中國共產黨領導文化建設的歷程與經驗

摘要：中華民族的復興和文化事業的發展，是中國共產黨人的不懈追求。100年來，黨領導的文化建設事業經歷了艱辛探索、曲折發展、繼承創新、闊步前進不同階段，始終引領著中國文化的前進方向，取得了卓越的成就，積累了豐富的經驗，主要經驗有：（一）處理好文化與政治的關系;（二）正確看待知識分子在文化建設中的地位和作用;（三）始終堅持和加強黨對文化建設的領導;（四）正確認識和發揮人民群眾在文化建設中的作用等。經驗彌足珍貴，其對于新時代推進社會主義文化事業大發展大繁榮和建設文化強國意義重大。

關鍵詞：中國共產黨;文化建設;探索歷程;寶貴經驗

中圖分類號：D25;G120文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）12-0005-04

一、中國共產黨成立以來領導文化建設的探索歷程

偉大的中國共產黨從建黨伊始就與中國文化建設緊密相連。縱觀黨的百年歷程，始終高度重視文化建設，找到了一條具有中國特色的社會主義文化建設的道路。

（一）艱辛探索：新民主主義革命時期的文化建設（1921年—1949年）

從中國共產黨成立的那一日起，黨就深根于中國特殊的文化土壤之中，引領著中國文化的前進方向，高度重視對文化工作的領導，始終把文化工作作為整個革命運動的重要組成部分。

早在黨的三大召開之際，即通過《教育宣傳問題決議案》，其中強調：“文化思想上的問題亦當注意。”[1]此外，一些早期共產黨人對中國文化出路問題進行了探索與思考，豐富了文化建設的內容，為新民主主義文化思想的形成奠定了堅實基礎。毛澤東同志指出：“這時有兩種反革命的圍剿：即軍事圍剿和文化圍剿。”[2]也有兩種革命的深入：農村革命深入和文化革命深入[3]。這表明，黨既要領導開展武裝斗爭，又要領導開展革命文化運動。1940年1月，毛澤東提出了新民主主義文化的理論，并在延安文藝座談會上進一步闡明了文藝與人民、政治、生活、時代等重大關系問題。新民主主義文化理論的誕生表明，經過長期的革命實踐，黨領導的文化建設事業日趨成熟。尤其是中華全國文學藝術工作者代表大會的召開，是毛澤東新民主主義文化理論的勝利，開啟文化為社會主義革命和建設服務的征程。

（二）曲折發展：新中國建設時期的文化建設（1949年—1978年）

早在《新民主主義論》中，毛澤東就提出，將文化與政治、經濟同時作為新中國建設的重要內容，這是新中國成立初期文化建設的基本指導思想。新中國成立后，中國共產黨在文化領域總體上確定了革舊立新的方針，在具體工作中，實施了一系列舉措：一是新中國對舊中國的文化工作者實行“包”下來的政策;二是基于新生政權必須“從封建主義遺毒中擺脫出來，解放思想，提高覺悟，適應現代化建設的需要，努力為人民作貢獻，為社會作貢獻，為人類作貢獻”[4]的考慮，黨既積極改造舊思想、舊文化，又大力建設新文化，如革除封建婚姻、出版馬列著作和《毛澤東選集》等;三是貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的文化發展方針;四是為知識分子“摘帽加冠”①，如1956年1月，提出了知識分子“已經是工人階級的一部分”的著名論斷，為知識分子“摘帽加冠”。

遺憾的是，從1957年反右擴大化開始，黨在文化領域的政策出現了偏差，直接影響了文化建設的推進。全國文化工作會議認為文化領域的危險仍然是修正主義、資產階級思想的影響，應當予以嚴厲批判。從1961年文藝工作座談會后，文化發展又迎來了相對寬松的環境，如“文藝八條”②“雙百”③方針、“三不主義”“科研十四條”④“高教六十條”等文化政策和方針的提出，使新中國文化發展重現生機，黨在文化建設中的“左”的思想和政策得到了一定程度的糾正。但是，“文化大革命”時期黨的文化政策再次“左”轉，文化可持續發展步履維艱。直到“文化大革命”結束，黨內政治生態開始好轉，健康力量占據主導地位，為黨的文化政策的調整奠定了穩固的基礎。這一時期，中央果斷恢復高考招生制度，召開全國科學技術大會，解放了一批被禁錮的文化作品，恢復文化團體的工作，文化領域生機重現。

（三）繼承創新：改革開放時期的文化建設（1978年—2012年）

黨的十一屆三中全會的召開，為新時期文化建設的推進營造了良好的政治氛圍。會后，各領域的撥亂反正開啟，文化領域的撥亂反正也同步進行。1979年初，鄧小平同志強調文化發展的“二為”⑤方向和“雙百”方針，并在第四次文代會上指出：“我們的文藝屬于人民。”[5]這一系列論述，真正解決了文化建設為了誰、依靠誰的問題，反映了文化發展的本質和規律。

黨的十二大首次提出“精神文明”的概念。十二屆六中全會對文化建設在整個中國特色社會主義建設中的地位和作用進行了科學定位，初步形成了關于社會主義精神文明建設的基本理論框架，為改革開放初期的文化建設提供了指導，指明了方向。

進人新世紀，中國共產黨在對文化發展和民眾需求進行深入調查研究的基礎上積極創新，出臺了一系列新的政策，如黨的十五屆五中全會上“文化產業”這一概念正式提出。全會將文化產業納入國民經濟體系。在此基礎上，黨的十六大進一步明確了文化產業的重要地位，認為：“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。”[6]

為更好地促進文化事業的發展，黨中央決定實行文化體制改革，改革從2003年6月開始試點，至2012年基本完成。文化體制改革科學地區分了文化事業和文化產業，實行“兩翼齊飛”共同發展的方針，為落實文化繁榮、推動中華文化走出去提供了動力。

1981年，隨著文化方面各項評獎激勵機制的先后建立，有效調動了知識分子投身文化建設的積極性。在新的政策的感召下，文化領域的創作熱情空前高漲，文學、戲劇、電影、美術、音樂等領域百花爭艷，各類優秀的文化作品層出不窮。但與此同時，一些西方的思想意識乘虛而入，使文化領域出現了一些雜音。對此，中央提出，一方面要抓經濟，另一方面要抓教育，堅持“兩手抓”“兩手都要硬”“兩手都搞好”。在一系列利好政策的帶動下，文化呈現出強勁發展態勢，文化人才雨后春筍般出現，為建設文化強國提供了強有力的人才支撐。

（四）闊步前進：中國特色社會主義新時代的文化建設（2012年至今）

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央科學研判國際國內形勢，正確認識中國特色社會主義文化發展規律，使中國特色社會主義文化迎來了新的高峰期。

當今世界，國家、民族、地區之間的競爭很大程度上都是意識形態的競爭。意識形態是中國共產黨制定方針政策的重要理論依據，是中國共產黨獲取民眾支持的重要來源。一旦喪失意識形態領域的領導權，中國共產黨的執政地位和國家安全都將面臨嚴峻挑戰。所以，意識形態安全是中國共產黨必須考慮的首要問題。作為意識形態的重要載體，文化的作用不可低估。基于此，黨中央將文化納入“五位一體”⑥戰略體系，從國家安全、執政安全的角度定位文化的地位和作用，從國家安全的高度認識文化的作用。為確保意識形態安全，黨中央一再強調要堅持馬克思主義的指導地位，因為沒有馬克思主義信仰、共產主義理想，就沒有中國共產黨，就沒有中國特色社會主義。為此，中國共產黨一方面不斷推進馬克思主義的中國化，形成了馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想;另一方面大力加強社會主義核心價值觀建設，希望通過價值認同以凝聚人心。

此外，還通過宣講中國故事，傳遞中國力量，促進了中華文化在全世界的廣泛傳播，為世界更好地了解中國和中國更好地走向世界鋪路架橋。

“實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。”[7]民族復興是涵蓋政治、經濟、文化等方面的系統工程，文化發展是民族復興偉業中的重要一環。民族復興是一項艱巨工程，需要凝聚最廣大人民的力量，發展文化，推進文化建設，實現中華民族最廣泛的文化認同，培養文化自信是實現民族復興的內在要求。習近平總書記指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”[7]他同時強調“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐”[7]。我們要在繼承優秀傳統文化，發展革命文化，建設社會主義先進文化中培育堅定的文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，為民族復興提供強大精神支撐。

進入新時代，隨著我國社會主要矛盾的轉變，“不平衡、不充分”也體現在包括文化在內的各個領域。主要矛盾決定主要任務，為此，黨在領導文化體制改革過程中，緊緊圍繞解決文化領域的供需矛盾展開。比如，先后出臺了“深化文化體制改革實施方案”“國家十三五時期文化發展改革規劃綱要”“關于加快構建現代公共文化服務體系的意見”“中華人民共和國公共文化服務保障法”等法律法規。總的說來，主要是兩個方面，一是增強文化產品供給的量;二是提升文化發展的質。但是，無論是發展文化事業還是文化產業，中央的要求十分明確，即“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣”。也就是文藝必須做到“三個堅持”，一則堅持以馬克思主義為指導;二則堅持以人民為中心的創作導向;再則堅持為人民服務。說的是文藝，但對文化發展同樣適用。總之，新時代，黨在文化建設方面進行了深入探索和全方位嘗試，為文化發展提供了不竭動力。

二、中國共產黨成立以來領導文化建設的寶貴經驗

中國共產黨創建以來，尤其是新中國成立以來，在領導文化建設的過程中，黨有過成功的經驗，也有過失敗的教訓。對黨領導文化建設進行梳理，可以發現文化建設始終是黨的建設的重要內容之一。回顧黨領導文化建設的歷程，能從中總結出一些為新時代文化建設提供參考和借鑒的經驗。

（一）要處理好文化與政治之間的關系

毛澤東同志說過：“一定的文化（當作觀念形態的文化）是一定社會的政治和經濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟。”[8]但是，無論是作為思想觀念存在的文化，還是以實物形式存在的文化，都有其一定的獨立性和自身發展的規律。因此文化與政治既不能分割，也不能混同。新中國成立以來到黨的十一屆三中全會前，從新中國成立初期的文化為鞏固新生政權服務，到全面建設社會主義時期的文化發展“政治掛帥”，再到之后的“文化專政”，我國的文化建設有時與政治混同，導致文化產品內容單一，對文化產品評價的標準僵化，文化發展的主體知識分子動輒在政治上遭受錯誤批判，文化發展受到極大束縛。黨領導文化建設的實踐表明：執政黨要處理好文化與政治之間的關系，文化與政治是一對相互“離不開”的關系，但在認識和處理上決不能將二者混同，而要加以區別。

（二）要正確定位知識分子的文化地位和作用

知識分子是我們革命、建設、改革的生力軍之一，也是我們文化發展的主要創作者和傳播者。知識分子在國家發展中的地位、知識分子的社會境遇和精神狀態，對于文化發展意義重大，也是執政黨在領導文化建設中必須要認真思考的一個問題。尤其是黨在全國執政后，制約我國文化發展的關鍵問題在于對知識分子的階級屬性的定位，這已成為影響黨的文化政策成效的一個重要因素。因為對知識分子的階級劃分與實際情況相背離，新中國成立后出現了長達30年的對于知識分子的“團結、改造（教育）、使用”政策。可以說，在新中國成立后的一段時期，知識分子在社會主義建設中的地位和作用沒有得到應有的肯定，知識分子的積極性受到了一定程度的影響，從而造成文化發展緩慢。改革開放后，文化領域的撥亂反正給了知識分子積極的信號，尤其對于知識分子階級屬性的重新定位，使得文化創造主體的政治束縛終于松綁，知識分子的積極性瞬間被激發，文化發展步入正常軌道。新中國成立以來黨領導文化建設的實踐也證明：什么時候黨的知識分子政策正確，文化建設就能取得積極成效;什么時候黨的知識分子政策出現偏差，文化建設的成效必然大打折扣，甚至出現南轅北轍的結果。

（三）要堅持黨對文化建設的絕對領導

中國特色社會主義事業必須由作為執政黨的中國共產黨全面領導，文化建設也是如此。黨對文化的領導，一方面是在文化發展的方向上進行領導和指引;另一方面需為文化發展營造寬松的氛圍，打造利于文化創造發展的環境。也就是說，黨對文化的領導既要確保文化建設正確的方向性，又要不斷滿足人民群眾日益增長的、構成美好生活重要一環的文化需求，因為人們對美好生活的向往，就是中國共產黨人的奮斗目標。《共產黨宣言》中說，共產黨人沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。所以，中國特色社會主義文化建設必須堅持中國共產黨的領導。此外，不同時期文化建設的環境存在較大差異，民眾的文化訴求各個時期也不一樣。因此，中國共產黨必須不斷調整文化建設的內容，充分關注民眾文化需求的變化，也需要加強自身對文化建設的領導，不斷提高黨領導文化建設的水平。黨自創建伊始，特別是在全國執政后，走上了一條艱難探索文化建設之路，雖然走了一點彎路，但總體上看，中國共產黨開創的文化建設歷程是成功的，成果是豐碩的。因此，文化領域必須始終堅持中國共產黨的領導，黨對文化建設方向的把握、政策的指引和環境的優化必須加強。

（四）要正確認識和把握人民群眾在文化建設中的作用

人民群眾是歷史的創造者，也是文化的創造者、傳承者、受益者。我們的文化建設堅持以人為本，大眾化是我們文化發展的一個重要方向。例如，關于文化服務的對象，黨領導我們人民在革命、建設、改革的各個時期始終都要求為人民服務，即中國共產黨一直倡導的文化的“二為”方向。關于文化發展的依靠力量，盡管不同時期有不同說法，但在強調人民的力量方面是一貫的。無論是在革命、建設、改革的任何時期，黨都采取動員人民群眾參與文化建設的政策，不僅讓人民有了政策支持，而且激發了他們的主動性和高度的文化創造的熱忱，因而文化發展呈現出欣欣向榮的景象。中國共產黨成立以來黨領導文化建設的實踐證明：人民群眾既是我們文化發展服務的對象，也是我們文化發展亙古不變的主體。

注釋：

①為知識分子“摘帽加冠”：即解放初期為知識分子脫“資產階級知識分子”之帽，加“勞動人民知識分子”之冠。

②“文藝八條”即“關于當前文學藝術工作若干問題的意見（草案）”。1962年4月30日由中共文化部黨組和中共全國文聯黨組聯合提出，經中共中央批準轉發全國貫徹執行的一個文件。文件針對當時文藝工作中存在的一些問題，提出8條意見。

③“雙百”方針是指“百花齊放，百家爭鳴”方針的簡稱。毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出的繁榮社會主義文化的方針。

“三不主義”是鄧小平在1978年提出的關于理論工作和文藝工作應貫徹的重要方針之一，這一方針被中共十一屆三中全會所確定。“三不主義”指不抓辮子、不戴帽子，不打棍子。

④“科研十四條”：1961年7月19日（距今57年），中共中央發出《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見（草案）》（簡稱《科研十四條》）。

“高教六十條”：或稱“高校六十條”，是1961年9月15日中共中央印發討論試行的《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》的簡稱。它共分十章、六十條，故名。

⑤“二為”方向指為人民服務，為社會主義服務。

⑥“五位一體”戰略體系：即“五位一體”總體布局，是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體，全面推進。

參考文獻：

[1] 中央檔案館.中共中央文件選集：第一冊[M].北京：中共中央黨史出版社，1989：206.

[2] 毛澤東.毛澤東文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：702.

[3] 毛澤東.毛澤東文選：第5卷[M].北京：人民出版社，1996：345.

[4] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：335-336.

[5] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：206.

[6] 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編[M].中央文獻出版社，2011：31.

[7] 習近平：決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：13.

[8] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：663-663.

作者簡介：李雪峰（1980—），男，漢族，四川廣安人，單位為西藏自治區林芝市委黨校，研究方向為黨史黨建。

（責任編輯：易衡）