新時代中國國際話語權建構研究

摘要：國際話語權是一個國家在國際社會上影響力的重要體現，也是一個國家政治地位、文化軟實力的現實反映。雖然近些年中國經濟快速發展，已成為世界第二大經濟體，但國際話語權依然為西方國家把控，呈現“西強東弱”的局面。構建中國國際話語權的路徑選擇包括：（一）建設網絡傳播主體、搭建網絡傳播平臺;（二）設置國際話語議題，提升話語表達權重;（三）完善學術話語體系，夯實話語理論基礎。只有開拓對外傳播新渠道、建設對外傳播主體，加強國際議題設置才能更好地建構我國國際話語權。

關鍵詞：國際話語權;對外傳播;意識形態

中圖分類號：D822文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）12-0024-03

話語權是一個國家內容表達的權力，背后隱藏著該國的經濟、政治、文化等因素。現有國際話語權的格局是，西方國家主導著話語權，并不斷打壓、抹黑發展中國家。隨著中國的崛起，西方國家在國際上加緊了對中國的無理制裁，企圖使其遵循西方體系下的相關規則。話語權的博弈，也是國家綜合實力的博弈，中國要想在國際社會上發出自己的聲音、保障自己的權益，就必須加快國際話語權研究，以更好的姿態屹立于國際話語格局之中。

一、新時代建構中國國際話語權的必要性

（一）構建中國國際話語權是新時代走向國際社會的必然要求

習近平總書記指出：“世界處于百年未有之大變局。”[1]國際戰略格局發生深刻變化，以中國為首的東方經濟體迅速崛起，世紀總體經濟形勢呈現“東升西降”的格局，“西強東弱”的局面逐步消解;大國政治“南升北降”，南半球發展中國家政治地位逐漸提升;美國倒施逆行，實行反全球化策略，單方面退出相關協議，沖擊國際秩序及貿易規則。在風起云涌的國際格局中，構建中國國際話語權，設置國際議題、制定相關規則，有利于中國在世界上發出自己的聲音、站穩自己的腳跟，向世界宣傳中國理念、中國思想。

（二）構建中國國際話語權是抵制西方意識形態滲透的必然要求

西方敵對勢力一直沒有放棄對中國的攻擊，手段從明顯到隱蔽，方式從經濟壓迫到文化輸入，而意識形態滲透是西方針對中國和平演變的重要策略之一。近年來，西方國家借助政治、經濟、文化等領域的交流合作向中國輸入西方的新自由主義等所謂“普世價值”，對中國社會主義意識形態的主導地位造成了一定的沖擊，多元化思想泛濫也給人民的價值追求造成混亂。習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[2]構建中國國際話語權，有利于在國際上豎起社會主義意識形態旗幟，在交流交往中自覺抵御西方意識形態的滲透，維護國家安全和意識形態純潔。

（三）構建中國國際話語權是向世界傳播中國聲音、展示中國形象的必然要求

改革開放以來，中國積極參加國際社會活動，與全球各國友好往來，經濟日益發展，成為世界第二大經濟體，取得了舉世矚目的成績。但由于中國處于西方主導的國際話語體系下，對外宣傳不夠，形象提升緩慢，西方國家有意誤導群眾對中國和平復興之路的理解，提出“中國威脅論”類似主張，給中國國際形象造成巨大的破壞。“中國國際話語權呈現‘大國弱語的失衡狀態，”[3]而國際話語權擔負著把國家的理念傳播到國際上的重要任務，對于塑造國家形象具有重要作用。因此，著力提升國際話語權，構建中國國際話語體系，加強外宣工作，是新時代中國對外宣傳的必然選擇，也是塑造國際話語權的必然要求。

二、中國國際話語權建構面臨的挑戰

（一）對外傳播能力不足

媒體是中國對外宣傳工作中必不可少的載體之一，進入新時代以來，我國媒體行業迅速發展，傳媒領域呈現“視頻化”趨勢，傳統媒體與自媒體、大眾媒體相互融合又相互競爭，黨和國家在外宣工作中利用合適的對外傳播策略，爭奪國際話語權，樹立了良好的國際形象，贏得了國際認可，然而在對外傳播中還存在一些問題。第一，對外傳播理念相對滯后。我國對外傳播過程中，內容常常以行為決策為主，缺乏對中國的政治理念、政治主張的闡述，導致國際社會對中國的發展道路、發展方式存在誤解。進入新時代，我國對外傳播打造了以“一帶一路”“人類命運共同體”“新型國際關系”“社會主義核心價值觀”等主題，取得良好效果，在國際上樹立起了中國話語旗幟，并得到廣大發展中國家以及部分發達國家的認同。然而這種認同更多是國家合作層面上的認同，普通群眾往往接觸不到此類主題，究其原因在于主題的理論深度、影響力、吸引力不足，同時缺乏有力度的中西方“民主、法制、公正”等概念比較研究，沒有堅定的理論支撐，從而影響對外傳播的效果。第二，對外傳播存在時效上的偏差。對外傳播工作中最關鍵一點就是講究時效，這是新時代對媒體工作者的要求，也是樹立良好國際形象的著力點。但是我國對外傳播過程中還存在這方面的問題，對于突發性、熱點性事件回應不及時、不能先發制人，造成政府工作被動;對外傳播中難以同頻共振，缺乏將傳播的內容納入新時代背景下去考量的能力;對外傳播有時未能對國內以及國際熱點事件進行積極的引導，輿論被自媒體及西方媒體所掌控;由于信息獲取存在不及時，報道中未能很好地呈現事物原貌，導致對外傳播內容難以讓國際社會認可，削弱了國際話語權。

（二）國際議題設置受限

“是否具備設置國際議題的能力是衡量一個國家是否擁有國際話語權的重要體現。”[4]通過設置國際議題，組織相關國家參與議題討論，可以向世界上展現自己的價值觀以及政治理念，樹立起一個大國良好的形象，同時在國際上擁有占據話語權的地位。但現實狀況并不樂觀，這意味著在此方面我國還有相當長的一段路要走。第一，西方國家是國際議題的主要設置者。西方國家先后經歷了第一、二次工業革命，首先進入工業化、電氣化和信息化時代，大多是現代化國家。西方國家利用自己的先發優勢采取霸權主義擴張策略，在國際上取得了長期話語權，并左右著國際議題的設置、國際規則的制定，形成長期的“西強東弱”的局面。西方國家利用主導國際話語權的優勢，散布了大量針對我國的抹黑、誣陷言論，如“中國威脅論”“文明沖突論”“南海航行自由”等。嚴重歪曲我國在國際上的形象、阻礙我國與各國往來與合作。第二，中國國際議題設置能力較弱。十八大來以來，中國政府多次在外交場合設置議題，如“一帶一路”倡議、建立“人類命運共同體”等，向世界展示中國理念、中國智慧和中國方案，在國際上引起巨大反響，并在一定范圍內取得了主動地位。但這并不意味著中國已經成為國際話語權的主導者，我國在設置議題中往往以經濟、文化為主題，向世界展示東方大國的復興和深厚的文化底蘊，但是政治類議題較少，缺乏向世界傳播中國治國理念、中國政治主張的內容，導致西方國家常常拿“人權”“民主”等所謂普世議題做文章詆毀我國。

三、構建中國國際話語權的路徑選擇

（一）建設網絡傳播主體、搭建網絡傳播平臺

網絡媒體在信息傳播的便捷性、交互性、時效性等方面具有得天獨厚的優勢，是中西方爭奪國際話語權的重要平臺，利用網絡媒體所具有的交互性、社會性等特點，有助于向世界傳播中國特色社會主義思想，增強中國國際話語權。

1.實現網絡媒體與傳統媒體的相互融合。不同媒體具有不同的傳播策略、傳播手段以及傳播方法，各具特色。傳統媒體絕大多數是國家主辦的，一直在輿論斗爭的前沿宣傳黨的大政方針，在我國信息傳播發展歷程中做出了卓越的貢獻。盡管網絡的發展在一定程度上沖擊了傳統媒體，但作為黨媒的傳統媒體，依然是黨的喉舌。面對國際話語權的不足，應當集中優勢資源，重點在人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等主要傳統媒體的基礎上積極打造具有強大國際影響力的網絡平臺，加強傳統媒體的外宣業務能力，推動網絡媒體與傳統媒體的融合統一。

2.實施科學化網絡傳播策略。網絡傳播作為一種傳播途徑，有著自己獨特的傳播策略，良好的傳播策略更能使我國的意識形態在國際上具有話語權。立足本土化傳播，理論結合實際，在傳播過程中考慮到所在國家、地區的風土人情、價值取向，以社會主義核心價值觀為指導，深入結合社會熱點事件，“增強當地群眾關心并易于接受的新聞信息和咨詢內容，”[5]爭奪當地話語陣地。網絡媒體的發展與創新，改變了傳統媒體單向傳播機制，使話語主體和受眾群體信息實現交互傳播，通過搭建網絡傳播平臺，使網絡媒體與對象國群眾有一個平等、友好的對話平臺，有利于在對象國樹立起良好的國際形象，有利于消除群眾由于信息不對稱、西方國家刻意抹黑我國等原因造成的認知偏差。

（二）設置國際話語議題，提升話語表達權重

“一個國家的議題設置是一個國家的意識形態的反映，”[6]通過設置議題，賦予不同議題不同內容，在國際上傳遞話語主體的核心思想，影響受眾群體跟隨話語主體的價值取向，進而取得話語大國的地位。習近平總書記強調“運用議題和議程設置主動權，打造亮點，突出特色，開出氣勢，形成聲勢”[7]，充分利用議題的控制權、表達權、引領力，積極主動參與國際話語議題建設，對提升話語表達權重具有重大幫助。

1.堅持議題設置的主體性、公共性原則。主體性原則是指話語主體在議題設置中所表現出的主動性、能動性，是主體積極設置議題的意愿。在重大國際會議、論壇等活動中，發出維護本國人民和世界人民立場的聲音，敢于面對其他國家對我國民族復興所提出的質疑，以積極的心態參加重大議題的設置。公共性原則是指話題設置的過程中，不僅要考慮到中國的利益，也應考慮到世界人民的利益，建設世界性關注的國際議題。組織相關國際會議，借助合作交流契機，圍繞國內國外熱點問題，如中國和平崛起、中東沖突、氣候變遷、反恐、能源等，設置相關議題，闡述中國觀點、維護中國立場，利用中國智慧提出具有實效性的中國方案。

2.積極展開國際議題設置。誰把握了議題設置的規則，誰就擁有足夠的話語力量，積極打造具有吸引力的國際議題，樹立自己的規則體系，對不合理的國際規章制度進行批評、反駁，尋求發展中國家友好合作，發揮集群效應，增強整體國際話語權重。提升議題設置的引領力，充分發揮話語主體的表達能力，調動受眾群體的積極性;打破國際對立存在的話語體系，兼容并蓄，設置人類共同面臨的相關議題，如“一帶一路”“人類命運共同體”“新型國際關系”等，尋求價值追求的共同點，建設融洽的國際關系。

（三）完善學術話語體系，夯實話語理論基礎

習近平總書記強調“發揮我國哲學社會科學作用，要注意加強話語體系建設”[7]。這表明哲學社會科學與話語體系是相輔相成的關系，哲學社會科學為話語體系提供理論基礎，話語體系為哲學社會科學提供頂層設計。加強哲學社會科學研究，建設學術話語體系，是鞏固馬克思主義意識形態的必然要求，也是打造國際話語權的必然選擇。

1.豐富話語體系內容，打造學術話語體系。學術話語體系是中國國際話語權的堅實基礎，進入新時代以來，我國學術建設取得良好成效，哲學社會科學繁榮發展，已經形成學術話語體系的基本框架。一個話語體系是否具有生機活力、是否具有吸引力，關鍵在于內在的核心價值是否與時俱進，是否不斷自我革新。在增強話語權方面，必須堅持以馬克思主義為指導，培養高度的理論自覺和理論自信，保持話語體系的科學性、學術性以及實踐性;必須進一步加強學術理論研究，打造學術話語體系，必須對國際熱點問題進行理論闡述，回應西方話語干擾，避免學術殖民;必須具有國際意識，國際視野，為治理全球性問題、創新全球性規則提供理論支持;必須具有中國特色的話語范式，立足中國優秀傳統文化，對西方理論體系、先進理念批判吸收，打造獨具中國特色的新表述。

2.加強哲學社會科學研究，為國際話語權提供理論支撐。中國國際話語權的說服力、解釋力在一定程度上弱于西方的話語權，究其原因在于話語權的理論性不足，沒有強大的學理性支撐，難以使其他國家信服。加強社會哲學科學建設，必須創新學科體系、完善學科內容，將話語權所需理論融入哲學社會科學學科建設之中;必須聚焦理論與實踐研究，從學理上深入回答當今世界面臨的問題，為外宣工作提供理論支持，為解決世界性難題提供實踐方案，更好地服務黨和國家對外工作的大政方針;必須堅持原創，創新是事物發展的不竭動力。只有堅持原創，才能針對國際問題提出新觀點、新思路，才能打造具有中國氣派的話語內容。

參考文獻：

[1] 堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 ?努力開創中國特色大國外交新局面[N].人民日報，2018-06-24（1）.

[2] 習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014：153.

[3] 趙慶寺.中華傳統文化與中國國際話語權的建構路徑[J].探索，2017（6）.

[4] 胡淼淼.新時代中國主流意識形態國際話語權構建研究[D].秦皇島：燕山大學，2019.

[5] 謝新洲，黃強，田麗.互聯網傳播與國際話語權競爭[J].北京聯合大學（人文社會科學版），2010（3）.

[6] 楊安，張艷濤.議題設置與中國華語建構[J].理論探索，2020（6）.

[7] 習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

作者簡介：鄒明宇（1997—），男，漢族，山東聊城人，單位為西藏大學馬克思主義學院，研究方向為馬克思主義中國化。

（責任編輯：御夫）