搬出窮窩窩　迎接新生活

國家發展改革委供稿

51歲的鄭九林家住慶陽市環縣白塬村李咀組，全家5口人，僅靠鄭九林一人維持生計，2016年家庭人均純收入僅2700元，是該鄉名副其實的特困戶。2016年2月20日，中央電視臺《焦點訪談》欄目播出“老鄭家的日子”，就是該戶當初生活狀況的真實寫照。

幾年來，通過實施易地扶貧搬遷，鄭九林家的日子發生了翻天覆地的變化。2018年4月17日和2019年6月9日，《焦點訪談》又以“老鄭家的希望”和“老鄭家的春天”為題，用鏡頭和影像記錄了老鄭家易地扶貧搬遷的過程。

談到搬遷后的新生活，鏡頭前的老鄭洋溢著幸福的笑容。

久困于窮，冀以小康。

搬出去，是奔向美好生活的歷史選擇;

搬出去，是走向脫貧致富的必由之路;

搬出去，是實現綠色發展的戰略抉擇。

易地扶貧搬遷是習近平總書記親自出的考題，是實現全面小康的一項浩大工程，更是人類向貧困宣戰的一次偉大創舉。

甘肅，堅持高位謀劃，高強度推進，舉全省之力，通過艱苦奮斗，順利完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務。2016年以來，全省共對49.9萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，目前，11.4萬套安置住房已全部竣工，群眾基本實現搬遷入住。大山深處，村民們扶老攜幼，背包挎囊，向自家破舊的祖屋和貧瘠的山地告別。眼神里雖然有不舍，但更多的是興奮和期待。為斬斷窮根，他們毅然轉身，搬離深山。

別了！窮窩窩;

來吧！新生活！

優化頂層設計，確保“搬遷哪些人”更精準

一間間掛在大山褶皺上的土坯房低矮破舊，一個個嵌在深山濃霧里的小村落零星分布，一戶戶世代與貧困抗爭的山里人致富無門，他們有一個共同的“標簽”：深度貧困村和貧困群眾。

“山是石頭山，插在云里面;田是臥牛田，掛在半山間。”回想起以前的日子，如今已經搬進入住宕昌縣山水雅園安置點的楊仙強感慨萬分。

楊仙強家原來住在宕昌縣兩河口鎮山背村，山背村坐落在高半山地區，基礎設施滯后，生存環境惡劣，群眾思想守舊，文明程度較低，屬于典型的深度貧困村，一家人辛辛苦苦幾十年，依舊是“貧困趕不走，小康進不來”。

“山上的苦日子真把人過怕了，看病難、孩子上學難，住房條件差，生活條件落后。全家的主要收入來源只能靠種莊稼，一年下來收入也只有1萬多元，只能夠勉強維持家用。”交通不便看病難、道路崎嶇上學難、山高坡陡產業起步難、生態脆弱改善生存環境難，“一方水土養不好一方人、一方水土承載不了一方人”。

楊仙強正是甘肅易地扶貧搬遷對象的縮影，唯有搬遷，才是破難解困的根本出路！

甘肅是全國最早開展易地扶貧搬遷工作的省份之一，早在2001年就被國家發展改革委列為易地扶貧搬遷試點省份。2001—2015年，全省累計搬遷貧困群眾22.4萬戶111.6萬人。

2015年年底，國家對易地扶貧搬遷政策進行重大調整后，甘肅省委、省政府立足省情實際，將易地扶貧搬遷作為全省脫貧攻堅工作的頭號工程和重中之重，主要領導多次赴深度貧困地區進行調研，多次召開專題會議進行研究部署，省政府出臺了《關于加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》等“1+4”工作方案，圍繞“搬遷哪些人、搬到哪里去、補助多少錢、生計怎么辦、搬后如何管”等關鍵性問題，對“十三五”易地扶貧搬遷工作進行系統、全面規范，建立了省級統一領導、市州協調推進、縣為責任主體的易地扶貧搬遷責任體系，為“十三五”易地扶貧搬遷項目的順利實施打下了堅實基礎。

精準再精準，保證不落一人。

甘肅省緊盯居住深山區、生活條件差、就業無技能、增收無門路、就地脫貧難的貧困人口，在群眾自愿的基礎上，以“應搬盡搬”為原則，廣泛宣傳政策，深入調查摸底。對符合條件的搬遷農戶，按照“農戶申請、民主評議、逐級公示、層層審核”的原則，將全省需要通過易地搬遷實現脫貧的49.9萬建檔立卡群眾確定到戶到人，并根據實際情況進行動態調整，做到有進有出、對象精準。

同時，緊緊圍繞國家新一輪易地扶貧搬遷政策和“兩不愁、三保障”目標，以建檔立卡貧困群眾為主體，將49.9萬建檔立卡貧困人口和確需實施同步搬遷的其他群眾納入全省“十三五”易地扶貧搬遷規劃，充分發揮規劃的引領和指導作用，做到整體規劃、分步實施。按照“一年建設、兩年搬遷、三年穩定”的要求，分2016年、2017年、2018年三年下達全省“十三五”易地扶貧搬遷任務，合理確定年度目標和建設時序，明確時間任務節點，確保2019年年底前全面完成建設任務，2020年底前搬遷群眾實現穩定脫貧。

直面困難，確保“搬到哪里去”更合理

結合“十三五”易地扶貧搬遷政策，甘肅“十三五”需要對49.9萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，在5年時間內實施如此大規模的人口搬遷，在甘肅發展史上前所未有，面臨困難和挑戰也前所未有。

建設規模大，難！滿足搬遷人口需要，要在不足5年的時間內，投入巨額資金建設住房、學校、醫院，以及配套完善水電路等基礎設施，這是前所未有的挑戰。

群眾顧慮多，難！群眾故土難離，擔心多，擔憂多，怕搬出以后生活沒有保障，就業沒有著落，顧慮重重，不想搬，不愿搬，動員搬遷難度極大。

就業壓力大，難！要實現每戶一人以上的就業，需要解決如此之多的就業崗位，并保證穩定的收入來源。

產業支撐少，難！新安置區產業少，無支撐，需要現謀劃、現培育、現招商來發展產業，滿足群眾的發展需求，就像在一張白紙上畫圖。

此外，還要考慮到群眾融入、社區治理等現實問題……

脫貧攻堅是一項重大政治任務，是脫貧攻堅的“頭號工程”，易地扶貧搬遷工作完成不好，打贏脫貧攻堅戰無疑就是一句空話。甘肅省委、省政府堅決扛起政治責任，把易地扶貧搬遷作為打好脫貧攻堅戰的重要任務，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大機遇，懷揣不獲全勝決不收兵的精氣神，一場規模空前的易地扶貧搬遷大決戰拉開帷幕。