習近平生態文明思想的正義指向

詹秀娟 王鐔

摘要：作為思考與解決全球環境問題的重要理論，習近平生態文明思想內蘊著明確的正義指向。通過深刻地回答為什么建設生態文明，以及怎樣建設生態文明，習近平生態文明思想展現了追求人與自然和諧共生的正義訴求;論證了在不同區域、不同群體、不同個體之間平等分配環境權益與負擔的要求，力求滿足人們共同的生態環境需求。而在對建設什么樣的生態文明的深刻回答中，習近平生態文明思想不僅追求人與自然、人與人在環境方面正義的實現，而且還持續不斷地推進國際、代際實現環境正義。廣泛全面地推進環境正義的實現，共享優美的生態環境，是習近平生態文明思想最為根本的價值旨趣。

關鍵詞：生態文明;和諧共生;環境正義;生態環境

基于對工業文明的客觀審視，站在人類文明演進的總體趨勢和基本方向上，習近平總書記提出了新時代的生態文明思想。習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，系統全面、科學完整地回答了事關生態文明建設全貌的根本性問題[1]，深刻地回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明，以及怎樣建設生態文明這些重大問題。習近平生態文明思想的提出具有劃時代意義，不僅為我國的生態治理、環境保護提供了理論指南，指導我國生態文明建設取得了重大成就，而且也為解決全球環境問題提供了中國方案。習近平生態文明思想蘊含著明確的正義指向。本文擬從出發點、制度體系、目標三個層面來揭示習近平生態文明思想所蘊含的正義指向，以深化對習近平生態文明思想的理解和把握，以期為進一步推動我國生態文明建設，更好滿足人民群眾美好生活需要提供理論參考。

一、出發點蘊含的正義指向

習近平總書記提出生態文明思想，有兩個重要的出發點，即深刻的歷史教訓與社會主要矛盾發生變化后的迫切要求，這兩個出發點通過對為什么建設生態文明的深刻回答，表達出對正義的價值追求。

第一個出發點要求我們要以深刻的歷史教訓為鏡鑒。工業革命以來，人類積累了巨大的物質財富，但也付出了沉重的生態環境代價，人類也因此獲得了慘痛的教訓。20世紀的世界八大公害嚴重威脅著人們的生命健康，很多人為此失去了性命。意大利人把阿爾卑斯山北坡的樅樹林砍光用盡后，也把他們高山畜牧業的根基毀掉了，一年中大部分的時間山泉都枯竭了，并且雨季又有兇猛的洪水傾瀉到平原上，最后使人們深受其害。習近平總書記比喻說，這如同借錢做生意，錢是賺來了，但欠了很多環境債，同時還要賠上高額的利息。所以，“生態環境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動”[2]141。你善待環境，環境就會對你友好;你污染環境，你就會遭到自然的報復。對此，恩格斯早就深刻地給出過警告。西方先污染后治理的路子行不通了，我們不要得意于眼前對自然界的勝利與征服，因為或許人類終有一天承受不住自然界報復的代價，因為人類用科學證明整體環境問題的危險性的時刻存在滯后性，一旦那個危險時刻來臨，人類將極度無措;我們應該轉變思路，正確認識和運用自然界的規律，善待環境，改變對待自然的態度與立場，正確認識人類在自然界的位置，創造一種區別于工業文明的生態文明。

習近平總書記提出，生態文明建設必須堅持人與自然和諧共生的原則。“人與自然是生命共同體。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”[3]360自然不僅僅是人類獲取資源的工具，本質上，自然是人類得以存在的根本，或者自然更應該被視作根源，而不是作為一種資源。人類作為自然界的一部分，與自然相存相依、休戚與共，我們要像愛護自己的生命一樣去對待自然，方才能更好地保存自身。“人靠自然界生活”[4]，而且人也只能靠自然界生活，沒有任何其他選擇，所以說生態環境沒有替代品，我們只能守護好它，就像它對生命的默默的守護一樣，我們雖不會察覺，但是一旦它變臉了，我們就將遭受致命的威脅。生態環境決定著民族的存亡，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”[5]186。所以，建設生態文明是中華民族得以永續發展的千年大計，我們唯有基于自然，不斷提升自己對自然的認識，與自然建立和諧的關系，盡力保存、修復自然生態，才能更好地發展自身，創造璀璨的文明。

人與自然和諧共生的原則體現了生態文明的正義指向。工業時代對經濟無限增長的追求，導致人類與自然關系的失衡，人類一改過去對自然的依賴，無度地支配自然;自然作為人類滿足自己欲求的工具，不斷地透支，以致遠遠超過了其自身的承受力，這對于自然而言是極度不對等的、不公平的，即表現為生態上的非正義。生態文明正視了人與自然有機統一的整體關系，遵循了一種生態正義，表達了“如何建構人與自然之間的正義關系”，關注了“人類之外存在物的權利與價值”[6]。人與自然同為生命共同體，共存共榮，自然供養人的生活，人在能動的創造活動中尊重自然的運行規律與價值，這種和諧關系體現了對雙方的正義，促進了人與自然的共同發展。人與自然之間的種際正義是中華民族永續發展的基本條件，它開啟了區別于工業文明的一種新的文明——生態文明。

第二個出發點為社會主要矛盾發生變化之后，人們的需求也發生了相應的變化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[7]，它對我們國家的工作提出了新的要求，我們必須解決發展不平衡不充分的問題。生態環境問題是突出的短板，人們對優美生態環境的需要是美好生活需要的重要表現，如何為人們提供優美的生態環境和優質的生態產品成為國家亟須面對的問題，新時代推進生態文明建設勢在必行。習近平總書記反復強調，人民群眾對新鮮的空氣、清澈的水質、清潔的環境等生態產品的需求越來越迫切，我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，轉變粗放型的發展方式，推動綠色低碳循環的發展方式，同時滿足人們對生活富裕與生態良好的需要，環境問題已經成為一個突出的民生問題，我們必須下大力氣把它解決好。所以，生態環境“是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”[3]359。

把生態環境問題作為民生問題來解決，是習近平生態文明思想的正義取向。公平正義是人類文明價值體系中最核心的價值，其打上了時代的印記，文化與制度都影響著人們對生活中的正義問題的思考、判斷與建構，因此正義的形態存在明顯的差異。生態環境作為關系民生的重大社會問題，顯示了其旨在建構的是人際的關于環境益品的正義。“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”[8]4生態環境是人類生存的最為基礎的條件，因此，正義的社會應該關注滿足人們生存的最基本的益品的分配問題;生態環境是最公平、可以惠及每個人的公共產品，是人們追求幸福生活的必需品，生態文明建構的環境正義也是最為基本的正義。過去生產力不夠先進，人們更重視經濟;現在生產發展了，人們對生態環境問題越來越關注了，環境問題以及環境惡物與善物的不公平分配都極有可能引發群體性的沖突。“人心是最大的政治”[3]359，既然現在我們具備了解決這個問題的條件與能力，那么我們就要順應民意，解決人民最關心最現實的利益問題，積極地解決好生態環境問題，積極地回應人民心中所想、所盼、所急，推進生態文明建設，推進環境惡物與善物的公平分配，推進人際的環境正義，滿足每個人對日益增長的優美生態環境的需要。

二、制度體系蘊含的正義指向

文明的趨勢、社會的發展、人們的需求催生了對生態文明的關注與建設，生態文明的實踐需要方法指導，習近平生態文明思想進一步深刻回答了怎樣建設生態文明;生態文明建設的不斷持續推進，需要制度的保障，正義的價值取向是生態文明制度體系的題中應有之義。

為應對日益惡化的生態環境問題，人們不斷地反思人與自然、人與人、人與自身的關系，傳達正確的觀念與認知，呼吁變革傳統的發展方式與行動方式。但這不是朝夕之間就能完成的，可能需要數代人的努力與堅守，才能在歷史的潛移默化中逐漸改變人們的認知與觀念，并在無形中慢慢轉化為人們普遍認同、自覺自為的行動。“像所有的認知過程一樣，人們對環境保護和生態建設的認識，也有一個由表及里、由淺入深、由自然自發到自覺自為的過程。”[2]13經過不斷反思，我們意識到了只考慮經濟不考慮環境是行不通的，意識到了環境的重要性;但是還沒有普遍地形成既考慮自己的小環境也考慮他人的環境的自覺意識;更沒有普遍地意識到生態問題的無邊界性，站在全人類的高度自覺地擔負起自己的責任與使命。或許有些思想先行者已經意識到了后面兩個階段，但它還沒有被全社會普遍自覺地意識到;或許有些人在觀念上認可它，但也并不意味著會在行動中落實，因為思想觀念離現實行動還有一定的距離，現實的漏洞與誘惑可能都會使人偏離自己的觀念，做出有違初衷的行動。所以，為了盡快使人們對生態環境的認識從第一個階段上升到第二個、第三個階段，縮短從自然自發到自覺自為的過程，我們應加大宣傳教育的力度，使人們能夠認同這些觀念。而確保人們對正確價值取向的堅定、推進人們把觀念轉化為行動，則需要完善的制度體系予以保障，以此規避現實的漏洞帶來的風險，抵制現實的便利帶來的短淺利益的誘惑。

習近平總書記反復強調，生態文明建設不僅建立在人們自覺的環保意識的基礎之上，而且在環保問題上，不能越雷池半步;生態文明建設不僅需要人們牢固樹立社會主義生態文明觀，而且還要嚴格的制度保障。我國生態環境存在的問題與體制不完善、法治不完備有著很深的關聯，所以建設生態文明就必須加快生態文明建設體制改革，解決生態文明建設中的體制機制問題。因為建設生態文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障[9]。習近平總書記強調，建設生態文明要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，要建立和完善生態文明制度體系。建設生態文明的出發點對正義的價值追求，從邏輯上論證了生態文明制度體系的正義取向。社會主義生態文明制度是在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上建立的，建構了人與自然的和諧共生關系，體現了人與自然之間的正義;它堅持人民主體地位，滿足人民日益增長的美好生活需要，公平地分配環境善物與環境惡物，體現了人與人之間的正義。我國生態文明制度蘊含的正義指向，突出表現在以下兩個方面。

一方面，落實領導干部生態文明建設責任制，更好地保障了正義的推進與實現。在全民還沒有形成普遍的自覺的生態觀念和環保行動的時期，為了持續推進生態文明建設，必須依靠嚴密的法治;要保證生態文明制度體系在現實中具體落實，就必須建設一支生態環境保護鐵軍，強化制度執行，讓生態法治成為不可觸碰的高壓線。但是在我國生態環境保護中存在的突出問題大多與法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關，因此，為樹立制度的剛性與權威，保證生態文明建設決策能夠盡快落地生根見效，就必須嚴格干部考核問責。“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。”[8]100終身追責制從根本上抑制了盲目決策行為，破除了有些干部為了任期的更好政績對環境進行潛在破壞的怪圈，使得相關決策人能更謹慎地做出合理的有利于生態發展的決策;促進了相關工作人員對環保工作的監管、督查的嚴格執行、落實，對破壞環境的行為嚴加懲處，絕不手軟。領導干部的責任制既是正義取向的表現，也是保障正義能夠實現的必備條件，它通過真抓嚴管的方式確保生態文明制度體系的推行，以實現正義的價值。

另一方面，實行資源有償使用制度和生態補償制度，體現了對區域環境正義的價值追求。所謂區域環境正義，是某一國家或地區內不同區域之間，在環境資源享用權益上的公平分配和環境保護義務上的公平劃分，即兩者之間保持比例協調、對等、相稱的狀態[10]。對環境問題的關注本意是為了人們更好地生存與發展、人類更加文明，創造一個更加美好的未來，但在處理環境問題的過程中，卻出現了悖論，產生了嚴重的不對等：不同的個體、群體、區域在環境利益與環境負擔之間嚴重的不對等，這些不對等加重了部分人群的環境負擔，削弱了他們的生存能力。通過資源的有償使用和生態補償，堅持誰受益、誰補償的原則，解決鄰避難題，讓不同區域的個體、同一區域的不同群體在公共環境資源的分配方面能夠有效地維護、獲得自己應得的合法權益。有些環境資源作為公共產品，受制于外部性的特性，環境負擔往往難以內部化，生態的有償使用與補償制度可以有效地解決這個問題。作為公共資源，在市場機制下，環境是有償使用的，而且一旦對公共環境和他人正常的環境權益造成了損失，就必須承擔責任，進行相應的賠償，損失方可以獲得對等的補償。補償相應地也是一種回報，體現了對生態環境權益受損的區域、群體、個體的環境權的保護，體現了正義的要求。生態有償使用制度和生態補償制度，平衡了不同區域的資源情況，調和了不同群體、不同個體在生態環境方面的利益沖突與矛盾，實現了在他們之間對環境權益和環境責任的公平合理的分配，因而是習近平生態文明思想在人際的環境正義的重要體現。

三、目標蘊含的正義指向

圍繞著為什么建設生態文明、怎樣建設生態文明的問題，以習近平同志為核心的黨中央不斷地對問題進行深入求解，深刻解答了中國要建設什么樣的生態文明，以及中國生態文明建設要達成的最終目標。建設生態文明的兩個起點分別從邏輯上設定了生態文明建設的兩大目標：通過人對自然的照看，尊重、順應、保護自然，實現人與自然的共生發展;尊重個體平等的環境權，從個體生存發展的基本需要出發，為人們提供優美的生態環境，平衡環境權益和環境負擔，公平分配環境資源。人與自然和諧關系的構建，實現了人與自然之間的正義要求;對個人環境權的尊重與保護，對人與人之間環境權益與義務的合理分配，實現了人與人之間在環境方面的正義要求。生態文明建設以這兩大目標為基座，從橫向與縱向兩個方面不斷擴展它的邊界，在全球范圍內與代際推進生態文明建設，拓寬了正義在環境方面的對象與范圍，實現了更廣泛更全面的正義。

從國際方面來看，構建人類命運共同體，“同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的地球美好家園”[8]127，表達了生態文明建設要求在國際上實現環境方面的正義。環境是人類生存與發展的基礎，現當代環境問題不再囿于某個地域或國家，而是全球必須去面對的問題，任何國家都無法置身事外，唯有同舟共濟才能應對全球環境問題。但這并不意味著每個國家承擔同等的國際責任，基于歷史與現實的考慮，必須權責共擔，踐行“共同但有區別的責任等原則”[8]132，才能體現正義的要求。從歷史發展來看，發達國家比發展中國家率先進入工業化發展階段，經濟取得了空前發展，積累了巨大的物質財富，但卻是以消耗大量的自然環境資源為代價的，這意味著發達國家在發展中支取了發展中國家用來發展的資源，并把污染轉嫁到發展中國家，發展中國家為發達國家發展的外部性買單，并喪失了享有應有的自然資源的機會。所以，發達國家應該承擔更多的國際責任。從現實發展來看，全球的經濟秩序更有利于發達國家的發展，發展中國家在全球貿易中受到了發達國家的盤剝，而且發達國家的發展需要遠遠高于發展中國家，帶來的環境負擔也要遠遠高于發展中國家。為此，發達國家必須為自己的交易方式和現實需求承擔更多的國際責任。雖然人類命運共同體在承擔環境責任方面是共同的，但是發達國家與發展中國家在環境問題方面擔負的歷史責任不同，現實的發展需求與能力也存在差異，所以它們所承擔的實際責任是有差異的。這并不是說發展中國家不用為全球的環境問題承擔責任，而是說發展中國家承擔的責任要符合歷史，符合發展中國家的能力與要求;而發達國家也要主動擔負起對發展中國家的補償責任，從而體現出國際上的環境正義，推動地球美好家園的建設。

從代際方面來看，持之以恒地推進生態文明建設，建設美麗中國，“為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境”[11]，展現了生態文明建設推進了代際環境正義的實現。生態環境是人類得以生存最為基礎的條件，我們在創造美好生活時要發展，但必須是可持續的發展，我們當代的發展不能斷了子孫發展的后路，我們不能因為現行在場的優勢，損害甚至剝奪了子孫后代享有優美生態環境的權利，這對還未到場但終究會到場的子孫后代是極為不公平的，也不符合生態文明的內在要求。生態文明建設是“功在當代的民心工程、立在千秋的德政工程”[5]187，它不僅充分考慮當代人生存發展的需求，而且內在地要求考慮后代的生存發展的需求。所以，生態文明不允許干吃祖宗飯砸子孫碗的事，它應立足于長遠的整體觀，秉持綠色發展理念，堅守歷史擔當，是一種穩態的可持續性的文明;它要求公平地考慮并權衡當代人與未來人在生態環境利益方面的分配，并主動自覺地規范當代人的行為，通過代代傳承與接力，為后代留下天更藍、山更綠、水更清的優美的生態環境，推進代際環境正義的實現。

四、結語

綜上，習近平生態文明思想的正義指向既涉及人與自然的關系，也涉及人與人的關系;既涵蓋了國內區域、群體、個體的關系，也涵蓋了國與國的關系;既包含了當代人之間的關系，也包含了代際關系，在環境方面正義的對象與邊界不斷地擴展、延伸，是人類文明對正義思考的集中表達。人類文明是整體性文明，生態文明努力達成人與自然、人與人、人與社會、國際、代際的共生、共榮、共存的和諧關系。生態文明建設受制于諸多因素，因而也表現出一定的脆弱性，不僅需要我們自覺地涵養生態文明觀，自覺地參與，摒棄偏見，積極地保護生態環境;也需要我們進行頂層設計與制度建設為其保駕護航。當國家的治理能力達到一定程度，人類的自我認識發展到一定階段后，在實現美好生活時，人們將愈加自覺地、不遺余力地遵守制度，捍衛正義的價值。因此，我們可以合理期望，在新時代，習近平生態文明思想的正義指向會得到更廣泛的認可，人們會更加自覺地推進其正義價值的不斷實現。

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[收稿日期]2020-12-25

[基金項目]安徽省哲學社會科學規劃青年項目（AHSKQ2016D123）

[作者簡介]詹秀娟（1983—），女，江西省九江市人，安徽大學講師，博士，主要研究方向：道德哲學與應用倫理學;

王鐔（1996—），男，河南省西峽縣人，鄭州輕工業大學碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義理論。