加大干部交流力度問(wèn)題研究

摘要：干部作為企事業(yè)單位的中堅(jiān)骨干力量，很大程度上對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何建立一部完善的激勵(lì)機(jī)制，并始終保持各級(jí)干部長(zhǎng)久的積極性、主動(dòng)性，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，一直是企事業(yè)單位尋找的答案。如何正確地激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為企事業(yè)單位改革的重點(diǎn)。實(shí)踐證明，做好干部交流工作正是解決這一問(wèn)題的行之有效的措施。

關(guān)鍵詞：管理;干部交流;力度研究

一、開(kāi)展干部交流的重要意義

干部交流是我國(guó)組織人事工作中的一項(xiàng)重要制度。積極開(kāi)展橫向、縱向，自下而上、自上而下的干部交流活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)、促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)、有效預(yù)防腐敗、提高黨和政府執(zhí)政能力、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都有積極意義。

（一）開(kāi)展干部交流，有利于落實(shí)黨管干部原則，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)

火車跑得快，全靠車頭帶。進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，就必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)牛鼻子，扭住這個(gè)關(guān)鍵群體。而干部交流活動(dòng)，正是貫徹落實(shí)黨管干部的重要舉措，通過(guò)干部交流，可以有效防止地方小團(tuán)體主義、碼頭文化、圈子文化，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，確保令行禁止、政令暢通。

（二）開(kāi)展干部交流，有利于干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置，是增強(qiáng)企事業(yè)單位活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施

干部作為一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，其合理的配置和使用是單位人力資源配置的重中之重的基礎(chǔ)工作。在組織行為學(xué)中提到，人才浪費(fèi)是一個(gè)單位最大的浪費(fèi)。從戰(zhàn)略層面講，把合適的人放到合適的崗位是增強(qiáng)單位活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。勿用質(zhì)疑，每個(gè)干部由于資歷閱歷的不同各有所長(zhǎng)，也各有缺點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，組織部門就會(huì)發(fā)現(xiàn)其在哪個(gè)崗位和環(huán)境更合適，更能發(fā)揮其能力水平，而只有把每個(gè)干部放到合適的崗位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才能提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高單位和部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而發(fā)揮更大的聚合效應(yīng)，把事情干得更好。

（三）開(kāi)展干部交流，有利于提升干部自身綜合素質(zhì)，是打造一流干部隊(duì)伍的重要舉措

打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保障。開(kāi)展干部交流活動(dòng)，有利于提升干部自身綜合素質(zhì)，是打造一流干部隊(duì)伍的重要舉措。歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都發(fā)映出，干部通過(guò)集中培訓(xùn)、灌輸理論知識(shí)可以在一定程度上提高干部理論水平，但對(duì)實(shí)際工作能力與駕馭復(fù)雜局面能力的提升卻作用不大。理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐出真知才是最優(yōu)方案。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流，可以進(jìn)一步拓寬干部視野，讓干部在不同崗位、不同環(huán)境歷練，經(jīng)歷更多的問(wèn)題、面對(duì)更多的困難，通過(guò)一步步“熬鷹”，培養(yǎng)干部綜合能力，特別是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的能力。另外，經(jīng)常性開(kāi)展干部交流，可以幫助干部克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，增加工作新鮮感和動(dòng)力，也有助于推動(dòng)地方工作的開(kāi)展。

（四）開(kāi)展干部交流，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要保障。

干部在長(zhǎng)期在一地或一個(gè)崗位工作，對(duì)環(huán)境、業(yè)務(wù)、人員熟悉，是工作的有力條件，但有些干部容易產(chǎn)生思想和工作上的惰性，形成思想定勢(shì)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致官僚主義、主觀主義;特別是少數(shù)干部，喜歡搞幫派、制造小團(tuán)體，不按政策規(guī)定出牌，喜歡依靠關(guān)系辦事，存在吃拿卡要等不良現(xiàn)象;有些干部長(zhǎng)期把持關(guān)鍵崗位，在金錢和利益面前失去了自我。這些都是實(shí)實(shí)在在存在的干部問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展干部交流活動(dòng)，可大大縮短干部連續(xù)在某個(gè)崗位或某個(gè)地區(qū)任職時(shí)間，減少圈子文化、碼頭文化形成機(jī)會(huì)，根除腐敗土壤。有效避免裙帶關(guān)系和派系關(guān)系的產(chǎn)生，克服“官本位”的主觀思想;可以充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，從主觀上減少奢靡腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)生;可以進(jìn)一步肅清干部政治生態(tài)，凈化整治環(huán)境，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向更深層次推進(jìn)，從根本上遏制腐敗行為。

二、當(dāng)前干部交流工作中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)組織工作的不斷改革創(chuàng)新，干部交流機(jī)制已經(jīng)成為一項(xiàng)固定工作機(jī)制，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)干部能力、凈化政治生態(tài)、拒腐防變等方面發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展。在企事業(yè)單位中統(tǒng)一調(diào)配交流干部，大大優(yōu)化和改善了各單位及下屬部門、單位組織結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力。在充分肯定這一制度的成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，一些地區(qū)和企業(yè)，由于思想意識(shí)、體制機(jī)制等原因，在干部交流工作中不積極、不主動(dòng)，抵觸心理較大，口號(hào)喊的多，行動(dòng)上落實(shí)較少，范圍小、渠道窄、形式單一、效果不突出。

（一）干部交流規(guī)劃不周。從目前干部交流情況看，干部交流大多是因機(jī)構(gòu)調(diào)整而進(jìn)行的被動(dòng)交流，缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性的主動(dòng)交流。而且，開(kāi)展交流大多集中在生產(chǎn)部門之間，而管理部門和生產(chǎn)部門之間以及各崗位角色之間交流更少，導(dǎo)致干部缺乏不同環(huán)境和多種崗位鍛煉機(jī)會(huì)，造成復(fù)合型、多元化干部數(shù)量?jī)?chǔ)備不足。

（二）干部交流渠道不寬。一是開(kāi)展干部交流大多集中在各生產(chǎn)部門之間，管理部門和生產(chǎn)部門之間相對(duì)較少。從生產(chǎn)崗位走上管理崗位容易，再讓一些干部回到一線，很多人抵觸情緒較大。二是交流渠道狹窄，在現(xiàn)有體制機(jī)制大環(huán)境下，企業(yè)干部交流大多數(shù)僅限于本系統(tǒng)、本集團(tuán)、本單位之間，很少能實(shí)現(xiàn)橫跨行業(yè)、不同企業(yè)之間的交流。三是交流層次較高。目前來(lái)看，無(wú)論是政府間、還是企業(yè)間的干部交流，大部分都是正科級(jí)別以上干部，才有資格進(jìn)行交流互動(dòng)，一般干部難有交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，絕大多數(shù)科級(jí)以下干部直到退休也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)交流。

（三）干部交流形式單一。由于各單位崗位、資源等限制，干部交流形式相對(duì)單一，目前大多數(shù)的干部交流，集中在向上交流或平級(jí)交流，向下交流很少。一方面，是干部本人對(duì)下基層積極性不夠，認(rèn)識(shí)不足;另一方面，干部向下的機(jī)制渠道有限，干部能“下”的范圍往往局限于違規(guī)違紀(jì)、身體原因、干部退休等非下不可的硬性規(guī)定，缺少對(duì)能力水平低、作用發(fā)揮差的領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，未能真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。

（四）干部交流成效不強(qiáng)。有些地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，因此在很多時(shí)候，對(duì)于干部交流工作，搞形式主義多，真正俯下身子抓落實(shí)較少。比如干部交流中，對(duì)于本單位骨干力量絕不放手，對(duì)于外單外交流來(lái)的同志也不委以重任等等。這在很大程度上影響了干部交流的順利進(jìn)行。

三、推動(dòng)干部交流工作的對(duì)策及建議

加強(qiáng)干部交流工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須堅(jiān)持持續(xù)用力、久久為功，才能收貨時(shí)效。要堅(jiān)持從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、科學(xué)調(diào)劑等方面入手，多措并舉提高干部交流工作實(shí)效。既堅(jiān)持實(shí)事求是、又要與時(shí)俱進(jìn)，既要堅(jiān)持原則，也要開(kāi)拓創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，解決干部交流中思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想意識(shí)決定行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化干部交流工作，首要必須抓緊抓實(shí)思想意識(shí)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。要結(jié)合當(dāng)前如火如荼開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教學(xué)活動(dòng)，大力開(kāi)展理想信念教育工作，通過(guò)組織主題當(dāng)日、紅色旅游、重溫入黨誓詞、支部書(shū)記講黨課等方式，提高廣大干部黨性修養(yǎng)，提高政治站位，自覺(jué)服務(wù)組織安排，為干部交流工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。二是引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)干部交流活動(dòng)。要通過(guò)線上+線下多種方式，大力宣傳干部交流工作的重要意義，引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識(shí)干部交流工作是對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)個(gè)人三贏創(chuàng)舉，要積極選樹(shù)干部交流工作中的典型示范，形成良好交流氛圍。三是強(qiáng)化大局意識(shí)。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，幫助各單位克服“部門主義”“本位主義”思想，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位將本單位骨干力量進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，形成良好循環(huán)和梯隊(duì)效應(yīng)，提高干部使用效率，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍資源力量的最優(yōu)配置。

（二）把握工作原則，提高干部交流工作的科學(xué)性。干部交流工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此交流工作中必須把握原則方法。一是干部資源合理分配。要堅(jiān)持按需分配、問(wèn)題導(dǎo)向原則，根據(jù)組織和企業(yè)實(shí)際需要，科學(xué)合理交流使用人才，避免人才浪費(fèi)。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間交流，更要注重優(yōu)化組合，形成工作合力。二是量才而用。要堅(jiān)持因地適宜、實(shí)事求是原則，根據(jù)人才年齡、專業(yè)、特長(zhǎng)、性格等方面因素，結(jié)合企業(yè)需要和個(gè)人意愿，合理安排工作崗位和職務(wù)，確保人盡其用。三是自愿原則。要充分尊重個(gè)人意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保障交流干部各項(xiàng)待遇和后勤保障，確保交流干部安心放心、放開(kāi)手腳干事業(yè)。

（三）加大交流力度，著力提高選人用人實(shí)效性。一是為培養(yǎng)年輕干部而交流。青年干部是富有生氣的力量，培養(yǎng)鍛煉、交流選拔青年干部正式豐富干部資源的重要舉措。因此，通過(guò)干部交流機(jī)制，可以為年輕干部創(chuàng)造工作環(huán)境，充分他們工作有干勁、闖勁足的優(yōu)勢(shì)，幫助其積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，為其快速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，使其在磨練中接受培養(yǎng)。二是為預(yù)防腐敗而交流。干部交流有利于預(yù)防和消除干部的不廉潔行為，特別是對(duì)“一把手”和長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位任職的干部來(lái)說(shuō)尤其要注重干部交流工作，通過(guò)交流，可以使其大膽工作，不徇私情，做到廉潔自律。三是為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而交流。在對(duì)干部進(jìn)行交流時(shí)要注重干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性格的互補(bǔ)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最優(yōu)組合，使人員結(jié)構(gòu)配置更趨于合理，真正做到任賢用能，人盡其才。

（四）健全完善工作機(jī)制，推動(dòng)干部交流工作常態(tài)化。進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，是推動(dòng)干部交流工作的重要保障。一是建立定期、定向交流機(jī)制。各地、各企業(yè)要結(jié)合自身情況，出臺(tái)相關(guān)機(jī)制辦法，堅(jiān)持各部門、各行業(yè)、各企業(yè)全覆蓋，建立橫向到邊、縱向到底的干部交流機(jī)制，切實(shí)為干部交流工作保駕護(hù)航。二是完善交流干部評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步完善交流干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出考核干部實(shí)際工作成效，杜絕形式主義與假大空。要建立完善交流干部選拔任用機(jī)制，對(duì)于實(shí)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大干部，要堅(jiān)決給與提拔重用，保護(hù)交流干部工作積極性。三是完善交流干部后勤保障。堅(jiān)持組織安排與個(gè)人自愿相結(jié)合原則，實(shí)行雙向選擇，做好交流干部思想工作，增強(qiáng)干部工作主動(dòng)性。要進(jìn)一步提高交流干部各項(xiàng)待遇和關(guān)懷機(jī)制，解決交流干部存在的實(shí)際困難，特別是異地交流干部的諸多不便，讓大家在新單位感受到組織的溫暖，提升工作的積極性和主動(dòng)性。

四、結(jié)論

實(shí)行干部交流是促進(jìn)企事業(yè)單位全面建設(shè)的需要。宏觀上，要考慮到領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu);微觀上，要照顧到個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)、意愿等因素，使干部交流達(dá)到優(yōu)化班子、培養(yǎng)鍛煉干部的雙重目的。堅(jiān)持思想教育領(lǐng)先，政策措施到位，工作方法穩(wěn)妥，后續(xù)保障同步，切實(shí)加大干部交流力度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部交流工作，形成干部隊(duì)伍活水長(zhǎng)流的生動(dòng)局面，為企事業(yè)單位又好又快發(fā)展不斷增添新的動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：李曉嫚（1980.2-），女，籍貫：江蘇省徐州市人，學(xué)歷：本科，政工師，研究方向：組織干部工作