在線訴訟規則 讓公眾對在線司法更信任

謝鵬遠

盡管互聯網已成為人們日常生活的重要場景，但如果讓糾紛當事人完全通過在線的方式參加訴訟過程解決糾紛，不少當事人仍然會感到信心不足、有所顧慮。但是，在線環境確實極大改變了人們對糾紛解決的認知，已有的糾紛解決經驗、既成的慣例似乎都被“打破”。如當事人申請在線解決糾紛時，用戶注冊、上傳文件給指定系統取代了親手遞交資料給工作人員；等待網上信息回復取代了面對面的語言交流；從關注當面交流內容到同時關注網絡流暢、畫面清晰以及是否漏掉了關鍵語言等等。此外，糾紛當事人在關注糾紛解決結果的同時，也越來越關注在線糾紛解決的程序是否足夠透明、設計是否公正、回應是否迅速、資源是否易用等影響自身權利義務事項。

在網絡時代時空分離的“脫域”場景下，決定當事人是否愿意使用在線糾紛解決系統的關鍵，主要在于糾紛當事人對線上司法的信任。糾紛當事人是否作出信任決定，又取決于對在線系統的感受與體驗，相對于“便捷、經濟、專業”而言，糾紛當事人更關注在線糾紛解決系統的聲譽、透明性、易于溝通性、公平性和安全性等要素。自8月1日起，最高人民法院頒布的《人民法院在線訴訟規則》（以下簡稱《規則》）已正式施行。它不僅提供了在線訴訟的制度依據，更在糾紛解決系統中嵌入了公眾信任的關鍵要素，必將大幅提升糾紛當事人以及公眾對在線訴訟及線上司法的信任。

《規則》提升了在線訴訟的聲譽。《規則》頒布以前，涉及在線訴訟的內容零散地規定在民事訴訟法、互聯網法院審理案件若干問題的規定等相關法律法規之中。雖然這些規定在一定程度上為在線訴訟提供了規則指引，但在系統性、邏輯性、適用范圍、效力層級等方面有一定局限性。《規則》的出臺，為在線訴訟提供了明確的法律依據，保障了當事人訴訟中的各項權利，統籌兼顧了不同群體的司法需求，對未成年人、老年人、殘障人士等弱勢群體給予了特殊關注和引導，既提高了公眾對在線訴訟的普遍認知，又提升了在線訴訟的社會聲譽，在線上與線下訴訟同等效力的前提下，必將促進糾紛當事人敢用、想用、愿用在線訴訟系統解決糾紛。

《規則》提高了在線訴訟的透明度。在線訴訟的透明度是糾紛當事人對其建立信任的關鍵因素，它能夠降低網絡虛擬性、復雜性、隱蔽性等帶來的不信任感，增加糾紛當事人對糾紛管理的控制感和可預測性。《規則》以簡明的條文規定了適用在線訴訟的案件范圍和具體的程序環節，在規定當事人訴訟權利義務的同時，加深了當事人對在線訴訟的理解。此外，《規則》還特別要求人民法院在適用在線訴訟前，要征得當事人的同意；決定適用時，須告知適用的具體環節、主要形式、權利義務、法律后果和操作方法等。對于融合高科技的電子數據證據的審查及認定，則設置了細致的判斷標準，同時賦予當事人申請專家輔助人和申請鑒定等權利。對同步與非同步訴訟、調解流程、線上和線下程序的轉換，《規則》也作出了明確規定。

《規則》增加了在線訴訟各方溝通的有效性。順暢的溝通是網絡行為模式對現代糾紛解決機制提出的新要求，習慣于電子商務、網絡社交模式的當事人對在線訴訟系統的回應具有高度的敏感性和期待感，一旦出現回復遲緩、文字歧義，或者網絡系統技術障礙等情況，當事人對在線訴訟的信任感就容易消減。《規則》強化了人民法院對當事人的提示、說明、告知義務，強化了對當事人及特殊群體的訴訟引導，使當事人和辦案人員在各個訴訟環節都能保持及時的溝通和交流；引入非同步的方式開展在線訴訟過程，使各方當事人能夠恰當利用自身時間，做好充分準備，增強溝通有效性；在電子送達環節，人民法院可以通過電話、訴訟平臺等方式確認受送達人是否同意電子送達及具體方式和地址，通知受送達人查閱、接收、下載相關送達材料。這些有效的溝通舉措有利于糾紛當事人各方坦誠地交換意見，保持對在線司法系統的持續信任。

《規則》增強了在線訴訟的公平性。糾紛解決的核心價值目標是對公平的追求，包括公平的結果和公平的程序。在線訴訟環境下，影響當事人公平感受的主要方面，在于在線程序是否尊重自己的選擇，是否理解自己的處境，是否被給予平等、充分的陳述及展示證據的機會，等等。為此，《規則》確立了公正高效原則，要求人民法院嚴格依法開展在線訴訟活動；確立了合法自愿原則，賦予雙方當事人及其他訴訟參與人同等的在線訴訟選擇權，未經同意不得強制適用在線訴訟。此外，《規則》還充分考慮到不同個體的特殊情況設置具體在線訴訟規則，如當事人欠缺在線訴訟能力、不具備在線訴訟條件或者相應訴訟環節不宜在線辦理的，應將相應訴訟環節轉為線下進行；當事人對選擇在線訴訟反悔的，根據案件情況也可以轉為線下進行；當事人提交電子化材料確有困難的，人民法院可以輔助其將線下材料作電子化處理后導入訴訟平臺。這些超越傳統線下訴訟的新規則，以當事人的感受為基點，強化了當事人在線訴訟過程中對公平的切身感受，增強了當事人對在線訴訟程序的信任。

《規則》強化了在線訴訟的安全性和保密性。網絡安全一直是在線糾紛解決體系建設十分關注的問題，當事人對在線訴訟的安全性和保密性的直觀感受決定了他們是否愿意實施信任行為。《規則》對此作出了安排，如確立了安全可靠原則，要求在線訴訟必須保護國家秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，保障數據信息安全，確保技術中立和平臺中立；設置實名注冊程序嚴格確認訴訟主體身份，并要求在線開展調解、證據交換、庭審等訴訟活動時再次驗證身份，甚至可以線下進行核實以確保訴訟主體適格；對采用區塊鏈技術存儲的證據設置了專門的認定規則；允許當事人申請專家輔助人對區塊鏈技術存儲電子數據相關技術問題提出意見，法院對該類證據材料可以委托鑒定以確定其真實性；參與在線訴訟的主體不得違法違規披露、傳播和使用在線訴訟數據信息；在線作證的證人必須按照法院指定的方式遵守保密規則履行義務，保證無法知悉案件審理過程、不受他人干擾。這些規則搭建起在線訴訟的安全防火墻，增強了在線訴訟的安全性和保密性，能夠有效去除當事人的使用顧慮。

公正、高效、便捷、經濟和人們的持續信任是在線訴訟發揮社會治理功能的重要條件。推動在線訴訟規則的完善和加快在線訴訟信任機制建設，是實現新時代中國司法新境界的重要措施和必經之路。網絡時代的糾紛解決機制需要適應網絡生存規則的開放、多元、易變的特征，信任要素的持續嵌入才能保證在線訴訟系統的活力和作用。為了進一步提升和保持公眾對在線訴訟系統的信任，司法機關需要設置平臺運行和相關信息的監管機制，征求當事人意見的程序和告知程序，糾紛解決人員回饋信息的方式、時機及質量標準，用戶評價機制，鏈接其他糾紛解決網站的標準，在線訴訟流程信息、相關費用、風險、糾紛解決人員等信息的披露規則，人工智能提供的解決方案和算法提供的案件信息的告知和解釋方法，數據安全應急處置機制，等等。這些重要議題均需要在司法實踐中提煉經驗，不斷形成相應的制度規范。

（摘自8月4日《人民法院報》）