核電企業安全與黨建工作的融合路徑

張煒驊

自黨的十九大會議召開以來，黨內建設工作已成為首要任務，這分別對政治紀律、基礎工作以及黨的領導提出了明確的要求。改革開放以來，提升企業經濟效益、促進社會經濟發展已成為了核電企業的根本出發點，但其中的安全與黨建工作不能僅狹隘于效益和經濟方面，因為這關系到核電企業生產過程是否合理、員工操作水平是否達標等重大問題，不僅是企業的安全與黨建工作的根本保證，還是黨對核電企業安全與黨建工作融合提出的內在要求。同時，核電企業安全與黨建工作的融合又是新時期下安全管理水平提升的重要手段。

一、核電企業安全與黨建工作的內在聯系

1.黨建工作是企業安全生產的根本保證。核電企業安全生產事關廣大人民群眾的生命及財產安全。自黨的十九大以來，習近平總書記分別從人民群眾幸福安康出發、從國家事業蓬勃發展出發，對核電企業安全生產提出了一系列的要求，為新時期下核電企業的黨建工作奠定了堅實的基礎，同時更是將核電企業的安全與黨建工作的融合路徑放在了突出的位置進行統籌安排。

2.黨建工作是企業解決管理問題的手段。當前，核電企業的安全管理問題始終沒有得到根本性的解決，究其原因主有以下幾個方面。（1）企業中的領導者不能正確處理安全與黨建工作之間的關系，安全生產意識淡薄，不擔當也不作為。（2）缺乏安全生產主體責任和監督責任，主要負責人對待生產過程中的隱患問題不聞不問，使得員工也對安全生產敷衍了事。（3）安全制度標準注重形式流于表面，監督管理機制尤為缺乏，安全生產工作的開展僅憑經驗，使得管理漏洞不斷增多，事故風險隨之加大。（4）對安全生產事故的認識不夠深刻，對員工的安全教育工作不具針對性，效果微乎其微，安全管理亟待提升。眾所周知，任何工作的開展與人的思想和行為有著密切的聯系性，而人的思想和行為又在一定程度上直接決定著制度的執行與落實情況。因此，定期對全體工作人員進行安全生產教育培訓工作是黨建工作的核心內容。這是因為，通過黨建工作，可以及時幫助管理者發現管理工作中的漏洞與盲點，從而掌握安全生產的主導權。由此可見，黨建工作的深度融合能從解決企業安全生產管理深層次問題。

二、核電企業安全與黨建工作融合的局限性

1.缺乏對安全與黨建工作融合的認知。十九大以來，黨中央國務院在核電企業安全與黨建的融合過程中注入了很多新的元素，但其中的“紅線思維、底線意識”等要求在核電企業安全與黨建工作融合中仍有待進一步加強。另外，核電企業由于會受到成本、電價以及工期等客觀因素的影響，因此其企業領導者較容易忽了對二者之間融合的前瞻性思考，從而造成核電企業安全與黨建工作的融合不夠緊密，且缺乏對安全與黨建工作融合的認知。

2.缺乏對安全與黨建工作融合的機制。健全與完善的安全與黨建工作融合機制，是保證核電企業戰略實施有效落地的重要基礎與前提條件。然而，從目前的情況來看，我國大部分核電企業中在安全與黨建工作融合方面依然缺乏著健全與完善的機制，這使得工作界面模糊、權利界限不明等地問題尤為突出。

3.缺乏對安全與黨建工作融合的方法。在認知與機制全部不到位的情況下，核電企業安全與黨建工作融合過程中往往缺乏對安全與黨建工作融合的有效方法。近年來，政府相關部門對核電企業的安全與黨建工作分別提出了不同的要求，雖然監管工作雖然越來越嚴格，但在核電企業中大部分員工由于受到工作壓力的影響，在基層中依然出現了“疲于應對”的現象。與此同時，由于受到人力資源的影響，企業安全與黨建工作的融合在方法上無法進行有效的融會貫通，這加大了核電企業安全與黨建工作融合的困難。

三、核電企業安全與黨建工作的融合路徑

1.加強理論學習，提高思想認識。核電企業應當在安全與黨建工作的融合過程中不斷加強理論知識的學習，提高對安全與黨建工作融合的重要性認識，將安全生產作為企業整個中的首要任務。從目前大部分核電企業安全生產事故發生的成因來看，由于人的因素導致的安全生產事故發生的概率在80%及以上。其中，員工的思想認識不足優勢導致安全生產事故發生的主要導火索。因此，安全與黨建工作的融合就顯得尤為重要。（1）通過安全生產專題會議，促使全體工作人員在學習理論知識的同時可以對安全生產工作做到警鐘長鳴，并在具體的工作中可以始終保持清晰的頭腦。（2）提高員工思想認識。通過提高員工的思想認識讓安全生產落實到具體的工作中，進而為職工創造一個安全的生產環境。（3）發揮基層黨組織優勢。核電企業安全與黨建工作的融合還需要上升到政治高度，充分發揮基層黨組織在安全與黨建工作融合過程中的優勢，使員工可以對安全與黨建工作的融合能有更加深刻的認識。

2.加強作風建設，發揮表率作用。作風建設是核電企業安全與黨建工作融合過程中的一項重要內容，因此加強企業中黨員干部的作風建設，具有促進黨員干部在企業安全與黨建工作融合過程中充分發揮自身的表率作用，這這對安全與黨建工作的融合來說意義是重大的。具體來說是因為，加強作風建設，黨員干部可以積極落實自身的安全生產責任，并在具體的工作中還可以嚴格遵循各項安全生產規定，盡職盡責地做好自身的本職工作，從而確保核電企業各項工作的有序展開。作風建設主要是指企業在安全生產方面的作風建設。對此，黨員干部要在安全生產方面做到雷厲風行，努力踐行安全生產的第一理念，同時扮演好自身在企業安全生產過程中的示范者。

3.完善制度建設，嚴格責任追究。在核電企業安全與黨建工作的融合過程中，需要不斷完善制度建設，從而為生產與黨建工作的融合提供制度層面的支撐。（1）嚴格進行責任追究制。對于違反安全生產的工作人員不僅要進行嚴格的責任追究制，還要將其作為典型加以通報，實行記過與經濟處罰向結合的處罰措施。（2）不斷豐富黨建活動形式。積極開展以安全生產為主體的比、學、趕、幫、超活動，通過多種渠道搜集員工對企業安全與黨建工作融合過程中的真實意見，從中總結出文化理念，再通過會議、刊物、微信、微博等的平臺廣而告之，讓企業安全與黨建工作融合的重要性深入每一位員工的思想觀念，從而最終將安全與黨建工作的融合會變成核電企業中的一項無形資產，以此幫助企業可以在激烈市場中占據一席之地。（3）不斷擴展自身宣傳陣地。實現核電企業的安全生產理念并不是要以企業員工的生命安全作為代價，這需要企業不斷擴展自身的宣傳陣地，促使黨組織發聲，以提高黨建工作對安全生產的積極作用，從而實現安全與黨建工作的良好融合。

4.重視安全教育，狠抓安全問題。核電企業應當清晰地認識到，安全教育是企業安全與黨建工作融合中一個非常重要的手段，針對此，在具體的融合過程中，核電企業需要將安全教育與黨建工作結合在一起，并積極開展安全思想教育活動，以確保所有的職工都能深刻地認識到安全生產就是對黨負責、對人民負責、對企業負責、對自身的生命安全負責。而作為企業中的領導者，要將職工當成自己的家人，加強重視安全教育，狠抓安全問題。

四、核電企業安全與黨建工作融合的目標

1.經濟目標。經濟目標指的是“一個中心，兩個作用”。在核電企業安全與黨建工作融合中，企業的基層黨組織必須圍繞生產經營這一“中心”展開工作，而黨的戰斗堡壘作用和模范作用則是核電企業在安全與黨建工作融合過程中的“兩個作用”。如果在安全與黨建工作融合中缺乏了安全，黨建工作就會越抓越被動，更不會得到領域與職工的理解和支持。

2.政治目標。政治目標指的是，要切實提高核電企業基層黨組織的社會影響力，以充分發揮出基層黨組織在企業安全與黨建融合過程中的政治核心作用，從而更好地促進核電企業安全與黨建工作融合。因此，為了更好地發揮基層黨組織的核心作用，核電企業需要不斷提高黨組織的威信，并保證每年要在基層員工中篩選出一民到兩名符合入黨條件的優秀分子加入黨內。同時，充分調動其在實際工作中的積極性與主動性，從而促使窮可以更加緊密地團結在基層黨組織的周圍，以進一步為企業安全與黨建工作的融合出謀劃策。

綜上所述，在核電企業不斷發展的當下，黨建工作對企業安全生產的重要性是任何工作都無法取代的，但二者在具體的融合過程中依然存在著很多方面的問題。這就需要核電企業從加強理論學習、加強作風建設、完善制度建設、重視安全教育等方面做起，從而推動企業安全與黨建工作的良好融合，發揮黨建工作對安全生產的積極作用。

（作者單位：三門核電有限公司）