OECD《學生學什么很重要：邁向21世紀課程》述評

董杉杉

摘? ?要：OECD教育2030項目于2020年11月發(fā)布了關于各國課程分析的報告《學生學什么很重要：邁向21世紀課程》。報告指出未來需求與當前課程之間存在四種形式的時間滯后，各個國家根據(jù)課程時滯所帶來的不同挑戰(zhàn)，采取多樣化的應對方式。OECD從課程變革的制定、實施以及利益相關者的角度總結概述了各國采取的策略。分析和解讀其中的核心與要點，能夠為我國的課程改革提供些許參考。

關鍵詞：課程時滯 課程重構 課程改革 21世紀能力

進入21世紀，經濟、社會和環(huán)境發(fā)生了巨大變化，技術也以前所未有的速度發(fā)展，世界各國都在探討如何推動21世紀課程改革以適應當前和未來生活的挑戰(zhàn)，但教育系統(tǒng)的適應速度相對較慢。我國自課程改革以來，主要聚焦于對教師、學生、教學等課程內部環(huán)節(jié)的研究，較少致力于對課程外部環(huán)節(jié)的研究，如傾聽課程設計的利益相關方的訴求、課程改革有效性研究、課程改革的未來方向等。面向21世紀技能以及未來社會，我們必須重新思考如何使課程的變革與實施更有效率。以能力和技能為導向的課程變革，對傳統(tǒng)上注重知識結構的課程來說更具啟發(fā)意義。OECD教育2030項目在進行嚴格的國際比較分析的基礎上，發(fā)布了《學生學什么很重要：邁向21世紀課程》（What Students Learn Matters：Towards a 21st Century Curriculum）報告。該報告基于各個OECD成員國與合作伙伴國上報的資料，從時間滯后（以下簡稱時滯）的概念入手，分析對比各國在21世紀能力與課程相融合、實施過程中所面臨的挑戰(zhàn)，并分享各國在解決這些挑戰(zhàn)時的策略，總結歸納了在課程設計、改革過程中的經驗教訓。

一、提出背景

（一）未來需求呼喚21世紀能力與課程相融合

21世紀勞動力市場不僅需要傳統(tǒng)的認知能力，而且需要非常規(guī)的分析技能和人際交往技能。教育系統(tǒng)應該培養(yǎng)一系列面向可持續(xù)發(fā)展的未來能力，而不僅僅是促使學生為就業(yè)做準備。目前，各國正在重新審視學生未來發(fā)展所需的能力，以及如何通過課程更好地培養(yǎng)這些能力，并且在學生愿景中強調了OECD《學習羅盤2030》（Learning Compass 2030）中概述的許多關于21世紀的能力。

OECD《學習羅盤2030》中強調的學生主體性和合作主體性是21世紀能力的關鍵概念，被定義為人們積極影響自己生活和周圍世界的能力、意愿和信念。在多個國家/地區(qū)，批判性思維和解決問題等認知技能是最受重視的，并且?guī)缀醢谒袑W科領域中，這表明它們是可以跨學科高度轉移的。學生主體性和合作主體性這兩個核心概念在課程中的使用程度低于認知技能。學生主體性出現(xiàn)在課程中的頻率高于合作主體性，同時兩者在母語、人文和家政學等學習領域則更為突出。學會學習對于把握未來至關重要，并被廣泛視為終身學習的關鍵能力。合作和尊重等社會情感技能也在課程中得到重視，預期、行動和反思這些21世紀基本能力幾乎滲透進所有的學習領域。

（二） 21世紀能力與課程融合的過程中出現(xiàn)時滯

課程不僅被視為應對社會變化的工具，還被視為定義和構建未來的工具。當今課程的內容和實施落后于不斷變化的社會需求，這對于那些希望發(fā)展學生、塑造學生未來的國家/地區(qū)來說是一個重要挑戰(zhàn)，教育系統(tǒng)迫切需要采取措施以加快課程改革。

OECD教育2030項目課程重新設計政策問卷（Policy Questionnaire on Curriculum Redesign）中指出：當兒童在學校學習的課程內容落后于外界期望他們獲得的知識和技能時，就會出現(xiàn)“課程時滯”（curriculum time lag）[1]。一些國家、地區(qū)和學校在過去幾十年中對課程進行了重大改革以最大限度地減少時滯，如通過數(shù)字化課程、個性化課程、跨課程內容與能力本位的課程、靈活的課程設置來重構課程，但更改和重構的速度遠比預期的慢。在課程變革前后的不同階段反映了不同類型的時滯，同時也代表了課程時滯的四個維度，分別是識別時滯、決策時滯、實施時滯和影響時滯。事實上，大多數(shù)課程時滯出現(xiàn)在實施階段，原因是缺乏利益相關方的認可、教師準備不足或執(zhí)行改革的能力不足、不同地區(qū)和學校之間的改革速度不同等。另外，識別和決策階段與決策和實施階段之間也有一些重疊，在課程重新設計中進行合理有效的規(guī)劃，可以縮短重新設計過程中的時滯，加快課程改革。

二、課程時滯的內涵及原因

課程重新設計的不同階段同時反映了不同類型的時滯，分別是識別時滯、決策時滯、實施時滯和影響時滯。了解時滯的內涵及原因有助于我們對其形成清晰的認知，推動后續(xù)針對性工作的展開。

識別時滯指的是沒有及時而清晰地識別出要根據(jù)社會和人口變化而進行課程改革。一些國家和地區(qū)盡管技術不斷發(fā)展，但由于對未知事物的恐懼，害怕改革帶來的種種弊端，徘徊不前，停留在過去所謂的成功模式中，往往會導致對課程改革的抵制。對于預測未來不確定的需求與能力建立共識需要時間，這也會讓政策制定者行動遲緩。利益相關者需要時間來適應社會的變化，也導致了課程重新設計認識時間的滯后。

決策時滯是指從認識到實施決策之間的延遲，包括建立對變革的共識所需要的時間。影響決策時滯的因素包括：課程改革的頻率，即課程改革是定期的還是臨時的（它們各有其優(yōu)缺點）;課程改革的范圍和方向;課程更新在地區(qū)的集中或分散程度等。此外，在一些國家，決策過程還可能與識別過程重疊。

實施時滯指重新設計的課程，如課程的目標或程序沒有在課堂中得到及時和充分的采用，其中會有一些促進或阻礙實施的因素。規(guī)劃課程改革周期的復雜性、政策制定者可能會低估實施所需的時間、教師對改革的抵觸情緒、家長或家庭與改革聯(lián)系的松散等問題都會導致計劃的課程與實施的課程之間出現(xiàn)時滯。

影響時滯即從采取行動到看出其成效，即看到課程變化對學生學習結果的影響所需的時間。在教育系統(tǒng)和整個社會實現(xiàn)和評估課程變化的影響需要時間，而新的課程改革也會受到改革持續(xù)性的政治周期的影響，另外，觀察學生學習結果的變化也需要更多的時間。

三、有效應對課程時滯的五大要素

隨著課程改革的深入，解決不斷出現(xiàn)的時滯問題已經成為繼續(xù)推進改革的關鍵所在。重要的是需要在政府的支持和引導下，讓包括學生、教師在內的利益相關方充分參與到課程改革中，順應時代潮流，合理利用課程改革的彈性。OECD根據(jù)各個國家/地區(qū)的具體實踐經驗總結概述了有效應對課程時滯的五大要素，旨在促進各國更好地處理課程時滯問題，推進改革的進一步發(fā)展。

（一）課程重構過程中利益相關方的共同參與

1.利益相關方參與課程重構

各個國家/地區(qū)在課程設計過程中涉及的利益相關者通常包括學術專家、教師，有時還有家長。一些國家/地區(qū)在課程設計中調和利益相關者對課程未來方向的看法，聽取關于社會未來需求的不同聲音和意見[2]，有效地就課程改革達成共識。例如，荷蘭利用社交媒體接觸更廣泛的利益相關者，收集他們對課程內容的意見。盡管此舉會在決策階段搜集信息、協(xié)調各方上耗費時間，但減少了在實施階段可能會產生的混亂，使各方人員達成一致，保證改革的順利實施。

2.考慮學生的意見和需求

越來越多的國家/地區(qū)已經認識到在課程設計過程中要考慮學生的需求和意見，收集學生對教育的興趣，以及他們對于未來職業(yè)和生活抱負的信息。芬蘭等國家/地區(qū)收集學生如何體驗課程以及他們希望看到哪些方面發(fā)生變化的信息，以使課程的重新設計能夠反映學生需求，并確保學生獲得學習參與感。俄羅斯等國也報告稱其在課程開發(fā)中承認學生的主體性;韓國則啟動了學生咨詢程序，保證學生對教育體系的未來方向有發(fā)言權。

（二）多樣化的學習和評估體驗

為了彌合國家課程內容與學生未來生活及職業(yè)生涯需要的能力之間的差距，包括蘇格蘭在內的一些國家/地區(qū)已經努力加強學校與雇主之間的聯(lián)系，并為學生提供與其未來生活相關的學習體驗，方法包括允許學生從選項或模塊菜單中選擇科目、探索與行業(yè)或雇主的聯(lián)系。尤其是在高中階段，通過讓學生獲得與他們選擇的未來道路最相關的能力類型，幫助他們?yōu)檫M入勞動力市場或繼續(xù)深造學習做好準備。例如，蘇格蘭的發(fā)展年輕勞動力和學習者之旅項目，旨在為學習者提供更廣泛的學習體驗、更多樣的途徑和選擇，密切雇主、繼續(xù)教育、高等教育之間的聯(lián)系。

（三）進行臨時改革和試點改革

參與臨時改革、試點改革有助于國家/地區(qū)更快地適應新出現(xiàn)的社會需求。加拿大魁北克省、新西蘭和墨西哥等國家/地區(qū)報告指出，它們的課程框架旨在讓政策制定者能夠靈活地只更新部分課程或只更新指南，而無需修改全部課程。魁北克省的教育方案要求推行一段時間，并且可以根據(jù)新出現(xiàn)的需要量身定制，該課程是基于21世紀的技能開發(fā)的，課程和學習計劃根據(jù)研究發(fā)展和社區(qū)需求定期修訂。

為了確保課程變革能夠及時影響到學生學習，一些國家/地區(qū)采用試點課程變革并評估其對學生學習和福祉的影響。這意味著國家/地區(qū)在教育系統(tǒng)引入更廣泛的變革之前，首先收集其對學生學習和福祉的影響的相關信息。哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫知識學校就是一個例子，該校對教學方法和評估方面的創(chuàng)新進行試點和評估，在擴大規(guī)模之前收集影響證據(jù)，有助于減少與課程變革相關的影響時滯。臨時改革和試點改革是根據(jù)需要部分修訂課程或指南，強調“小贏”在改革實施中的重要性。漸進的變化通常會導致拼湊的課程，可能需要一段時間才能產生切實的影響。此外，在整個系統(tǒng)的變革和更快的“隨需應變”的漸進變革之間保持平衡，是以有意義和有效的方式繼續(xù)推進課程改革的重要途徑，能夠逐步整合未來所需的知識和技能，同時控制時滯。

（四）為教師實施課程改革提供支持

1.通過宣傳或培訓提高教師對課程改革的理解和認知程度

教師作為課程和學生之間的橋梁，其作用不言而喻。課程改革的順利實施在很大程度上取決于教師和學校領導。如果課程設計者和實施者之間沒有溝通，就有可能對課程的目標和期望產生誤解，從而導致實施延遲和滯后。可以通過投入時間和資源來建立對課程改革的共同理解和認同以改善課程實施。日本旨在確保有效和及時實施課程的信息研討會，波蘭的實踐研討會，新西蘭的教師和學校領導專用網(wǎng)站，這些都通過宣傳活動和培訓促進教師對課程改革的理解。

2.為教師開發(fā)教學資源

在課程設計中除了要參考教師的意見之外，還要注重對教師的培訓和支持。一些國家/地區(qū)通過為教師開發(fā)與重新設計的課程相一致的教學材料和資源來支持教師實施新課程，避免了個別教師自己開發(fā)這些內容，減少可能發(fā)生的實施滯后。為教師開發(fā)教學資源，以支持新課程的實施，使得教師不必從頭開始創(chuàng)建這些資源。例如，智利在國家課程網(wǎng)站提供了一個靈活的數(shù)字空間，所有年級和教育模式的教師都可以訪問各種高質量的文檔和資源。

（五）順應數(shù)字化課程潮流

不同的國家對數(shù)字化課程的理解各不相同，它可以包括通過數(shù)字化內容和組織特征，運用于課程元素、在線材料、工具、存儲庫、硬件、軟件和其他方面，并且不斷發(fā)展。一般來說，課程數(shù)字化有助于國家/地區(qū)降低課程重新設計的成本和時間。課程、指導方針和教師培訓材料可以在線獲得，課程重新設計和實施之間所需的時間得以減少。因此，數(shù)字化可以減少一些與之相關的成本，進而促進更快的課程變革決策。同時，各個國家也非常強調數(shù)字化課程的嚴謹性。對于負責調整數(shù)字化課程的人來說，需要做的是對數(shù)字化課程進行根本上的調整，而不是做小規(guī)模的表面功夫，以防教師、家長和學生對不斷的變化感到疲憊。丹麥通過其國家學習門戶網(wǎng)站，創(chuàng)建了一個靈活的工具，將在線門戶網(wǎng)站與教育部不斷更新的公立學校最新課程框架和教學材料相結合;安大略省正在開發(fā)一個交互式數(shù)字課程和資源平臺，它通過基于用戶反饋的迭代過程來開發(fā)。新的數(shù)字空間將有助于教育工作者、家長和學生以用戶友好和移動友好的方式訪問課程和學習資源，并且隨著時間的推移，新內容和新功能將變得越來越具有交互性。數(shù)字化課程是一種新的發(fā)展趨勢，需要更加自覺地推進其進程。

四、對我國課程改革的啟示

面向2030年，結合各國的實踐行動和OECD的政策建議，中國有必要順應時代背景，從參與主體、技能融合、改革頻率、數(shù)字化資源的利用等方面采取措施進一步縮小課程時滯，加快課程變革。

（一）注重利益相關方多層次、全方位參與

1.尊重學生主體地位

課程改革的根本目的是促進學生的身心發(fā)展，其有效實施的前提是真正適應學生發(fā)展的需要。在課程設計的前期通過調研、網(wǎng)絡等途徑廣泛收集學生的意見和需求，保證學生在課程變革的方向上有發(fā)言權，確保學生獲得足夠的學習參與感，在中期和后期對課程實施成效進行持續(xù)的監(jiān)控和反思，不斷改進，內外部合力打造最適合學生發(fā)展的課程。

2.為教師提供培訓和支持

對教師廣泛和系統(tǒng)的宣傳培訓能夠加深其對課程設計的理解和認知程度，包括在課程設計中蘊含的一致的價值觀。除了以教師教研制度為載體的多樣化培訓，學校和政府也可以為教師提供多種形式的信息研討會、開發(fā)適合教師的教學資源支持教學工作，投入時間和資源建立對課程改革的共同理解，加快課程的有效實施。

3.聽取其他利益相關方的意見

通過政府、地方當局、專家學者、校長、家長的共同參與協(xié)作，調和不同的聲音和需求，對課程改革達成有效共識。利用現(xiàn)有搜集意見的流程和專家咨詢、社會咨詢以及社交媒體來收集對課程設計的意見并提供反饋信息，提高改革的科學性和針對性，保證改革的順利實施。

（二）與21世紀技能的恰當融合

OECD教育2030項目的調查顯示，學生主體性和合作主體性在很多課程中都有所顯現(xiàn)，在技能、態(tài)度和價值觀中，認知技能是最受重視的。關鍵技能在七個學習領域雖然均有所涉及，但分布差異較大。

以21世紀技能為核心的課程變革是世界多國面向2030年和未來的改革方向。首先應轉變課程理念和思維，不能簡單、籠統(tǒng)地借用發(fā)達國家21世紀技能框架來制定本國的21世紀關鍵能力。應從中國實際出發(fā)，積極而穩(wěn)妥地開展適應 21 世紀世界教育目標與潮流的課程改革。其次，需要對21世紀技能進行可操作的界定，在各門學科中整合21世紀技能，這意味著教學方式和學習方式需要發(fā)生變革，評價內容也相應地需要發(fā)生變革。最后，在與21世紀技能融合的過程中，將核心科目作為課程載體，將信息通信技術（ICT）作為技術支持。不單單要與快速發(fā)展的環(huán)境相適應，更要具有不斷革新的前瞻性，避免不必要的風險。

（三）協(xié)同其他教育改革的同時倡導漸進式改革

1.協(xié)同其他教育改革

通過在教室中引入新技術來實現(xiàn)教學和評估的現(xiàn)代化，如將基于項目的學習與大規(guī)模數(shù)字化改革聯(lián)系起來。這種方式通過向同一方向協(xié)同努力，促進更多利益相關者的參與，能夠精簡改革，不至于繁瑣。一些對教學方法、教材編寫、學習方式的小規(guī)模改革同樣有助于加速整體的課程改革。

2.對課程進行漸進式改革，避免改革疲勞

一方面，頻繁的課程改革和調整會導致利益相關者的參與度降低，從長遠來看會對改革產生阻力，造成改革疲勞;另一方面，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性的系統(tǒng)變革，一定程度上又對社會變化反應過慢，不能及時融入課程改革。重建對政府主導的變革和政策改革的信任，并通過提高教師認知、與其他成功改革的協(xié)同作用來支持課程改革是應對這一問題的重要途徑。

（四）審慎恰當?shù)乩脭?shù)字化資源

數(shù)字化課程大大降低了出版成本，并以迭代方式根據(jù)需要調整課程內容，同時給予教師更大的自主權參與課程內容建設。學校教育應適當使用ICT優(yōu)化學習，在課程實施的各個環(huán)節(jié)有效利用技術。例如，利用計算機設置真實、豐富的問題情境，利用計算機測試記錄學生的思維過程，以有效測試來評價學生實際應用學科知識進行創(chuàng)造性問題解決的能力等。

隨著向數(shù)字課程的轉變，還需要投資于更強的網(wǎng)絡安全，不僅是所用硬件和軟件的技術安全，更重要的是確保數(shù)字空間的最終用戶（教師、學生、校長和家長）的安全。

參考文獻：

[1]OECD.What students learn matters： towards a 21st century curriculum[EB/OL].（2020-11-25）[2020-12-26].https：//doi.org/10.1787/d86d4d9a-en.

[2]OECD.Curriculum overload： a way forward[EB/OL].（2020-11-25）[2020-12-26].https：//doi.org/10.1787/3081ceca-en.

編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭