保留城市記憶，也給樓市降溫

本刊評論員

每當看到歐洲那些各有特色的美麗城市，很多人都會感到遺憾，因為我們很多城市雖然高樓大廈鱗次櫛比，但是大同小異，缺乏特色，更缺少歷史感和文化韻味。

客觀地說，我們國家近幾十年來發展太快，城市建設取得巨大成就，不論是公共設施還是私人住宅，相比幾十年前，在質量和數量上都有翻天覆地的變化，更多的人進入城市，在更宜居的環境里過上了更好的生活。

但是，正如前面所說，也有遺憾：很多城市的記憶逐漸湮滅，小街小巷越來越少，古舊房屋多被拆除，很多老樹被砍伐，甚至于山被鏟平，湖被填平，取而代之千篇一律的高樓。

從資源利用效率角度來講，城市中心的土地是稀缺資源，應該最大化利用。提升土地單位面積的商業和居住功能，有利于人力資源集聚，降低交通、交流成本，提升工作效率，從而提升城市能級。

說到這里，我眼前仿佛出現了很多科幻電影中的畫面——高樓高到就像一根根柱子直聳云霄，地面密密麻麻全是房屋，看不到公園綠地，甚至少有寬闊道路，人們乘坐各種飛行器在高樓縫隙之間穿梭——未來城市就是這樣嗎？

太壓抑了。沒有多少人想在那樣的城市生活。

我們的城市當然沒有這么極端。實際上追求效率也是有限度的，過猶不及。美好、舒適、宜居的城市才能真正吸引人們居住，才能良性發展。當下的城市更新也不僅僅只追求土地利用效率，除了越來越高的樓群，也新建了很多寬闊的道路、廣場、公園。

但是，有些地方政府缺乏足夠的審美素養，執迷于追求城市建筑高、大、新，不尊重城市歷史，熱衷于大拆大建、大搞形象工程，過于依賴土地財政，為GDP增長大搞房地產開發。

8月10日，住建部公布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，立即引起極大關注。通知說，城市更新出現過度房地產化傾向，必須劃定底線，防止城市更新變形走樣。

具體規定包括：

嚴控大規模拆除，老城區更新單元（片區）或項目內，拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%；

嚴控大規模增建，更新單元（片區）或項目內，拆建比不宜大于2；

嚴控大規模搬遷，更新單元（片區）或項目，居民就地、就近安置率不宜低于50%。

通知還規定，要保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續城市特色風貌。

很顯然，這個規定正式實施后，將有助于城市保留尚存的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，極大緩解人們對城市記憶快速消失的焦慮。

特別需要指出的是，它還將對房地產市場產生極大影響。

老城區大拆大建，一直是房地產行業重要的發動機。老舊房屋拆除，讓原住居民和租房群體產生購房或者租房需求，補償資金又提供了一部分購買力；中心城區新建房屋，又吸引較高收入群體，制造了新的購房需求；中心城區房價相對較高，又拉升整體房價，助長房價上漲預期。

顯然，住建部這個規定不僅是為了留住城市記憶，還有一個重要目的應是房地產市場調控。

近年來房地產調控力度不斷升級。“三道紅線”降開發商的金融杠桿；“兩集中”以及最近各地的補充規定，希望能降地價、穩預期；而從現在起禁止大拆大建，從供給端和需求端兩處著手，有望更大力度給房地產市場降溫。