易地扶貧搬遷的貴州答卷

國家發展改革委供稿

四月的黔中大地，處處春意盎然。遍布全省的一個個易地扶貧搬遷安置小區從疫情中蘇醒，搬遷群眾紛紛邁出家門，回到各自的工作崗位，繼續滿懷信心，在同步全面小康的大道上奮力前行。

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口全面脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在神州大地上吹響了奮力打贏脫貧攻堅戰的號角。2015年6月，習近平總書記在貴州視察時專門強調要對“一方水土養不好一方人”地方的貧困人口實施易地搬遷，從根本上解決他們的生計問題。貴州深入貫徹落實總書記重要指示精神，結合自身特點，創造性探索出“六個堅持”到“五個體系”的搬遷政策體系，用城鎮發展思路破解山區貧困難題，實現了安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步，走出了一條易地扶貧搬遷的貴州新路。

188萬人，成為貴州新市民

“4年時間，全面完成188萬人易地扶貧搬遷，搬遷規模全國第一！”

2019年12月23日，貴州省宣布，188萬貴州山區貧困群眾離開窮山僻壤、告別絕對貧困，搬進城鎮新居，徹底挪窮窩、換窮業、斷窮根，昂首跨入了新時代。

這，是銘刻在貴州發展歷史上的時刻，更是易地扶貧搬遷中的貴州奇跡。

從烏蒙高原到苗嶺侗鄉，從烏江之畔到南北盤江。4年時間，貴州高原上一場改變數百萬人貧窮命運的大遷徙正在生動上演。與往昔移民不同的是，這次遷徙由內而外，搬出世居的大山，作別眷戀的土地，山外，此心安處是吾鄉。

在貴州，自2016年實施新時期易地扶貧搬遷以來，一場超越理論層面的偉大實踐已經這里轟轟烈烈地展開。4年時間，188萬農村人口陸續告別了“一方水土養不好一方人”的荒涼大山;4年時間，188萬人遷向城鎮、遷向園區、遷向充滿生機活力的地方，開啟了各自嶄新的人生;4年時間，在貴州大地延續了千百年的絕對貧困，也因188萬人生存發展條件翻天覆地的變化而褪去了“魅影”。

“喬遷方覺新家好，思源倍感黨恩長”，在普安縣納茶社區，一戶易地扶貧搬遷戶在自家新房前貼出了這樣一幅對聯。和他們家一樣，遍布全省的946個安置點45萬多套住房也都迎來了它們各自的主人。

在群山莽莽的貴州，在曾經連片貧困的貴州，四年，188萬人順利搬遷，一個不少，由衷感恩。

這就是“奇跡”的模樣。

為何搬？“一方水土養不好一方人”的現實無奈

奇跡，總是孕育于“不可能”之中。

2016年，全國新時期易地扶貧搬遷起步實施之時，擺在貴州省面前的是這樣一串極具挑戰的數字：搬遷人數全國第一，188萬人，幾乎相當于拉脫維亞一個國家的人口總數;搬遷地域廣，涉及93個縣市區、開發區，1254個鄉鎮、9449個行政村，10090個自然村寨;搬遷難度大，188萬搬遷人口中建檔立卡貧困人口占到154萬人。而彼時的貴州，還只是一個經濟總量剛剛突破萬億，財政總收入2400多億元的省份。

“貴州是全國搬遷規模最大、搬遷任務最重的省”，國務院扶貧辦的負責人曾不止一次如此概括。

把時間撥回過去的一些場景再看一看，就不難體會這句話沉重的份量。

安順市紫云縣聯八村，山高谷深，不愿安守貧困的村民合伙養了幾頭豬。臨近春節，高高興興趕著豬兒想去賣個好價錢，卻不想山路還沒走完，肥豬卻累死在了半道上，幾個人只能抱頭痛哭。

黔東南從江縣宰近村，村民吳盛勇一家住在祖傳的木板房里，一樓養豬二樓住人，沒通電，白天就像夜晚一樣黑，用水只能去接山壁上滴下來的水。

一位參加電力村村通攻堅的負責人，望著連綿起伏的群山，急切而又無奈的感慨：“太遠、太高、太分散了，搞了兩三個月，也只零星通了三四戶人家的電。”

同在一片藍天之下，水、電、路、網絡這些最基本的現代化基礎設施離城市那么近，卻離山村那么遠。

既然一方水土養不好一方人，既然重重大山阻隔了村民公平地分享現代化的紅利，既然貧困趕不走，小康進不來，那么最好的選擇就是一個字：搬！

搬，是188萬深山區、石山區、石漠化地區農村人口的共同愿望;

搬，是貴州在減貧斗爭中一直不斷探索完善的方法——早在1997年，貴州就已經在中央支持下，選擇紫云、羅甸、長順、普安4縣開展了“以工代賑移民搬遷脫貧試點工程”;

搬，是貴州早已下定的決心、認定的途徑——從2001年明確“實施易地扶貧安置，是幫助這部分人口徹底解決溫飽、實現脫貧致富的有效途徑”。到2012年貴州省啟動扶貧生態移民工程實施搬遷56萬多人，貴州扶貧搬遷的步伐從未停歇;

搬，更是黨中央對于戰勝絕對貧困作出的決策部署——2015年6月，習近平總書記在貴州考察調研時強調，要對“一方水土養不好一方人”地方的貧困人口實施易地搬遷。2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上向全國發出了易地扶貧搬遷動員令。習近平總書記在貴州提出的易地扶貧搬遷，讓貴州的減貧思路豁然開朗，也讓貴州的扶貧搬遷信心滿滿。當年12月2日，貴州就以起步就是沖刺的狀態，率先在全國打響易地扶貧搬遷“當頭炮”。

怎么搬？71個文件、“六個堅持”提綱挈領

奇跡，從立下愚公志開始。

4年內完成188萬人的搬遷，無論是從時間、規模、復雜程度和質量要求來看，都是一項“超級工程”。超級工程，意味著對決策者、實施者決心、智慧、能力的考驗。對經濟實力并不深厚的貴州來說，更需要有一套切實可行、行之有效的辦法。

“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態如何護、新村如何管”，這是習近平總書記針對易地扶貧搬遷提出的七個關鍵問題。這“搬遷七問”個個指向易地扶貧搬遷的難點與重點，個個都曾撲滅過許多國家和地區“移民減貧”的夢想。要順利完成好這項事關188萬人的“超級工程”，貴州拿出了鐵一般的擔當、超常規的舉措和處處以人民為中心的初心。