加強農村集體“三資”管理推動農村經濟發展對策探索

杜紅玉

摘要：農村集體“三資”屬于村集體經濟組織全體成員共同所有，農村集體“三資”是發展農村經濟和實現農民共同富裕發展的重要物質基礎，通過強化三資建設還能夠更好的穩固和完善農村基本經營制度，維護村集體經濟組織和群眾權益，盤活現有的農村資產。為了加強農村集體“三資”管理的有效性，探究了當前農村集體“三資”管理存在的問題，提出了相關的農村集體“三資”管理對策。

關鍵詞：農村集體;“三資”管理;農村經濟;鄉村振興;改革發展

隨著社會經濟發展，各個地區都在要求加強農村黨風廉政建設，強化農村集體“三資”管理的標準，力求貼近群眾，加大農村發展，堅持以人為本的科學發展觀，并不斷探索，重視發展創新，構建農村集體“三資”管理的行為規范，提高農村“三資”管理標準，促進農村社會和諧、穩定發展。

一、農村集體“三資”管理的意義

農村集體三資是指在集體所有制下，農村集體所有的資金、資產和資源。農村集體“三資”管理工作的開展是貫徹落實黨中央農業農村會議精神的重要體現，做好這項工作能夠從全局角度來更好的規范社會主義新農村建設。農村集體“三資”管理是社會主義新農村建設的核心，能夠為社會主義經濟社會的又好又快發展提供重要物質基礎支持，可以解決農村長遠發展在經濟、物質方面的局限性問題，搞好農村集體經濟組織的資金、資產、資源（簡稱“三資”）經營管理是，完善目前“三資”管理工作機制，是實現鄉村振興，推進鄉村治理體系和治理能力現代化的有力保證。

二、農村集體“三資”管理工作發展存在的問題

2.1農村集體“三資”委托管理水平參差不平、監督水平不高

當前農村基層管理組織的整體水平不高，相關部門在組織開展農村集體“三資”管理工作時，因思想和專業的不統一，在實際工作中存在一言堂的現象，無形中導致資金、資產、資源被浪費，工作有效性差。

2.2農村集體“三資”管理制度不完善

各個地區雖然在不斷加強“三資”管理工作，也為這項工作的開展制定了詳細的制度支持，例如實行鄉鎮級農村“三資”委托代理機制，但是在具體實施中我們發現，還存在著一些明顯缺陷。

2.3農村集體“三資”管理缺乏完善

完善的民主監督管理機制是開展農村集體“三資”管理工作的關鍵。雖然設置了村務監督委員會，定期開展民主理財會議，但是在具體操作中村務監督委員會的作用被弱化，缺少了對固定資產和集體資源等的監督管理，村務財務公開流于形式。

三、加強農村集體“三資”管理的相關對策

3.1加強完善農村集體“三資”管理制度的應用

第一，從資金管理方面入手，提高村級管理者的管理意識，靈活運用閑置的資金，規范資金審批程序，完善審批手續，細致記錄各類資金的開支收入，規范資金使用情況，維持村級資金收支與應用的平衡。第二，要促使資產的管理實現安全化格局，需要參考現階段村級資產的交易運行實際標準規范，有效處置閑置資產，并且需要多方商定，經村四議兩公開民主程序后再進行公開招標，簽訂相應的承包合同。

3.2建立健全農村集體“三資”管理配套政策

現如今，農村集體“三資”管理機制并不全面，在實際中，村級黨組織作用發揮不明顯，村委會發揮了主要職能，并在此基礎上承擔更多的政府職能，這就產生了一定的矛盾，影響“三資”管理的政策實施。對此，村民委員會應是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織;農村集體經濟組織依法代表成員集體行使集體資產所有權，發揮好管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能作用，逐步強化制度的保障體系。

3.3加強農村集體“三資”管理的基礎工作

要認真調查并研究鄉鎮農村集體財務管理服務中心的工作實際，結合鄉鎮事業單位改革進行全面的梳理，對實行第三方代理記賬的，要嚴格履行代理職責，建立健全內部管理規章制度和業務辦理流程，科學設置代理服務崗位，確保各項代理工作有序運行，要做好事前、事中、事后的監督，并不定期進行內部審計，對于服務中心統一管理的，在工作中要不斷強化對工作人員的業務培訓，提高相關人員的綜合素質，完善制度體系，全面保障鄉鎮農村集體“三資”管理有效運作。

3.4建立懲處機制

需要有效建設警示誡勉談話機制，推行村干部考核、民主評選、廉政談話等形式，對農村經濟的責任進行制度審計，及時掌握村干部的職責與廉政情況，對存在的各種問題進行警示處理，對于一些存在輕微違紀行為的干部進行誡勉談話，有針對性地監督管理防范，及時糾正村干部的錯誤，強化農村基層黨員干部違法違紀的查辦效率。

3.5全面清查資產，完善臺賬的管理

對農村集體“三資”管理工作實施全面的清查，結合一年一度的農村集體資產的清產核資工作，不斷強化組織領導，提高思想認識，明確各部門人員的工作分工，規范清產的核查程序，并在日常收支管理中確保賬賬相符、賬實相符，在“三資”清查之后還需要及時更新各個動態化數據信息，實現資源、資產家底清楚，權屬清晰，管理使用合規有效，進而確保財務數據信息的真實、準確。

四、結束語

綜上所述，農村集體“三資”管理工作涵蓋內容眾多、管理范圍廣泛、構造復雜，從以往發展情況來看，農村集體“三資”管理工作在思想認識、制度機制、臺賬管理、組織建設、監督審查等方面均存在一些問題。隨著時代進步和鄉村振興戰略的實施，政府與農村組織對“三資”管理的重視度不斷增強，“三資”管理水平在穩步上升。雖然仍然存在“三資”管理不完善的現象，但相信在未來的農村經濟發展中，各級政府會不斷強化制度管理，鄉鎮政府建立完善農村經營管理機構，切實擔負起建立健全農村集體“三資”管理制度、推進農村集體“三資”管理方式創新、加強農村集體經濟審計監督和對農村集體“三資”委托代理服務工作的指導、管理職責，助推鄉村振興和農村經濟發展。

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