項目謀劃、載體建設、龍頭帶動、基礎配套、運營管理、利益聯結等方面綜合推進，形成產業扶貧同鄉村振興同頻共振、深度融合、協同推進的良好局面。

2021年5月29日，全國農業全產業鏈建設現場推進會在漯河召開，中央農辦副主任、農業農村部黨組副書記、副部長劉煥鑫出席并講話，河南省副省長武國定出席并致詞。劉煥鑫在講話中明確指出：“漯河就是河南打造農業全產業鏈的典型，在破解鄉村產業發展難題方面樹立了樣板、作出了示范。”

強化求實效，加壓緊逼、狠抓落實

在扶貧機構改革期間，為防止出現思想滑坡、精神懈怠情況，出臺了《脫貧攻堅過渡期深入糾“四風”持續轉作風行動實施方案》，進一步樹立風清氣正、務實重干、精干高效的良好風氣，努力使脫貧攻堅精神在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中充分發揚，作風建設成果得到持續鞏固提升。

責任一壓到底。嚴格落實市、縣、鄉、村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。研究制定了全市《鞏固拓展脫貧攻堅成果考核辦法》，層層明確、逐級傳導，不斷夯實各級黨委、政府和各類幫扶主體責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。

壓力一傳到底。加強進度監控，強化日常監督，采取常態化暗訪，督促各級工作有目標、幫扶有重點、肩上有責任、心中有壓力。今年以來，漯河市委、市政府分管領導和市鄉村振興局領導采取“不打招呼、不定路線、隨機進村、隨機入戶”的方式，先后多次進行實地暗訪，對發現問題現場交辦、現場解決。

督查一抓到底。加大督導檢查力度，緊盯重點時間節點、重要工作安排，定期不定期深入一線進行事前、事中、事后督查，了解真實情況，實施跟蹤監督。今年以來，先后組織市脫貧攻堅督查巡查組并聯合市紀委監委派駐紀檢組對各地“暖冬行動”、問題整改、“兩不愁三保障”問題排查、項目運營管護、“兩類人群”幫扶、消費幫扶等工作進行了專項督查，并將督查結果予以通報。

（作者系漯河市鄉村振興局黨組書記、局長）