電商平臺下“三品一標”農產品質量安全監管模式

盧禮生 郭靜 陳俊松 田潔

摘要 從生產者、管理者、消費者與第三方平臺的角度著手，探究了電商平臺下“三品一標”農產品質量安全監管的發展狀況以及隱患，提出了構造電商平臺“三品一標”農產品質量安全，先進管控模式。

關鍵詞 電商平臺;三品一標;農產品質量;安全監管

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）03–0182–02

現階段的探究大多數是從農產品安全質量監管以及“三品一標”線下管理兩個角度開展，而電商平臺下“三品一標”的探究沒有受到社會各界的關注，本文解析了電商平臺下“三品一標”農產品質量安全監督的發展現狀以及隱患，并且提出相關的解決辦法與建議。

1 電商平臺下“三品一標”農產品質量安全監督發展現狀以及隱患

1.1 重視認證、輕視監督，農產品質量安全意識薄弱

由于諸多省份將“三品一標”農產品認證覆蓋面與政府績效審核相聯系，工作單位對于認證工作一般極為看重，在工作人員配備與政府補貼中投入較多，并且形成了“認證通過了，就沒有意義再加強監督”這一錯誤思想，導致管控機構重視認證而忽略監督。對于生產企業來說，因為品牌曝光率的提高以及補貼的誘惑，在認證過程中，一般斗志高漲，一旦獲得證書，少部分生產者會懈怠工作，藥品采用、檔案記載與包裝標準不達標的狀況一直存在，少部分農產品生產企業的安全生產觀念不全，容易受到利益的誘惑[1]。

1.2 對于電商平臺，難以貫徹監督工作與落實合理監督制度

現階段“三品一標”證后監督主要是對生產流程，包含了產品抽樣檢查、投入運用、生產管控等方面，囊括了市場流程的監督主要是標志檢驗與少數產品抽樣檢查，從以往監督狀況而言，市場單位開展的監督只要是對超市、貿易等市場的監管，沒有設計契合電商平臺實際狀況的產品抽樣檢查與標志檢驗工作，監督內容與監督體系的缺乏導致電商平臺中“三品一標”的農產品沒有獲得充分監督。

1.3 標志采用不平均，品牌效果得不到充分發揮

現階段銷售的“三品一標”農產品之中，公害產品標志采用效果低下，綠色食品運用效果整體不錯，有機食品標志得到了最充分的應用。一方面是因為“三品一標”標志的運用是政府提倡的一種標志，并不是指定行為，企業為了減少成本以及避免監管，會出現不運用這一類標志的情況;另一方面“三品一標”在生鮮電商企業中的缺乏宣傳推廣，大規模的電商平臺基本上沒有開展“三品一標”產品的監督，這也無形之中提高了監督的難度。

1.4 “三品一標”企業仍未納入追溯管控，無法追究責任

近幾年來，政府高度重視農業產品質量安全追溯體系的構建，雖然因此得到了不小的發展，但是，仍舊沒有得到全國范疇的推廣與廣泛運用，也完全沒有與電商平臺相連接。根據調查可以認識到，如今農業產品電子商務互聯網站不存在相同的農業產品質量追溯管控制度，而“三品一標”認證與管控已盡早落實了信息化，但此信息并沒有對民眾公開透明化，也沒有與電商平臺開展信息分享，導致生鮮電商平臺中“三品一標”的農產品數據匱乏，難以貫徹落實追溯工作。“三品一標”標志怎么能夠完成追溯工作，怎么辨識產品的優劣仍存在難度。且在電商平臺中的銷售商家有可能是生產企業，也可能是若干經銷者，追責仍舊困難[2]。

1.5 “三品一標”標志的運用規范化仍需提高

在“三品一標”農業產品中，無公害農產品標志的運用效果最為低下。第一，是因為無公害農業產品的價值與作用沒有得到充分體現。第二，新興無公害產品標準化解決方式不符合具體需求。第三，未加強無公害農業產品的宣傳。一般狀況下，綠色食品的應用標準是合理的，但也存在少數企業應用標志超出使用周期，標志設計不符合指標，采用虛擬的標志等問題。有機食品廣泛的得到了標志，但也出現了標識規劃不滿足要求與冒牌運用等狀況。

1.6 農業產品生產運轉組織化管控水平仍需持續的提高

現階段我國大型農業產品生產基地經營區域分散，已經有過億的農村農民以及七十余萬民營企業集體參與各種農業產品批發生產加工銷售等工作。市場中超過五百以上的規?；B殖企業已經占據30%左右（80%為個體），市場中超出100頭以上的標準化養殖也馬上達到30%左右。但大多數經營規模較小，分散在全國各地，難以完全覆蓋。農業產品的供給鏈長、環節復雜、囊括范圍廣，這勢必會提高農業產品質量安全問題的出現幾率。

2 電商平臺下的“三品一標”農業產品質量安全監督意見

2.1 增強監督，提升農業產品質量安全思想

管控單位需要改變思想，不僅僅是將“三品一標”農產品認證覆蓋面作為審核工作的重點內容，同時也要重視其質量安全水平，在政策出臺、工作人員配備、審核體系等諸多方面提高監督強度，同時務必要增強基層農業產品質量監督工作人員與“三品一標”生產人員的各項培養，提高其的安全責任思想，從而使得“三品一標”達到從量變到質變的飛躍。

2.2 完善“三品一標”監督制度，構建監督信息陽光工程

各個管控機構在設計“三品一標”監督制度，開展監督工作的過程中，必須將生鮮電商平臺融入其中，充分采用互聯網平臺與現代化信息技術，一方面在產品抽樣檢查、標志檢查等準入指標檢查匯總落實關于電商平臺的針對性監督活動;另一方面，在各種監督過程中，必須落實創新，靈活監督，制定出適應范圍更加廣泛的方法，比如產品抽樣單，必須提高生鮮電商的抽樣強度，并且憑借互聯網+，公正公開監督信息，體現監督信息公開化的價值。

2.3 多管齊下，構建三方利益共同體，建立科學監管模式

電商平臺中“三品一標”農產品質量安全監督主要囊括三方：管控機構、電商平臺與生產企業，三方分別承擔不同的職責。其中管控機構主要承擔指導、監管的職責，生產企業為監督對象，接受電商平臺、管控機構一同監督，電商平臺作為中間者，一方面是被監督角色，更加關鍵的是肩負著監督生產企業生產流程與銷售過程的職能職責。保證監督工作的穩定開展，務必要促使三方都能積極主動參與其中，這就要求多管齊下，總結各個方面資源，構建三方利益共同體，構成以管控機構引導監督，電商平臺積極主動肩負職能與使命，生產企業積極主動參與的全新監督模式，最終落實三方共同發展的目標，農產品質量安全水準越發突出，生鮮電商品牌效應越發突出，銷售數額越發巨大，生產企業生產動力越發充沛。

2.4 持續提升企業規范化管控水平

貫徹落實政府要求與市場規章落實運營，以質量要求制度指導產品加工、生產以及日常管控與銷售的整個體系，這是推動農業企業安全管控系統發展的重中之重。無公害綠色農業產品歷經整體質量認證的測驗，給整個農業生產技術的發展，企業如何開展規范化安全生產管理帶來了不可或缺的實際意義與效果，充分提高了認證企業后續產品監管，完成了現場監督檢測單一農業產品認證、單一產品監督發展至對整個企業的產品進行認證的優化，杜絕了反復監督，節約了企業監督運營消耗，提升了企業監督服務囊括范圍。

2.5 促進組織化生產

農業專業合作組織規范化運營需要得到政府的大力扶持，引導農民一起投入、一起生產、一起銷售，優化農業產品主體、經營主體繁雜等等毫無秩序的狀況，構建統一組織、基礎生產、規范化發展的模式，使得高要求、高質量的農業產業成為曝光率突出的產品，提升農業產品的品牌效應，使得農民經濟收益提高。

3 結語

“三品一標”認證完成后，監督是農業產品質量安全監管的日常與長時間工作。現階段符合電商平臺“三品一標”發展的制度與體系仍不夠完整，相應政府部門必須積極主動適應生鮮電商的發展與公共消費方式的改變。

參考文獻

[1] 晁婷.“三品一標”與電子商務結合驅動農產品質量安全發展[J].中國食物與營養，2015，21（6）：17-20.

[2] 錢永忠，金芬，鄭床木.中國農產品質量安全現狀與技術發展趨勢[J].農學學報，2018，8（1）：203-206.

責任編輯：黃艷飛