基層黨建研究領域中范式困境與問題導向

張永勝

當前有關基層黨建研究比較多，并且形成了相對有價值的觀點，發揮著重要的作用，但是基層黨建研究領域仍舊面臨著范式困境，在今后發展過程中，需要開辟新的研究領域，利用問題導向方式，明確新的研究角度，突出基層黨建研究價值，對于企業黨建工作提供參考意義。

一、基層黨建研究領域中的范式困境

1.研究角度中呈現理論大于實踐。在基層黨建研究領域中，無法全面表現理論的作用，主要是因為過于籠統陳述理論，并沒有將問題的實質體現出來，雖然研究范式比較多，但是和企業基層黨建之間卻沒有任何關聯。在范式研究過程中，主要是再次解讀過時的研究內容，缺乏創新的觀點，沒有緊密結合企業基層黨建。因為研究范圍比較寬泛，無法專一的研究某一點，沒有透徹的研究某一問題，觀點缺乏獨立性，研究人員不能把握問題的核心內容，這樣不利于解決企業發展中的實際問題。因此在基層黨建研究過程中，需要把握研究細節。例如在基層黨建過程中，重視企業產業效益和員工實際利益。此外在研究過程中，沒有具體的研究某個問題，也沒有結合實際情況研究基層黨建，研究缺乏針對性，無法指導實踐工作。

不同企業的基層黨建具有一定的差異性，并且行業本身也存在不同的特點，如果沒有落實深度研究，片面的將個別實例作為普遍規律，導致理論不符合實際情況，降低了基層黨建研究的價值。企業基層黨建工作具有獨特性，具體的指導路線具有較大的差異性。企業基層黨建的實施方法和考核細則都具備獨特性，因此驅動企業開展黨建工作。人們注重研究范式方法，忽視了挖掘創新思維，不斷削弱了現實考察能力，最終導致基層黨建研究范式的理論內容比較多，并沒有緊密的貼合設計。基層黨建研究需要尋找創新的點，把握務實的態度，緊密貼合基層實際情況，深入研究基層的事實。

2.研究內容缺乏系統性?；鶎狱h建研究內容缺乏理論深度，導致分析范式過于單一。很多研究內容只是在表面描述和判斷實踐工作，沒有結合實際基層實踐，也沒有深入挖掘時代的特點，盧綸內容缺乏深度。導致研究成果具有粗放性特征，很多觀點具有相似性。發表的文章大多數是建設工作經驗和工作體會，缺乏真正的學術研究，在梳理分析過程中，也沒有系統性的構建基層黨建的學歷要素。此外基層黨建研究內容范圍比較小，因為基層黨建涉及到廣泛的領域，同時涉及到較多的交叉學科，但是當前研究范圍比較狹窄，在實際工作中，需要加強研究政治文明建設和執政執黨能力等?；鶎狱h建研究領域需要做到與時俱進，根據基層黨建的實際進展和戰略目標，準確的建立階段性任務，統籌城鄉經濟建設，確定正當現代化戰略的相互作用，研究人員需要對不同區域的實際情況開展研究，提出的黨建理論和方法需要滿足各地實際發展情況，分類提出有效的建議。

3.沒有深入研究城鄉黨建建設實踐。當前基層黨建研究工作只是停留在微觀層面，沒有深入研究不同區域的不同樣本，沒有結合區域整體發展和社會發展，缺乏分析城鄉黨建發展和社會現代化發展的關系。學者沒有結合區域黨建工作分析優勢特色，學理研究比較淺顯，也沒有專門深入研究工作原理和工作邏輯。我國不斷快速新型城鎮化戰略，因此需要加錢搞研究區域發展，明確區域發展模式。城鄉各級黨組織需要利用科學的發展觀念，通過創新發展解決黨建工作中的問題，及時探索黨建新情況和新問題，積累豐富的指導經驗，但是當前很少研究這些方面。在城市化建設過程中，研究黨的基層組織工作理念和工作模式具有巨大的意義，根據城鄉一體化發展中，分析城鄉基層黨建實踐意義，可以彌補傳統研究的不足，深入理解基層黨建的工作規律，有效創新理論和實踐。

4.缺乏理論指導作用。相關學者沒有積極參與到基層黨建研究領域中，減少了基層黨建研究領域的成就。當前主要是黨建工作者和基層黨務工作者承擔研究工作，他們的文章內容雖然具有很強的經驗性和操作性，但是卻無法成為學術研究成果。此外還缺乏實際服務效果，雖然近些年基層黨建已經獲得一定的理論價值，但是卻沒有結合工作實踐，也沒有在正面解決黨建工作中的實踐問題。基層黨建沒有結合價值性和經驗性，研究的問題缺乏鮮明的主體，此外在研究中并沒有結合黨的治理方針戰略，導致研究內容缺乏創新意識。

近些年在理論界和學術界不斷發展，也不斷拓展了基層黨建研究內容和研究方法，也逐漸顯現出研究成果。但是基層黨建實踐內容非常復雜，當前我國相關研究主要是出于探究階段，需要深入研究理論建構和實踐路徑，實現創新突破。我國社會發展過程中不斷涌現出新的問題，因此在實際工作中，一方面需要繼承黨建的傳統，另一方面需要積極適應社會發展的需求，不斷深化改革基層黨建，積累更多的工作經驗，在實際探索過程中，難免會出現理論研究的滯后性問題。因此，基層黨建學者需要結合實踐發展，深化學術研究，逐漸解決發展中的問題。根據研究發展態勢，基層黨建需要結合內在邏輯，創新傳統的黨建理論，向經濟學和社會學以及心理學等領域拓展。

二、基于問題導向的基層黨建研究路徑

1.分析城鄉基層組織籌夠的內在邏輯和治理結構。在市場經濟的背景下，單位制逐漸解體，出現了新興實體。包括市場體系和新社會組織，全面覆蓋經濟社會和社會生活，具有獨特的運作邏輯，通過制度建設促進中國政治轉型發展。在黨的建設過程需要不斷適應變化發展，在多角度的探索社會領域的黨建，進一步啟發我國社會轉型機制，在創新基層黨建的過程中不斷認知我國社會轉型，保障我國社會重構和社會建設的效果。在城鄉一體化建設過程中，雙重改革了經濟體制和政治體制。因此基層黨建研究需要結合宏觀結構性變化，研究合理制度下的基本理念，明確城鄉經濟發展中的關系結構。建立多維的分析框架，分析黨建制度發展路徑，明確在城鄉統籌發展過程中，黨組織采取的制度化方式，同時要明確在城鄉一體化發展過程中，需要利用什么制度和機制推動黨組織運行。

2.加強系統組織創新和發展。在基層黨建研究過程中，一方面需要在環境和時空角度研究基層黨建的規律。另一方面需要結合社會轉型，分析基層黨建發展模式的創新。還應根據基層黨建復雜性特征，通過組織創新，研究根據黨組織內外部環境情況，為基層黨組織提供不同的支持對策。最后是針對基層黨建，在城鄉一體化發展過程中，分析基層黨組織運作方式和發展模式，系統性分析基層黨建影響因素。通過對比黨的角色地位，研究黨建中基層組織的特征，發揮出執政黨的制度能力，當前學者普遍關注黨組織角色地位問題，而我國具有廣泛的覆蓋面，研究者很容易忽略基層組織的特征和組織行為。在城鄉統籌發展中，學者需要關注基層黨組織發揮的作用和地位，研究組織結構的匹配度，同時急需要關注基層黨組織的投資配置模式。

3.研究基層黨組織的運行動力源。在統籌城鄉經濟發展過程中，基層黨組織面對全新的組織環境，基層黨組織中具有很多的不確定因素，因此需要協調發展城鄉基層黨組織。加強基層黨建屬于一項系統性工作，需要在長遠角度發展，構建城鄉統籌發展的科學的體系，明確具體的分工，建立清晰的權力和責任，嚴格開展考評工作，根據時代發展落實城鄉黨建工作。制度環境決定這組織運行動力，因此需要在組織行為和環境條件認識黨建工作，上層組織體系和基層組織體系具有較大的差異性，權責分配和資源配置等方面也具有巨大的差異性。在城鄉一體化發展背景下，學者在研究過程中需要反思基層運行，關注基層黨組織機制結構和動力來源，不僅要分析制度生成和組織變化，同時需要結合實踐場景，明確制度發生的根本原因，在實際工作中確定合適的分析工具，進一步激發基層黨建研究工作的生命力。

綜上所述，基層黨建研究領域需要建立多層次理論框架，在社會轉型的背景下，城鄉統籌發展戰略直接影響到黨建工作，在新時期黨中央在頂層設計當地建設，因此相關學者需要系統性的探索基層黨建的框架要素，分析基層黨建時間成果和發展趨勢，提煉基層黨建的發展路徑，促進體系創新。研究基層黨建的過程中需要結合社會變化和制度變化，創新傳統的理念，加強創新黨建思想，在城鄉統籌發展中，創新組合黨組織的構成要素和內外部資源以及組織結構等，合理選擇工作目標，通過系統性構建和過程調控等，提高黨建工作的效能。很多因素都會影響到黨組織效能，其中體制和制度模式直接影響到黨組織資源的配置，也關系到黨組織的能力和活力。因此，在基層黨建研究過程中，需要加強研究制度創新。

4.具體分析。企業基層黨建工作不斷發展，需要綜合利用內部力量和外部資源，黨建工作需要明確發展目標，獲取主動發展，實現全面發展。根據問題導向研究基層黨建，要注重創新發展企業基層黨建。研究基層企業黨組織，需要綜合分析環境和時空以及結構等方面，構建創新的思維方法和處理措施，有效支撐基層黨建工作。例如煤炭企業缺乏開采資源，開采方式不夠豐富，整體開采水平較低，這主要是因為企業基層黨建的失誤，要想充分發揮出基層黨建的作用，需要系統化的研究黨組織，合理配置企業資源，促進企業可持續發展。本文分析了基層黨建研究領域的范式困境，基于問題導向提出基層黨建的具體措施，為企業基層黨建工作提供針對性的指導，促進我國基層黨建研究領域快速發展，獲取更多科學的研究成果。

（作者單位：中國交通建設集團第二公路工程有限公司第一工程有限公司）