淺談國有企業實施責任追究的方法路徑

王森

摘要：責任追究是國有企業從嚴治企、提升管理水平的重要利器，針對當前國有企業責任追究工作實踐中存在的一些問題，文章從明確方法路徑等方面探討國有企業如何開展責任追究工作，以實現責任追究最佳效果。

動員千遍，不如問責一次。強化問責是國有企業從嚴治企，提升管理水平的有力舉措。但在工作實踐中存在責任追究機制尚不健全、責任界定不夠清晰、問責方式不統一、追責力度還有欠缺等問題，致使責任追究的效果還不是很明顯、作用還不是很突出。筆者從以下四個方面就國有企業如何開展責任追究工作，以實現責任追究的最佳效果，談談個人粗淺認識。

一、健全制度、形成機制，實現責任追究工作規范化

健全責任追究制度，推進管理制度建設是嚴肅責任追究良性發展的必然選擇。

（一）健全完善黨風廉政責任制。堅持把紀律和規矩挺在前面，建立并認真執行黨風廉政建設責任辦法，將責任倒查和責任追究落到實處，嚴肅紀律審查，切實喚醒紀律意識、責任意識。建立和完善廉政談話、任職談話、提醒談話、警示談話、誡勉談話等制度，對落實不力、弄虛作假的，將給予相應組織處理及黨政紀處分。

（二）建全完善失職責任追究制度。認真制定“一事一案雙查”實施方案，將“第一責任人”職責和“一崗雙責”落實情況切實納入“一案雙查”范圍，對責任范圍長期存在不正之風、安全生產、經營管理、黨風廉政發生事故或問題的，既追究當事人責任，又要追究相關領導責任，做到有權就有責、權責相對等，著力解決分工不明、責任意識不強、工作失職瀆職等問題。

（三）建全完善提高辦事效能制度。研究制定《重點工作督查督辦制度》和《限時辦結制度》等提升工作質量效能制度規定。這些規定劍指辦事拖拉，效率低下，無正當理由未能在規定時限內完成工作任務，或者不作為、故意回避矛盾和問題;紀律渙散，在工作期間從事影響工作的活動;服務意識淡薄、態度生硬、語言不文明，工作方式方法簡單粗暴。

（四）建全完善責任落實保障制度。建立責任監督檢查、考核評價等制度。定期開展以述責述廉述效評議為主要內容的“三述一評”活動，堅持平時檢查和年終檢查相結合、全面檢查和重點檢查相結合、定性考核與定量考核相結合，加強責任追究工作情況的監督檢查。

二、夯實基礎、穩步運行，實現責任追究工作精細化

（一）確定責任追究對象。結合實際，按照“責任追究什么、對誰責任追究、如何責任追究”的程序，科學設定責任追究的內容，明確責任追究的對象：全礦黨員、管理人員、重點崗位人員、所有機關工作人員。

（二）設定責任追究范圍。對違規違紀以及不履行或不正確履行職責使單位受到經濟損失或其他損害的情況進行責任追究，如：有令不行、有禁不止;紀律松弛，作風散漫;履職不力，平庸無為;工作失職，管理失當;鋪張浪費，貪圖享受;監管不力，處置不當;違反公務接待、公車使用等廉潔自律規定等行為;上級領導檢查工作時發現存在問題被通報批評的;等等。

（三）嚴格責任追究方式。根據違規情節設定責任追究方式。對單位的有：責令作出書面檢查;限期整改;取消年度評先評優資格。對個人的有：責令作出書面檢查;誡勉談話;通報批評;取消年度評先評優資格;調整工作崗位;停職檢查;免職。

（四）明確追責問責主體。紀委、辦公室、安全監察處、黨委組織、人力資源、經營管理等部門各負其責、相互配合，共同實施責任追究。

（五）拓寬問題線索渠道。建立以領導交辦、來信來訪、網絡舉報、檢查考核發現等為主體的責任追究線索渠道，及時收集各單位工作作風、廉潔從業、履職盡責等方面的問題，根據實際情況啟動責任追究程序。

（六）納入考核評價范疇。被責任追究情況納入單位月度全員績效考核、管理人員季度績效考核、年度黨風廉政建設目標責任考核。

三、把握關鍵、閉環管理，實現責任追究工作常態化

（一）“定目標”使責任追究有標準。合理制定目標，確定各項工作限定時間、任務是嚴肅責任追究的基礎。針對企業黨的建設、安全生產、經營管理工作實際，研究制定工作目標責任、績效考核細則等制度辦法，按專業逐項安排月度、年度工作推進表，使工作開展不力、任務未完成的情況有具體的責任追究標準，工作實績能有全面客觀、公正、準確地評價。

（二）“明職責”使責任追究有主體。科學劃分權責，明晰各個主體在工作的權責是嚴肅責任追究的前提。通過年初分工，明確各項工作分管負責人、牽頭部門與配合的職責范圍和責任界限，確保責任主體工作落實到位，形成自上而下一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。

（三）“嚴督查”使責任追究有依據。嚴格落實督查，適時督查工作進度、紀律要求是嚴肅責任追究的有效手段。嚴督查能有力地促進各項工作主體責任的落實，不斷增強工作執行中的責任意識、進一步提升落實能力，達到以責任追究促進工作開展的目的。同時，為因工作失職、瀆職或違反規章制度需要追究時提供重要依據，保障責任追究制度執行的權威性。

（四）“真問責”使責任追究有實效。嚴肅責任追究，有責必究、追究必果是開展責任追究工作的必然要求。實施責任追究倒查制，出現問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，不搞下不為例。在責任追究的重點對象上，堅持以抓領導干部為重點，充分調動領導干部履職盡責的自覺性和積極性。

四、拓展方式、注重實效，實現責任追究工作科學化

責任追究就是追責問責，不僅用常規的方式方法去追責問責，還要拓展問責領域、問責方式，保證追責問責收到良好效果。

（一）向“自我問責”拓展。提倡全體管理人員、重點崗位人員、機關工作人員主動自我問責，把敢于“自我問責”作為加強自身修養的重要方法和途徑，要求定期對思想和工作情況進行階段性自我梳理、自我剖析，增強自我管理意識和工作責任意識，進一步提高思想境界和修養水平。

（二）向“多元問責”拓展。主動征求和接受各方意見，構建黨內監督、群眾監督和輿論監督相結合的多元問責體系。尤其注重傾聽職工群眾的意見，尊重廣大職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在辦公區、家屬區等公共場所設置公開信箱，在內部網站上開通舉報電子郵箱等，暢通溝通渠道。

（三）向“績效問責”拓展。突出績效導向，分企業黨政領導副職、副科級以上管理人員、一般管理人員、重點崗位人員、機關工作人員、職工群眾六個層次，按月度、季度、年度進行績效目標考核，對年度量化考核得分低、不合格者，決定是否啟動問責程序。

（四）向“警示問責”拓展。按照“問責處理一個人，警示教育一大片”的要求，對責任追究情形進行點名道姓公開通報曝光，主動開展問責案例教育，擴大問責案件的教育警示作用。