堅持兩個“至上” 踐行初心使命奮力開創新時代公安交管事業新局面
————訪江西省南昌市公安局黨委委員、交管局局長汪勇

文|譚躍 通訊員 陳默 圖|南昌市公安局交管局提供

南昌是江西省的省會城市，長江中游城市群中心城市之一，國務院命名的國家歷史文化名城。近年來，面對日益凸顯的人車路矛盾，南昌市公安局交通管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足群眾對交通出行的美好向往為目標，提高政治站位，凝聚思想共識，緊緊扭住影響交通安全暢通的關鍵問題，以治堵保暢為抓手，以建立“135”快反機制為突破，以規范執勤，提高管事率為保障，科學施策、綜合治理，全面提升道路交通管理質效，道路通行能力明顯提升，全市交通實現了在“車輛不限號”情況下的“交通不擁堵”，受到社會各界及廣大市民的好評和贊譽。近日，本刊專訪了南昌市公安局黨委委員、交管局局長汪勇。

本刊記者：請您簡要介紹下南昌市道路交通安全整體情況。

汪勇：南昌市委、市政府高度重視道路交通安全工作，2020年10月，南昌市人民政府以常務會的形式研究通過了《關于成立南昌市道路交通安全委員會的通知》和《南昌市道路交通安全專項治理實施方案》，成立了以常務副市長為主任的道路交通安全委員會，扎實推進道路交通安全治理體系和治理能力現代化，為提升道路交通安全防控能力和治理水平，預防和減少交通事故的發生提供了堅實的組織保障。今年以來，全市道路交通傷亡事故發案數、死亡事故發案數、死亡人數整體呈下降趨勢，同比2020年事故起數下降14.96%，事故死亡人數下降11.54%，事故受傷人數下降10%，全市道路交通安全形勢整體平穩。

南昌交警堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞交通事故預防“減量控大”目標任務，嚴格落實推進國省道聯勤機制，堅持常態治理和集中整治相結合，針對重點車輛、重點違法、重要時段、重點路段部署開展交通安全集中整治，最大限度減少因交通違法行為導致交通事故發生。牢固樹立“隱患就是事故”理念，借力道路交通安全委員會等平臺，推動政府、各部門加大隱患整改資金投入，大力開展督導檢查、掛牌督辦、整改“回頭看”等工作，及時消除事故風險。今年以來，共排查各類道路安全隱患577處，完成整改546處。堅持系統觀念、綜合治理，推動道路交通安全管理工作納入政府工作重要議事日程，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制，推動道路交通治理從“一元管理”向“多元治理”和綜合治理轉變。探索“交所合一、交治合一”改革，深化警保合作，推進“兩站兩員”建設應用、規范管理、科學運行，在有條件的縣區嚴格落實“一村一輔警”機制。深入推進道路交通品質提升標準化創建工作，加強路口標志標線、交通設施排查整改，全面提升交通安全管控水平。目前，已排查全市路口265個、路段193條，完善標線9.6萬平方米，完成121條車輛右轉彎盲區警示帶，增設電子警察告知標志3600塊，有效解決了一批道路安全隱患。

本刊記者：去年底，南昌市取消了機動車尾號限行措施，南昌公安交管部門如何保障交通的順暢有序？

汪勇：去年以來，南昌交警堅持以人民為中心發展理念，緊緊抓住南昌“城市大腦”建設的契機，創新信息化警務改革、深化規范執勤和堵點治理，在全面取消機動車尾號限行、機動車日均在途量突破70萬輛的情況下，今年上半年全市交通擁堵指數由2019年同期的1.31下降為1.26，平均車速由32.6公里/小時提升為38公里/小時，實現了“車輛不限號，交通不擁堵”的雙重效益。據《2021年一季度中國主要城市交通分析報告》顯示，南昌首次躋身全國交通健康榜前十城市，在全國36個重點城市排名第三。

南昌交警將堵點治理作為工作重點，在全市范圍問計于民，廣泛收集堵點意見和建議，實行動態排查，分門別類，一點一策治理。目前，主動排查交通堵點275個，其中一類堵點42個，已完成7個；二類堵點156個，已完成145個；三類堵點72個，已完成71個。收集群眾治堵建議458條，已采納278條，解決245條，確保每條建議“事事有回音、件件有著落”。

為快速處置突發交通類即時警情，進一步提升交通治理能力，打造更加安全、暢通、有序的道路交通環境，交管局組建暢通南昌聯勤指揮中心，成立事故與故障快處專班，創新推出“135”快速反應處置機制，即“1分鐘快速發現并及時響應，3分鐘調度指揮路面警力快速到達現場，對輕微事故、簡單故障5分鐘全力恢復交通，對較大以上事故全力疏導”。針對工作日的高峰、平峰、夜間以及節假日不同時段、不同區域交通流量差異進行研判分析，建立“桌面（視頻、數據）+路面”巡查實戰模式，由過去的被動“等待警情”到現在的主動“研判警情”，實現全時段、全區域的街面巡邏機制。同時，依托智能勤務監管平臺，利用北斗定位系統，在全市120個一、二類崗和規范執勤網格化的基礎上，實行扁平化指揮調度，一旦發現突發交通類即時警情，聯勤指揮中心快速就近調配警力前往處置或救援，最大程度地減少因指令遲滯、傳遞偏差而耽誤的時間，實現警情發現、指揮調度、趕赴現場的無縫對接和有效串聯。今年以來，主動發現并處置即時警情1.8萬余起，大大減少了即時警情對路面交通產生的影響，道路通暢率大幅提升。聯勤指揮中心對每一起即時警情的發現、調度、指揮、處置、恢復實現全流程閉環管理，對民警的處置過程全程視頻采集，作為民警考核的一個方面，促使民警爭分奪秒趕赴現場，規范有效處置警情，確保警情快速處置到位，有效提升指揮和實戰處置效能。

南昌交警啟動全市鐵騎一盤棋新勤務，采取民警與輔警編隊管理模式組建鐵騎隊，在全市形成52個工作編隊，以“1+2”為最小作戰單元，開展24小時鐵騎勤務，加強夜間和周末警力巡邏，彌補“135”快反管理盲區，不斷提升全時空全區域管控能力。鐵騎勤務啟動以來，快處事故1.05萬起，精準打擊重點違法530余起，服務群眾500余人次，提升了市民在交通出行過程中的安全感和滿意度。

此外，南昌交管局加快推進智慧交通建設，依托南昌“城市大腦”，牽頭推進“交通不限行”應用場景建設，實現多部門多源數據共享，形成了海量數據在線協同，實現對交通運行態勢的實時感知，為破解擁堵難題提供數據和算法支撐。建立信號三級保障機制，在信號應急處置和信號配時上，實現交管局指揮中心、大隊分控中心、路面民警三級聯動。通過系統平臺實時發現路口路段擁堵警情，監控核實后由中心通過信控平臺進行應急處置，對重點道路“消紅變綠”，精準實施疏堵保暢。今年以來針對各類路口、路段擁堵警情，采用預案控制、多路口一鍵綠燈聯動控制等方式疏堵保暢處置2400余次；對539個信號燈控制路口，動態優化信號配時方案1243次，道路通行效率得到改善，高峰結束時間明顯提前。

本刊記者：南昌交警如何營造文明交通的濃厚氛圍？

汪勇：自今年6月“情滿英雄城 文明大家行”全市文明交通治理啟動以來，市領導深入調研指導文明交通治理工作，多次召開會議進行專題部署，各縣區周密部署、層層發動，各縣區主要領導親自掛帥、靠前指揮、深入動員，不斷推進全市文明交通治理工作。

全力開展交通秩序整治。針對機動車不禮讓斑馬線、車窗拋物、非機動車逆行、電動自行車駕乘人員不佩戴頭盔等十大不文明交通行為，南昌交警組織開展專項整治，緊扣重點路段、重點時段、重點違法，采取路面現場定點查處、機動巡邏糾處和電子警察抓拍等方式，及時發現、糾正各類不文明交通行為。截至目前，查處十大不文明交通行為23.9萬起。

全面推進文明交通宣傳。動員各縣區組織發動鄉鎮街辦和社區村委深入開展文明交通教育宣傳，深入住宅小區開展地毯式上門入戶宣傳，在小區公開欄、居民樓道、電梯口張貼文明交通十大公約，在電子屏上播放文明交通宣傳標語，充分運用施工圍擋、墻體廣告、地鐵電視、公交車出租車、商場酒店顯示屏等陣地加強文明交通公益宣傳力度。聯合市文明辦開展不文明交通行為抄告工作，對不文明交通行為人寄送文明交通勸導信，對不文明交通行為人所在單位寄送文明交通提示函，讓不文明交通行為人受到警示教育，目前已寄送不文明交通勸導信（含電子勸導信）9.1萬封，寄送文明交通單位提示函320封。各縣區、鄉鎮街辦和社區村委組建三級文明交通勸導隊，招募文明交通志愿者，深入路面開展不文明交通行為教育勸導活動。在全市范圍內開展不文明交通行為舉報活動，重點加強對不禮讓斑馬線、車窗拋物、行人攀爬護欄等不文明交通行為的監督管理，營造全民共治氛圍。

全力開展督導檢查考核。南昌交警配合市創建辦定期深入各縣區、企事業單位、機關、學校等進行文明交通創建工作實地督導檢查，每月對各縣區、鄉鎮街辦和社區村委不文明交通行為按居住地進行排名通報，曝光前十名不文明交通行為單位。市文明辦綜合運用不文明交通違法數據，將文明交通治理工作納入對行政企事業單位、機關、學校文明單位考評，作為全市文明城市創建考核范疇，推動數據治理、綜合治理，以文明交通考核促進市域治理工作有效推進。