社會主義市場經濟體制演進的基本邏輯與經驗

何偉　楊新銘

摘要：改革開放以來，作為中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，社會主義市場經濟體制經歷了“政策一實踐一制度一理論”的漸進式演進，已成為我國基本經濟制度的一個重要組成部分。科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。黨領導的政治制度，是市場經濟體制改革與經濟發展的制度保障。全面深化改革，建設高水平社會主義市場經濟體制，是我國“十四五”乃至更長時期的重要任務。

關鍵詞：社會主義市場經濟體制;政府與市場;深化改革

DOI編碼：10.19667/j.cnki.en23-1070/c.2021.02.003

“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。”黨的十九屆四中全會確立了社會主義市場經濟體制與所有制和分配制度是基本經濟制度的重要構成要素，實際上形成了以公有制為主體的所有制、以按勞分配為主體的分配制度和市場發揮決定性作用的資源配置制度的三位一體的基本經濟制度。這一過程體現了黨在改革開放過程一貫遵從了“政策—實踐—制度—理論”的認識論過程，也是我國經濟體制現代化過程。這是促成中國經濟發展奇跡的關鍵。除了漸進式演進特征外，中國經濟發展奇跡的成功不同于西方主流經濟理論的獨有之處還有合理發揮政府作用，而黨領導下的政治體制是經濟體制改革得以持續、分階段漸進推進的制度保障。這些獨特的經驗構成了中國經濟體制改革基本邏輯，也是中國經濟發展奇跡最重要的經驗。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會，將社會主義市場經濟體制的進一步完善作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標中的重要內容，開啟了面向2025年構建高水平社會主義市場經濟體制的征程。社會主義市場經濟體制是社會主義基本經濟制度的組成部分。高水平建設社會主義市場經濟體制，目的是推進高質量發展，也是推進國家治理能力和治理體系現代化的主要內容。

一、漸進式發揮市場在資源配置中的決定性作用

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的偉大進程，也開始了從計劃經濟體制向市場經濟體制的演進過程。1991年之前，改革主要圍繞市場調節和商品經濟展開，但局限于目標模式和舊有的“市場經濟”與“社會主義”不能兼容的思想認識，體制改革在產權關系調整、企業制度改革、政府職能轉變等方面并沒有較大的突破。在市場體系的完善中，改革也未觸及深層次的生產要素市場。

于是，在改革開放已經有一定經驗的基礎上，1992年，黨的十四大明確了經濟體制改革的目標——建立和完善社會主義市場經濟體制，使市場化改革進入快車道。確立社會主義市場經濟體制改革的目標，擺脫了之前的計劃與市場之爭，這應該得益于鄧小平同志南方談話對社會主義經濟理論認識的重大突破，即“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕”。這在思想認識上突破了以往社會主義和市場經濟不能兼容的觀念。社會主義市場經濟體制，是以往既有的經濟學理論并沒有提出過的概念，是黨的一項偉大創舉。這一目標關系到社會主義現代化建設的全局，對進一步深化改革、擴大開放有著重大的理論和現實意義。此后的有關工作和任務都是圍繞這一目標展開的。1993年，黨的十四屆三中全會把“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”作為決定各項改革措施取舍和檢驗其得失的根本標準，并勾勒了社會主義市場經濟體制的基本框架，包括：以公有制為主體、多種經濟成分共同發展;全國統一開放的市場體系;以間接手段為主的完善的宏觀調控體系;建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入分配制度;多層次的社會保障制度。1997年，黨的十五大進一步指出，“把社會主義同市場經濟結合起來，是一個偉大創舉”，“建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力”。完善社會主義市場經濟體制要求加快國民經濟市場化進程，盡快建成統一開放、競爭有序的市場體系。2000年“十五”計劃將完善社會主義市場經濟體制開始定位在打破部門、行業壟斷和地區封鎖，并將市場的基礎性作用引向結構調節，把培育和發展的重點市場定位在要素市場。

從黨的十四大到黨的十五大，社會主義市場經濟體制逐漸經歷了目標確定、基本框架形成等過程。經過10年的建設發展，到2002年黨的十六大，社會主義市場經濟體制已經初步建立。此后，完善社會主義市場經濟體制成為改革的主要任務。2003年，黨的十六屆三中全會將這一任務細化為“完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成促進區域經濟協調發展的機制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制”。其中，發展要素市場主要鎖定在大力發展資本市場;而完善國家宏觀調控體系，則要求強調財政政策、貨幣政策的相互配合。需要指出的是，2005年在原有五年計劃的基礎上將政府的作用限制于中長期和指導性上面，因此，從“十一五”時期開始，“五年計劃”改為“五年規劃”。相應地，在科學發展觀的指導下，以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，完善落實科學發展觀的體制保障。黨的十七大進一步提出“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制”。

經過20多年實踐，社會主義市場經濟體制已經初步建立，市場機制在配置資源上發揮基礎性作用的地位得以確立，市場經濟體制改革進入全面深化的新時代。“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式”，有鑒于此，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，“核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這實際上明確了改革的重點已經由促進市場發育發展轉向國家治理能力提升和國家治理現代化。為深化重點領域價格機制改革，2015年下發了《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革，放開競爭性環節價格，充分發揮市場決定價格作用。2017年，黨的十九大進一步提出，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。黨的十九屆四中全會進一步把社會主義市場經濟體制作為基本經濟制度的一項基本內容，這就意味著市場經濟體制將在更長時期內不會發生變化，與之相適應的多種所有制結構也不會發生變化，相應的收入分配制度特別是按勞分配為主、多種要素按貢獻分配格局也不會出現大幅度調整，這無疑會進一步激勵市場主體的創造力和積極性，促進我國經濟高質量發展。從這個角度看，把市場經濟體制這一經濟運行機制升級為經濟制度確實是黨把握我國經濟社會發展的一項重大制度創造，符合我國社會生產力發展的客觀要求，也必將解放和發展生產力。2020年5月，《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》發布，對新時代我國加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向和任務等進行了系統性設計，“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革”，對我國中長期經濟體制的完善發展指明了方向。

二、合理發揮政府職能

改革開放40多年的一條基本經驗就是在逐漸擴大市場在資源配置中的作用的同時，政府經濟治理能力明顯提高，政策科學性明顯增強，這就為更好地發揮政府作用奠定了基礎。科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。如何做到更好？一方面，政府要學會做減法，合理劃定政府作用邊界，將市場能夠決定的交給市場，減少不當干預。另一方面，政府要學會做加法，即加強和完善市場監管，維護市場秩序，促進公平競爭，彌補市場失靈。黨的十八大以后，進一步簡政放權，優化服務，深化行政審批制度改革成為政府經濟體制改革的重要一環。為了配合加快完善社會主義市場經濟體制改革，黨的十八屆二中全會通過《國務院機構改革和職能轉變方案》;2017年，國務院推出《“十三五”市場監管規劃》，相關部門在執行過程中堅持“寬進”與“嚴管”并重，有效促進各類市場主體公平競爭;黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。由此，作為國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，黨和國家機構進入深化改革的階段。而深化黨和國家結構改革的重要任務就是，要破除現有體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;建設現代化經濟體系，推動高質量發展;調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能;深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制;完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，全面提高政府效能。制度化成為這一階段改革的一大特點，通過制度化來鞏固改革的成果，也為進一步深化改革提供保障。

隨著市場經濟體制制度化的逐漸完成，決策科學化將是政府制定、執行經濟政策，進行經濟治理的基礎，而科學化的依據則應該是科學合理測度和分析政府的邊界與作用程度，這是黨的十九大所提出“宏觀調控有度的經濟體制”的題中應有之義。從理論和現實看，政府參與經濟治理的方式主要包括三類：其一是直接參與，即政府通過設立國有企業或經濟組織機構直接介入商品和服務的供給，這種領域往往是消費彈性低，外部性強以及具有自然壟斷特征的行業。所不同的是，我國政府還肩負著轉移支付的責任，即通過企業實現商品和服務在不同地區之間的公平性分配，這部分供給維護了總體性效率，而不是單純依據經濟利潤來局部考量的，如電、氣以及交通等基礎設施的供給。其二是通過政策引導市場主體提供滿足市場需求的商品和服務。這種方式以市場為基礎，主要通過改變市場主體的激勵體制來實現，可以說這是一種間接參與。其三是政府通過市場監督、法律仲裁、強制執法等職能，規范市場主體行為，凈化和維護公平有序的市場環境，開展公平競爭審查，使市場主體能夠按照市場指引發揮自身的活力，進而使市場真正發揮配置資源的決定性作用。應該說，這既不是政府直接也不是間接參與經濟生活，是市場經濟內在要求，因此可以說是為市場經濟體制提供法律和制度基礎的活動。

政府職能的一個重要方面就是政府調控。政府調控，不同時期有著現實的考量和輕重緩急的側重，是一個逐步完善和深化的過程。國有企業改革、消除地方保護、糾正行業不正之風，都曾成為政策的關注點。例如2014年，市場準入負面清單制度的確立和完善就是這樣。這一年《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》發布，明確要求改革市場準入制度，制定市場準入負面清單，“以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入”。到目前為止，《市場準入負面清單》已先后出臺了兩個版本，全國實施一張清單，市場準入門檻逐步放寬。清單的出臺和修訂還征求了多個部委、省份、協會和相應市場主體的意見。市場準入負面清單制度將有力促進政府治理方式的改變。

2016年起，“放管服”改革持續推進。自2016年5月國務院召開全國推進“放管服”改革電視電話會議以來，以“簡政放權、放管結合、優化服務”為內容的“放管服”深入展開，這是建設人民滿意的服務型政府的突出表現。“放管服”的內容包括取消涉及企業生產經營、個人就業等行政許可項目，削減工商登記前置審批事項、簡化工業產品生產許可和審批程序、多證合一、降低行政事業性收費、“互聯網+政務服務”等，這些舉措將極大激發市場活力。

市場的作用范圍更加廣泛，但這并不意味著政府角色的淡化或者削弱，政府的調控要更加靈活多樣，注重靈活的政策搭配。2018年和2020年，中央在準確判斷經濟形勢的情況下，分別提出了以“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”以及“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”為內涵的“六穩六保”措施與任務，充分體現了政府的精準施策。

應當強調，發揮政府職能與強調市場的基礎性作用并不是完全割裂、相互獨立的，而是有機融合在一起的。一方面，即使在市場化程度最高、充分競爭的領域，政府也應當有所作為，“管好那些市場管不了或管不好的事情”，進行科學有效的政府調控，推動市場良性發展;另一方面，在政府經濟治理參與度較大的領域，如具有自然壟斷特征的行業，企業也要遵重經濟規律，按市場規則行事。不僅如此，連市場化程度很高的一些發達國家，如美國等，也都在市場經濟的運行中履行政府的職責。美國每年都公布《總統經濟報告》，明確規定國家經濟的重點和總體目標，并建立經濟預測指標，體現出在成熟的市場經濟條件下，政府加強經濟立法，完善宏觀調控的必要性。

三、市場經濟體制改革與經濟發展的制度保障

黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，也是中國特色社會主義制度最大的優勢。經濟體系是一個復雜的系統，在這個復雜系統中如何突破原有體制慣性，開啟一個制度轉型和替代的過程，使新體制發揮作用并產生效率改革，是一件極其困難的事情。對比東歐轉型國家和拉美發展中國家的體制轉換過程，可以直觀發現，決定一國市場經濟體制改革的成功原因不在確定了市場化改革的方向，而在推進市場化改革方向的政策實施過程。梳理這一過程可以清晰發現，我國“計劃和市場”“政府和市場”不是簡單的此消彼長、進入退出的關系，而是逐漸協調科學分工的關系。如前所述，中國的市場經濟體制改革的成功得益于整個過程遵循了“政策—實踐—制度（法律）—理論”的內在邏輯，改革的漸進式過程促進了計劃與市場兩種資源配置體制的平穩轉換，有效規避了兩種體制轉換不順暢可能產生的信息真空引起的資源配置混亂所造成的效率損失。如果細細考量為什么中國能夠實施漸進式改革，就可以發現政治制度的連續性和穩定性是這一系列政策與實踐有序推進的政治保障。這是因為，在向市場經濟體制轉型的過程中，各種制度缺失使得政府退出和市場進入不能一蹴而就，而且這一過程往往伴隨著大量信息不對稱甚至嚴重扭曲，這些都需要有充分的時間適應和完善，顯然，只有一個持續穩定的政府才能完成這些任務。應該看到，幾乎所有的轉型國家都經歷了激烈的政治體制改革，推行了所謂的“西方民主政治”制度，實行普遍的政黨選舉，然而，由政黨輪換引起的政府執政理念和政策的左右搖擺就不可避免。因此，在轉型過程中，只有中國實現了快速穩定的發展，而其他國家幾乎都陷入了經濟停滯甚至倒退，在經歷很長一段時間以后才又重新恢復增長。中國經濟體制改革與政治體制改革的錯位，恰恰滿足了政黨的穩定性和政府政策的持續性。不僅如此，隨著各項深化改革和擴大開放的政策有序推進，中國獨有的政治體制確實發揮了優越性。也正是有了黨堅定不移地推進改革開放，才使政策得以持續連貫地深入發展，推動中國經濟跨越一個個門檻，成長為世界第二大經濟體。

實際上，不僅是向市場經濟體制轉型需要一個強有力的黨和黨領導下能夠科學決策的政府，在正常的宏觀經濟調控過程中也需要一個強有力的政府。隨著改革開放的深化，中國與世界的經濟聯系越來越緊密，受到外來經濟沖擊的概率和程度也在增加，這需要政府能夠準確把握經濟發展的內在規律，科學制定相關政策并不斷完善法治環境，不斷積累經濟治理經驗，提高經濟治理能力。不僅如此，由于我國的發展階段特征與發達國家存在明顯差異，因此，在周期性因素和發展階段性因素相伴的我國，宏觀經濟調控政策的科學、持續、穩定顯得尤為重要。總之，科學、持續、穩定的經濟政策可以引導微觀經濟主體的合理預期，規避執政黨的更替引發經濟政策的不穩定從而引起的預期不確定性，進而不利于長期經濟發展。中國共產黨的長期執政在經濟治理上的優勢正是在不斷積累經濟治理經驗基礎上不斷淬煉經濟治理能力，通過在更長的時間內考量政策的制定與分階段推進，不斷通過分階段的以具有戰略性、宏觀性特征的國民經濟和社會發展“五年規劃”綱要為代表的“計劃、規劃”和整體的發展階段劃分來促進經濟持續穩定快速發展。

2020年，新冠肺炎疫情暴發，成為“新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件”。國內經濟面臨嚴峻挑戰。而在黨的堅強領導下，黨與全國人民風雨同舟，采取了最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，宏觀政策應對力度不斷強化，扎實做好“六穩”工作和“六保”任務，疫情防控形勢逐步向好，中國成為了新冠肺炎疫情暴發以來世界首個恢復增長的主要經濟體。這些成就的取得，最根本的原因，正如黨的十九屆四中全會強調中國國家制度和國家治理體系的顯著優勢中所具體指出的，首先就是堅持黨的集中統一領導。

四、全面深化社會主義市場經濟體制改革的政策指向

基于對中國社會主義市場經濟體制改革進程的梳理可知，體制上的不完善主要體現在產權制度和要素市場化配置機制兩個方面。產權界定和保護的重要性，在于它能為各種經濟主體提供正當的激勵，并鼓勵充分的競爭。從經濟學的角度看，產權的有效激勵源于圍繞產權的一系列制度安排，包括對產權的清晰界定和有效保護，合同的有效執行和糾紛的公平仲裁，這些被視為是市場經濟最基本的支持性制度。各種類型（歸屬不同）的財產獲得有效而同等的法律保護，是市場經濟順利運轉的制度基礎，也是各種所有制經濟平等競爭的前提條件。根據經濟行為過程，法律對經濟生活的作用包括：事前的產權界定，是市場經濟條件下一切經濟行為的前提條件;市場通過自由契約實現產權配置優化;經濟成果的確認與保護，即保護合法財產不受侵犯。保護私有財產在目前階段對于提高經濟效率來講具有重要作用。因為，保護私有產權與經濟人理性內在激勵相一致，為經濟發展提供根本動力。歷史發展經驗表明，當前階段完全的公有制與完全的私有制對一國經濟的發展來講都不是最優的制度安排，恰恰是混合所有制經濟在當前成為各國經濟制度選擇的主流，盡管公有與私有的數量結構存在差異。因此，在當前必須明確公有制經濟與非公有制經濟都是我國社會主義市場經濟重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，必須明確公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。由于長期對私有產權的歧視與排斥，當前重中之重是要健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。而且要特別強調，非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。而保障非公有制經濟合法財產有利于非公有制經濟的發展，避免公權力對私有財產的侵害。

近年來我國價格市場化的程度逐年顯著提高。據統計，2016年，價格機制已經在全國97%以上的商品和服務中發揮著決定資源配置的作用，而剩下的3%領域的價格形成仍由政府管控。這些領域主要分布在關系國計民生的重要公用事業、公益性服務、部分自然壟斷環節以及資源、能源等領域。顯然，與推進一般商品與服務市場化不同，這些領域的改革需要更加重視頂層設計的科學性，因為這些領域不單純是效率問題，更涉及外部性、國家安全、社會公平以及全社會福利的整體性評估。顯然，體制性、制度性、區域性以及歧視性等因素導致的分割，阻礙了全國統一市場的形成，妨礙了要素、資源的自由流動，不能實現最有效率的配置。因此，需要破除這些障礙，推進資源、要素的市場化配置，如阻礙勞動力自由流動的戶籍制度、信貸配給中存在的規模和所有制歧視等。而對于具有需求價格彈性低、自然壟斷以及正外部性的行業，則需要根據分類和分環節推進市場化改革。因為，這些領域不能單純地考慮微觀效率，更重要的是要堅持公平與效率兼顧的原則。比如水、電、氣等關系國計民生的領域，教育、醫療等明顯帶有外部性的領域，成品油、公路等準公共產品領域等，這些雖然不能完全進行市場化，而且還應當進一步加強和完善政府定價管理，以確保政府定價的制度化和科學化，但可以將部分商品生產和服務環節市場化，或者放開準入以促進供給主體多元化的方式在提高供給效率的同時，增加消費者的選擇權，提高社會總福利。特別是2017年，國家發改委印發了修訂后的《政府制定價格行為規則》，主要修訂之處是政府定價范圍縮小、定價依據進一步明確、定價程序更加健全、定價后的評估與動態調整得以強化、定價決策中的公共參與受到重視。這些明顯的改變正是市場起決定性作用和更好發揮政府作用這一原則在價格形成中的突出體現。

我國市場取向的改革，從農產品市場到生產資料市場，再到國有企業產權市場，進一步到要素市場。在這個過程中，市場層次越來越廣、越來越深，需要把社會主義原則與市場經濟配置規則更好結合起來。同時，社會主義市場經濟體制的內涵也在不斷擴大，涉及所有制、國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革、價格改革、收入分配制度改革等。在市場經濟體制的形成過程中，決策層、政府部門、微觀市場主體等對市場這一概念及其規則等的認識也在不斷深化，市場這一“無形之手”深刻影響著人的行為、經濟運行和資源配置。黨的十九屆四中全會總結出的13個方面顯著優勢，使我國創造了經濟的奇跡，而把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢，就是其一。在社會主義市場經濟體制下，生產力得到快速發展，各方面的積極性得到極大調動。

2020年我國全面建成小康社會，實現第一個“一百年”奮斗目標，接下來是乘勢而上，面向第二個“一百年”奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。在此背景下，黨的十九屆五中全會指出，要“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動了有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能”。要構建高水平社會主義市場經濟體制，仍然需要正確處理政府和市場的關系，將改革推向深入。

結語

社會主義市場經濟體制是在改革開放過程中逐步確立的。這體現為上文所論述的中央在1992年之后的歷次黨代會圍繞建設社會主義市場經濟體制的目標所確立的有關具體框架、目標模式等內容。還應當注意，在此過程中，中央決策層與學界深入互動，審時度勢，在實踐和探索中逐漸確立了中國轉型與發展的路徑、體制改革的目標，探求經濟發展基本規律，推動了社會主義市場經濟發展。社會主義市場經濟的理論也存在幾個發展階段。1992年之前，經濟學界對計劃與市場關系、社會主義經濟是否具有商品經濟屬性、社會主義能不能搞市場經濟等問題，展開了熱烈的討論。1992年，鄧小平同志南方談話豐富和發展了社會主義經濟理論，肯定了社會主義市場經濟的提法，并推動了相關研究和傳播，當年我國報刊就發表了許多研究社會主義市場經濟理論的論文、研究報告等。隨后，市場經濟理論隨著市場化改革的深化進一步不斷豐富和發展。

我們已經建立社會主義市場經濟體制，并將其上升為基本制度。但是仍然存在一些問題或仍有需要完成的任務。具體包括：市場激勵不夠，生產要素的流動不暢通，資源配置的效率不太高，微觀經濟的活力不太強，市場發育并不充分，市場機制的觸角還需要進一步延伸。我國經濟運行面臨的矛盾根源是重大結構性失衡，因此，需要深入進行供給側結構性改革，提高供給質量，增強微觀主體內生動力。而在供給側結構性改革方面，面臨和需要解決的問題主要與市場經濟體制有待完善有關，如供給與需求尚不對等、資源要素配置尚不匹配、產能落后與轉型升級尚不連貫、新舊動能轉換尚不到位等。同時，還存在產能過剩和需求結構升級導致供需不匹配的問題;經濟增長內生動力不足導致增長放緩的問題;金融風險集聚的問題。以上一些存在的問題和薄弱的環節，有些也是多年的政府工作報告、中央經濟工作會議都曾指出和強調的。

同時，與過去相比，我國經濟出現了以下一些新的變化特征或者趨勢，有些甚至是以往所未曾出現的。第一，互聯網和數字經濟前所未有發展。在互聯網時代，市場權力的邊界更加模糊，科技巨頭掌握了較多數據資源和市場的份額，容易產生互聯網平臺經濟中的壟斷問題，忽視個人隱私保護，不利于社會公平和公眾福利。第二，以新業態、新技術、新產業和新模式為特征的新經濟和新興產業、高新技術產業等新動能加速形成。新經濟和新動能具有增長持續性和發展的韌性。根據國家統計局2020年公布的數據，2015—2019年我國經濟發展新動能指數分別是124.8、159.1、204.1、269.0和332.0。此外，在外部環境上，由于世界經濟復蘇乏力，困難和風險增加，近年來逆全球化浪潮不斷出現，一些國家設置了阻礙商品和要素流動的壁壘。

總之，隨著數字經濟、人工智能等的發展，新的經濟現象、新業態不斷涌現，昭示著新的一輪產業革命在加速拓展。我國的發展所面臨的內外部環境發生了深刻變化，世界面臨百年未有之大變局，中國在世界經濟中的融入程度有待進一步提升，且需要進一步實施大范圍、寬領域和深層次的全面開放。我國也從高速發展轉向高質量發展。同時，在改革進入攻堅克難的時期，來自多個方面的挑戰和風險比以往要多。如果改革落后于經濟發展，就會帶來經濟速度放緩。這些有待解決的問題和新的情況，需要我們用更大的戰略定力去建設高水平的社會主義市場經濟體制，觸及深層次體制性的問題，啃硬骨頭，在關鍵性和基礎性的重大改革上取得突破和創新，特別是加快醫療、教育、公共服務等民生領域的改革進程。

新中國成立70多年來，中國已經在實現中華民族偉大復興的“中國夢”征程上邁出了決定性的步伐。展望未來，我國具有超大規模市場優勢，這是我國長期經濟向好基本面的重要保證。改革開放進入深水區，不能碎片化修補和調整，更不能回到計劃經濟的老路上。“十四五”時期仍然需要進一步高水平完善社會主義市場經濟體制，強調市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，創建更高層次開方放性經濟新格局。只要我們發揮黨的領導這個最大的體制優勢，認真總結社會主義市場經濟體制演進的基本邏輯與經驗，注重頂層設計，全面深化社會主義市場經濟體制改革，一方面尊重市場規律，激發市場活力，另一方面合理發揮政府職能，推動經濟社會發展，就一定能夠妥善應對現代化建設新征程和高質量發展新時代中可能出現的各種新情況，充分發揮我國經濟發展存在的客觀優勢，久久為功，為中國經濟邁向2035年以至實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

[責任編輯 國勝鐵]