紀檢監察在建筑企業如何發揮職能作用

唐林順

現如今，國民的生活水平在持續不斷地提升，究其原因，有一部分依賴于眾多的國有建筑施工企業，根據國家的經濟發展需要和人民的生活需要不斷地開展基礎設施建設，如高鐵、管廊、高速公路等，為人民的生活帶來諸多便利。而經過長時間的發展，這些企業逐漸暴露出諸多問題，此時，將紀檢監察工作深度融入國有建筑施工企業的各項管理活動中，不僅可以持續地促進企業的高質量發展，還可以促進國有資產保值增值。

一、影響國有建筑施工企業紀檢監察組織職能作用發揮的問題和障礙

1.國有建筑施工企業的紀檢監察組織機構設置和人員配備不合理。雖然目前大部分的國有建筑施工企業都已成立紀檢監察組織，但是經過一段時間的分析和研究可以發現，其呈現出了不同程度的問題。從崗位設置和人員安排的角度來看是不合理的。負責紀檢監察工作的人員需要具有豐富的工作經驗和工作能力，但是實際上，人員配置參差不齊，不少人員是從黨群、行政辦公等非重點管理崗位轉崗而來，基層經驗和辦案經驗缺乏、專業知識結構單一，對違紀違規處理的程序不清楚;對黨紀黨規和相關法律法規、日常管理制度等不熟悉;對項目管理的重要流程、容易發生違紀違規問題的關鍵環節了解較少，甚至少數企業還存在應付上級檢查的情況，在人員配備上為了湊數而湊數。與此同時，紀檢監察組織在企業的發展過程中具有非常重要的地位，并且對于企業的發展而言意義非凡，但是受到各種因素的影響，很多企業對于紀檢監察機構缺乏一個正確的認識態度。部分企業領導層的思想意識存在片面性特征，他們主要側重于生產經營管理，忽視了紀檢監察組織對企業在生產經營和改革發展方面所起到的積極作用，進而導致紀檢監察組織難以真正發揮出應有的職能作用。

2.監督力度不足，造成工作開展力度較弱。目前，由于部分國有建筑施工企業的紀檢監察組織機構設置和人員配備不合理，給相關的監督檢查工作帶來了一定程度的影響。而且，部分企業中存在紀檢監察組織和企業中其他職能部門合署辦公的情況，這也對紀檢監察組織在監督力度方面造成了一定的制約和限制。與此同時，根據對紀檢監察組織的分析和研究，相關工作人員的薪資待遇、職業晉升一般是由本級企業決定，從而促使部分人員難以放開手腳進行大膽監督，對紀檢監察工作的開展力度造成一定的阻礙。

3.國有建筑施工企業的紀檢監督方式缺乏專業性、實效性。根據目前的情況來看，紀檢監察組織所具有的監督職能具有一定的限制性，主要原因是部分紀檢監察人員的專業經驗不足、業務流程不熟悉，規章制度把握不準確等。個別企業開展紀檢監察工作還存在等、靠、要的思想，沒有主動在企業的管理過程發揮職能作用。與此同時，紀檢監察工作具有極強的紀律性和獨立性，這就會對相關紀檢監察人員的整體素質有所要求，并且需要相關工作人員能夠具有較高的政治素養、工作能力和閱歷等。但是，從目前來看，部分紀檢監察人員還沒有達到這樣的要求，監督的實效性也難以得到有效發揮。

二、新形勢下紀檢監察組織在國有建筑施工企業中發揮職能作用的方法

1.完善工作機制，嚴查違法違規違紀問題。監督是紀檢監察組織的基本職責和第一職責，開展的工作主要包括執紀審查審理、警示教育、干部考核監督等，以及對企業的日常管理活動進行日常監督。而針對于國有建筑施工企業來說，最需要重視的是查處違法違紀違規案件，因為一旦問題被查實，輕則影響企業的信譽聲譽，重則給企業的生產經營造成嚴重的經濟損失。紀檢監察組織發揮好職能作用，需要建立在企業的實際發展情況和經營管理效果之上。只有紀檢監察組織充分發揮出作用，違法違紀違規的問題才會逐步得到遏制或減少，企業領導干部職工才能夠充分認識到紀檢監察工作的意義，才能逐步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視程度。企業只有保持執紀審查的高壓態勢，對違紀違規問題發現一起、查處一起，快查嚴處、深挖細查，才能讓黨員干部對黨章黨紀黨規心存敬畏，讓心存僥幸者收斂，讓蠢蠢欲動者收手。

2.營造風清氣正的干事環境，構筑廉潔防線。紀檢監察組織需要根據其自身的工作職能，并且充分結合國有建筑施工企業的實際情況，不斷地進行紀律條規的宣傳和貫徹，這是堅守企業員工道德底線和增強防腐力度的重要途徑和有力手段。紀檢監察組織需要通過工作平臺，及時將紀律紅線和工作底線向企業全體領導干部職工進行宣貫。例如，相關人員可以選擇在各級各崗的員工中積極主動地宣傳黨紀政紀和企業紀律條規，并且介紹本企業擁有的獨特生產經營理念等內容。也可以通過專題講座、組織干部職工觀看廉政警示教育專題片、參觀廉潔教育基地、典型案例曝光等方式方法，利用企業辦公平臺、企業網站以及企業微信公眾號等，不定期發布紀律條規和查處的身邊的違紀違規案例，從而促進廉潔教育工作水平的不斷提高。與此同時，紀檢監察組織的工作人員要充分地發揮先鋒模范作用，始終堅持高標準、嚴要求，履行好自身的工作職責。對于出現的各種涉法案件，一定要深挖根本，狠抓源頭，并對相關案件進行及時有效地移交。

3.完善監督機制體制，形成監督合力。一要加強制度建設。隨著反腐敗力度的加大，許多企業在制度建設方面都加大了力度，但與反腐敗斗爭的形勢相比，還有較大的差距。因此，要準確把握黨風廉政建設中的薄弱環節，堵塞管理過程的漏洞，及時完善管理制度，用制度來規范管理行為，以制度去推動企業反腐敗工作，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的“籠子”、增強不想腐的自覺，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。二要建立健全由紀委牽頭、其他職能部門的協調機制。定期、不定期召開會議，分析問題、通報情況、部署工作，實現監督資源共享，督促職能部門及時移交在日常業務檢查過程中發現的違紀違規問題，從而提高內部監督效率、監督質量。

4.開展教育管理和關心關愛，推進執紀審查“后半篇文章”有效落地。建立工作責任制，確定責任部門、責任人員具體開展教育管理和關心關愛工作。進一步深化紀律處分的治病救人、懸崖勒馬、糾正錯誤、保護人才的最終目的。幫助受處分人員在影響期內調整心態，輕裝上陣，以積極的心態和再出發的決心，推動工作穩步進行;幫助受處分人員提高政治站位，深刻認識自身存在的錯誤，分析問題發生的根源，吸取教訓，引以為戒。

5.以案促改，扎實開展“一案一整改”工作。以案促改就是要以案件查處中反映出來的違紀違規問題為出發點，舉一反三查找企業在生產經營管理過程中存在的問題和漏洞，實現強化震懾和提高自覺的目的。在開展“一案一整改”工作中，紀檢監察組織要緊扣懲防并舉，深化結果運用，以案促改促防，以案治根治本。一是以案發單位為重點，深入剖析案發原因，找準制度漏洞，制定整改方案，落實整改舉措并上報整改結果;二要以點帶面，圍繞典型案件發生的問題和管理漏洞，開展自查自糾工作或專項整治工作;三是督促發生違紀違規案件的黨支部及全體黨員針對案件中所發生的違紀違規問題召開專題組織生活會，促使企業的全體領導干部職工吸取教訓，引以為戒，切實將“一崗雙責”落實到企業的生產經營各個環節中去;四是總結經驗，堅持立行立改和督查檢查同步、發現問題和整改落實同步、整改落實和建立機制同步，建立健全反腐敗的長效機制。

6.加強紀律處分決定執行檢查，提高紀律執行的能力。紀律處分決定執行工作是審查調查工作的“最后一公里”，全面及時、不折不扣地執行紀律處分決定，對于發揮紀律處分決定的懲戒、警示、教育作用，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有非常重要的意義。通過調取受處分人員職務晉升、職稱評定、薪資發放、代表資格、評優評先等資料，倒查人事、組織、財務、工會等職能部門在落實紀律處分執行時是否及時到位，并對執行不到位的相關責任人進行責任追究。

7.貫徹落實“三個區分開來”重要思想，建立健全容錯糾錯實施辦法。紀檢監察組織要貫徹落實“三個區分開來”重要思想，建立健全容錯糾錯實施辦法，寬容干部在工作中尤其是在企業改革創新中出現的問題錯誤，旗幟鮮明地為敢于擔當、敢于負責的同志撐腰，保護干部改革創新的積極性和工作熱情。作為紀檢監察組織，需要合理劃分“三個區分開來”界限，嚴格按照程序辦理容錯糾錯案件，并將其貫徹落實在監督執紀的環節中。紀檢監察人員在工作中要做到有錯必糾，有責必糾，從而為國有建筑施工企業的做強做優做大進行保駕護航。

三、結束語

綜上所述，文章先剖析了影響國有建筑施工企業的紀檢監察組織職能作用發揮的問題和障礙，接著針對性提出新形勢下紀檢監察組織在國有建筑施工企業如何更好發揮職能作用的方法。分析表明：黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，紀檢監察組織要充分發揮職能作用，激濁揚清鼓正氣，不斷完善工作機制，形成監督合力，嚴查違法違規違紀問題，做好“一案一整改”工作，凈化企業內部政治生態，保障企業及職工的合法權益。同時，貫徹落實“三個區分開來”重要思想，建立健全容錯糾錯實施辦法，提高審查審理工作效率，從而推動國有建筑施工企業的全面可持續發展。

（作者單位：中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司）