紀律檢查在企業改革發展中的護航作用

鄭明婷

結合當前情況來看，我國社會經濟得到了穩定發展，各種思想理念隨之出現，國有企業是我國經濟發展的重要支柱，更是資金及權利的集中點。所以，國有企業改革發展受到社會各界的廣泛關注。為了能夠讓國有企業改革實現穩步推進和可持續性健康發展，應該從紀律檢查的角度出發，切實加強紀律檢查在企業改革發展中發揮的重要作用。尤其是近幾年，政府部門開始加強對國有企業的監督管理，并根據國有企業經營發展需求，采取一系列改革措施。改革工作任重而道遠，需要在紀律檢查部門的統一監管下，保證國有企業改革方向和預期目標相符，明確紀律檢查工作要求，秉持統籌全局的原則，科學處理國有企業改革中各種矛盾，為國有企業健康發展保駕護航。

一、加強黨風廉政建設機制，強化責任考核追究

1.建設強有力領導班子。在國有企業經營發展中，領導班子發揮著管理核心作用，在廣大職工全力配合下，順利完成國有企業戰略發展目標。對于國有企業領導班子來說，需要加大中心組學習力度，準確把握黨的政治理論基礎，掌握國家行業發展動向，多方位學習現代化經營理念，加強黨的把方向、管大局作用，規范行為，程序合規，廉潔自律，以過硬的領導班子形象以身作則，率先垂范，帶頭改進工作作風，夯實領導班子群眾基礎，以工企雙贏為目標，為國有企業改革發展提供支持。

2.強化黨風廉政領導體制和工作機制。為了保證國有資產科學使用，實現資產保值增值。國有企業應落實好黨風廉政建設責任制要求，構建反腐敗體系機制，堅持把黨風廉政建設作為加強黨的建設重要內容，明確黨政負責人工作職責。要想完善紀委組織，強化紀委職能，需要從中心工作入手，創新工作方法，了解改革要點，根據改革要求及時找出改革過程中存在的問題，把企業黨風廉政建設融入其中，促進國有企業更好發展。

3.強化違紀違規責任追究。結合國有企業經營發展需要要求，加強對國家及企業相關法律文件的學習，嚴格按照國家法律制度進行企業改革，完善違紀違規責任追究機制。在實際中，組織簽訂由企業班子負責的各級黨風廉政建設責任書，實施一崗雙責機制，并且把廉政責任層層下移，一級負責一級。并且，國有企業需要加強績效考核，堅持把黨風廉政建設責任制考核與領導班子經營業績考核充分融合，把考核結果及時公布，接受群眾的監管，真正實現檢查有記錄，獎罰有依據。在領導干部晉升考核過程中，采取違反黨風廉政一票否決機制，將責任追究機制落實落地，確保國有企業在改革進程中，專心抓事業，清廉促發展。

二、加強反腐倡廉制度建設，促進懲防體系完善

1.加強制度建設。對于國有企業改革來說，涉及的內容比較多，建立完善的工作體系是非常必要的。在實際工作中，需要科學構建決策分析、執行決策、監督管理的運行機制，為企業職工創建抗腐反腐的工作環境。特別是加強企業內部懲罰機制建設，加強對重大事項的調查和分析，對重要工作崗位進行權利制約，保證各項機制運行的公開性和透明性，形成全員遵守的良好格局，讓各級管理人員和關鍵崗位職工明確自己的職責，了解工作要求和紀律紅線，將黨風廉政建設責任機制落實到位，為國有企業深入改革發展創建良好環境。在紀律檢查工作中，需要明確各級干部工作職責，黨政主管領導需要擔起黨風廉政建設第一負責人的工作職責，逐漸形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的良好局面。并且，國有企業需要加強責任考核機制建設，明確紀律檢查工作要求，把紀檢內容融入到考核機制中，充分將考核結果與干部選拔、風險承擔、工資績效等相掛鉤，真正做到獎罰分明，保證紀律檢查過程的嚴謹性和規范性。

2.加強“三重一大”監督制約。為了保證國有資產運行的穩定性和科學性，給國家經濟建設發展提供支持，應該強化國有企業“三重一大”決策事項監督管理。在此過程中，應該加強紀委的監督職能，根據企業特點制定出全年檢查方案，對于重點工程項目，應采取抽查方式，實施 “廉潔交底”和“廉潔承諾書”雙簽制度，通過采取聯合業務部門督查、專項檢查和日常檢查方式，將涉及“三重一大”決策內容和經營的關鍵環節作為重點檢查內容，降低企業經濟風險，從根源上避免腐敗等問題出現。與此同時，加強項目虧損的追責力度，特別是干部離任審計，分清生產經營過程中的各項責任，對于給企業造成直接虧損的責任人，應給予相應處罰，避免虧損項目最終責任無人承擔，造成國有資產流失等無法挽回的局面，給企業的改革發展帶來負面影響。

3.加強信訪和案件管理。完善民主監督管理體系，適當擴充信訪舉報渠道，科學構建黨政領導、紀委主辦、部門協調的信訪工作體系，讓舉報渠道更加便利和便捷，對舉報人進行保密處理，上下聯動，保證獎罰體系的有效性。通過黨內政治生活、三會一課、主題黨建活動，讓黨員干部自覺接受民主監督，強化自我反思，讓權利在陽光下運行。

4.加強反腐倡廉宣傳教育。構建完善的領導干部談話機制，其中包含任職廉政談話、提醒談話、約談等，不斷加強反腐倡廉宣傳教育，創建不同活動載體，在多媒體等設備作用下，廣泛開展活動送廉、家庭助廉、干部講廉等活動，針對不同層次、不同崗位積極開展專項約談，運用身邊案例教育身邊人，讓廉潔文化滲透在各個環節中，創建廉潔的工作氛圍，為國有企業改革發展敲警鐘、鳴警笛。

三、持續加強作風建設，落實好中央八項規定精神

1.提高政治站位，倡導學習之風。作風建設永遠在路上。作為國企領導干部，要站在講政治的高度加強作風建設。要有將思想政治學習成為日?；?、常態化。堅持以十九大精神為指導，通過中心組學習、黨支部學習、黨小組學習、職工日常學習、專項研討等方式，在企業發展的高度上，將政治理論融合實際工作，轉化學習成果，改進工作作風。破除守舊的思想觀念，創新發展思路，整合企業資源優勢，以新應新、以變應變，提高國有企業的綜合實力。

2.營造清風氣正，嚴守紀律之風。黨紀和國法是最大的規矩，遵紀與守法是不可逾越的底線。黨的十九大將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性是順應時代發展、國家發展、企業發展的迫切要求。按照全面從嚴治黨的總要求，堅持問題導向，落實中央八項規定及其實施細則精神，結合國有企業改革發展實際，針對管黨治黨存在的突出問題，建立健全制度體系，實現制度的與時俱進，扎緊制度籠子，形成對權力的制約和有效監督。紀律檢查機關應著重抓好重大節日的紀律之風，盯住關鍵少數人員，通過下發加強節日作風建設的通知、廉潔提醒、短信助廉、通報違反中央八項規定的案列、開展警示教育等途徑，嚴禁“四風”反彈，抵制各種不良風氣。同時，要將作風建設保持融入生活圈、社交圈、朋友圈，守住做人、做事、用權、交友的底線，正確處理義利、公私、情法等關系，為個人負責、企業負責、家庭負責。

3.工作務實嚴謹，弘揚高效之風。國企干部要有承擔社會之責，要肩負起央企的社會責任，提高工作作風、增強責任擔當是領導干部必備的基本素質。紀律檢查機關應抓好總部與基層單位的作風建設，發揮監督的再監督，以企業的提質增效為目標，助力企業發展。一是集中整治總部“庸懶散浮拖”效率低下行為，增強總部的對下服務意識，督促業務部門盡快解決職工群眾反映的問題，涉及全局、難以解決的也要制定方案為領導決策提供意見參考。二是綜合運用“四種形態”，尤其要常用第一種形態，采用批評教育、提醒談話、誡勉談話等7種組織措施進行追責問責，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究的問責機制。三是運用“三個區分開來”，建立容錯糾錯工作機制，激勵干部在改革發展中大膽創新、擔當作為，為想干事的領導干部撐腰鼓勁。

四、加強國企紀檢隊伍建設，增強崗位履職能力

1.提高認識，加大投入 。隨著市場競爭的不斷加劇，企業面對市場競爭壓力，比較過于重視短期利益，所有活動均是以經濟建設為要點，忽略紀律檢查。部分國有企業，或存在沒有紀律檢查機構設置，或存在人員緊缺編制不足的狀況。為了減少企業經營成本，紀律檢查人員需要分擔各種職務，有的承擔著自我查找問題線索和線索初核“一肩挑”的情況，從而影響紀律檢查工作質量和效率。與此同時，紀律檢查工作人員主要來源于企業轉崗人員，其專業水平有待提高。部分企業業務部門對紀檢部門該移送的線索不移送，該追責的追不了責，導致紀檢的作用發揮不明顯。為了改變這種狀況，國有企業需要強化領導干部的責任意識、廉政意識，提高國有企業紀檢干部專業能力水平，為國有企業改革發展提供紀律保障。

2.加強學習與交流 。分析在新形勢背景下如何更好的為國有企業改革發展提供服務，是紀律檢查工作人員重點關注的內容。在此過程中，需要加強紀律檢查人員組織培訓，制定詳細的學習計劃，對學習、研究重點進行前期規劃，讓紀律檢查工作人員能夠掌握最新的法律法規，及時了解國家先進的紀律檢查信息。要加強共建工作，與駐地紀委、監委部門進行積極溝通交流，借鑒新形勢下查處國有企業違紀違法的特點及作法，結合企業實際，找出企業中存在的廉潔風險點，制定出相應的防范和控制措施，發揮出紀檢工作服務于企業的工作理念。

總之，在國有企業深入改革的環境下，紀律檢查在其中發揮著重要作用，紀律檢查部門在國有企業改革發展中，需要結合實際情況加強紀律教育，完善相應的工作體系，讓每個國有企業干部和職工都能實現廉潔就業，從內部規范企業各項經營行為，保證國有企業在改革發展中獲得理想的成效，從而促進國有企業健康發展。

（作者單位：中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司）