淺議教育扶貧面臨的問題及對策

楊立雄

摘要：教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑和提升貧困群眾造血能力的重要抓手.怎樣保證徹底穩定消除貧困人口及相關問題。2020年是脫貧攻堅的收官之年，這一年的到來，標志著我國全面建成小康社會，也標志著我國決勝脫貧的時刻已經到來，沖鋒的號角已然吹響，2020年，是極具里程碑的一年。在扶貧的路上，扶貧人員面臨了很多問題，本文就談談在教育扶貧上面臨的主要問題以及如何解決這些問題的對策。本文就以湖南省婁底市漣源市為參考對象，分析教育扶貧路上存在的一些問題以及應對策略。

關鍵詞：教育;扶貧;對策

由于歷史以及地理條件等諸多因素，導致湖南省婁底市漣源市很多地區經濟和教育，的發展相對落后，特別是在農村聚居區，他們的貧困問題更加突出。而教育發展相對落后便是制約當地發展的一個重要因素之一。在精準扶貧的路上，扶貧問題也頻頻出現，在本文里，筆者將以湖南省婁底市漣源市農村地區的教育為例，找到脫貧攻堅時面臨的問題以及對策，為相關人員提供參考。

一、漣源市教育扶貧現狀

（一）教育扶貧政策現狀

隨著建檔立卡貧困戶易地移民搬遷工程的落實，隨遷子女進城上學人數驟增，導致城區基礎教育資源供不應求，“校舍不足”“大班額”等問題應運而生，隨之而來的城鎮上學難問題將日益凸顯。在此期間，各位掛包負責人要明確自己是工作職責，加強部門與部門之間的配合，相互協作，共同商討扶貧路上遇到的問題以及解決對策。現行教師編制標準沒有充分考慮到學校安全管理、寄宿制管理、女教師婚育、三胎政策、單人單校、教師老齡化、城區教師招考等因素，導致教師缺員嚴重。同時，邊遠學校教師生活補助政策實施時間較短，職稱設崗少，教師晉職難，教師交流輪崗實施不到位等多種原因導致優質師源流失加快。受多種因素影響，留守學生、學困生、貧困生出現自卑、孤寂內向，甚至厭學心理。同時，政府、慈善機構及愛心人士層面在關愛這些學生時，多數只注重對他們進行物質資助，而忽略了情感交流，導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。

關于湖南省婁底市漣源市扶貧政策如下現狀：首先，相關政府部門都增加重視職業教育的發展;其次，學生從幼兒園一直到大學的學習盛宴都一定的資金保障，保障每個小孩子都能夠順利地完成學業。第三，相關政府部門都會出臺相應的政策，加大對湖南省婁底市漣源市地區的教育的扶持力度，努力幫助他們擺脫教育上的貧困問題。第四，越來越能夠體現出教育扶貧的根本性作用，從資金的扶貧到思想的扶貧。近年來，對該地區的扶貧力度只有增加，沒有減少。在教育扶貧中，要加大教育的公平性，使得湖南省婁底市漣源市的教育水平能夠跟得上全國的平均水平。

（二）教育扶貧投入資金情況

組建教育脫貧專項工作隊伍，建立貧困村學校基本辦學條件缺口臺賬、貧困生資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫，積極推動社會力量采取“一對一”方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生，實現了農村貧困家庭學生資助全覆蓋，貧困學生不僅在物質方面得到幫扶，在精神、學業和生活方面也得到了全方位的幫助。針對建檔立卡等家庭經濟困難學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生，這些資金可以在幼兒園開學后申領。加上“撤點并校”實施后，一些貧困家庭孩子要走很遠的山路上學，為了不讓子女受“奔波之苦”，家長只好在學校附近租房陪讀，這無疑加重了家庭的經濟負擔，造成了勞動力的浪費，對貧困家庭脫貧致富形成了障礙。義務教育階段的每個學生都想有免雜費，免教科書費的待遇，并且還是不需要申請就可以享受的。建檔立卡等家庭經濟困難學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生還可以免除教輔費，而且也是不需要申請就可以享受的，在普通高中教育中，在校在籍家庭經濟困難學生。這些助學金在學生開學后可以申領。普通高中的貧困學生也享受免學費的政策，主要針對以下這些學生，普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生。中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生（藝術類相關表演專業學生除外），以及各類特殊教育學校中的全日制殘疾中職學生享有免除學費的政策優惠;在校就讀期間利息由中央財政承擔，自畢業當年的9月1日起按年度償還利息，這是向生源地縣市區教育局學生資助管理中心申請。對于高校畢業生貧困地區基層單位就業學費補償也有形影的政策補助。

二、教育扶貧面臨的問題

（一）義務教育發展不平衡問題

首先，湖南省婁底市漣源市農村地區的優質教育資源基本上都集中在市區附近，而其他的農村聚居區的教育資源相對落后。在農村聚居的民族地區，教育的教學質量、師資力量、辦學的軟硬條件等都相對落后。在農村聚居區的城鄉教育發展也存在不均衡的現象，城里的教育發展得較好，而在農村里，教育發展比較落后。辦學條件和辦學質量比較落后，因各種原因，導致該地區的家庭人均收入較低，目前的收入和全國平均水平還有很大差距。在很多學校里沒有專門的音樂、體育和美術教室，還有食堂以及浴室等校園公共設施。一些寄宿制的學校，學校的床位嚴重不足，無法滿足“一人一鋪”的基本需求，加上學生政府較大，很多學校的床位更加緊張，加上教師編制不變，從而導致教師的比例嚴重失調，出現很多大班額的現象，致使教師的教學負擔太重。

（二）學生流失問題嚴重

湖南省婁底市漣源市很多地方的辦學條件達不到教育部規定的基本標準，如果要達到國家規定的標準，還需要大量資金來維護學生流失的問題。在湖南省婁底市漣源市的農村聚居的一些縣里，義務教育階段的學生流失比較嚴重，主要集中在小學高年級階段和初中一二年級階段，這兩個階段的學生流失的很大原因是家庭貧困，因為家庭貧困導致學生輟學在家，這些學生輟學以后基本上都是在家務農或者外出打工補貼家用。因為學校教學方面的不足，教師在數量上存在嚴重的不足，教師素質偏低，學校的學科結構失衡，從而致使教學質量不高，畢業生就業困難使得家長對學生讀書的前景失望，只能輟學打工等一系列的問題。雖然政府采取了一些措施來應對這些問題，但也只能“治標不治本”。

（三）學前教育面臨的問題

1.幼兒園的保教條件較差

在湖南省婁底市漣源市農村地區，幼兒園的校園房屋基本上都是有小學的廢舊房屋改造或鄉村活動室甚至是民房改造而來的，條件比較簡陋，學校的軟硬條件都比較落后，無法滿足孩子學前教育的需要。

2.缺乏懂現代信息技術的教師

在湖南省婁底市漣源市農村地區，很多小孩的上課方式都是教師在上面講課，學生在下面全盤接受教所講的內容，教師的教學方式是一種灌輸式的教學。所以在教學中學生學習的主體地位沒有很好地凸顯出來，學生學習的積極性也不高。

三、教育扶貧問題的解決措施

（一）加強義務教育均衡發展

應當大力推進義務教育的均衡發展。優化學校布局，努力消除大班額的現象。要主動適應城市化新常態。通過優化學校布局，加強學校之間的合作，逐步實現校園資源的優化配置。改善學校的校園環境，努力建設符合教育部規定的校園標準。積極配置教學所需要的教學儀器。縮小城鄉學校的校園差距，努力實現城鄉教育均衡發展。加快高中教育的質量，在農村地區，高中的升學率相對較低，相關部門應當重視民族地區的高中教育，大力支持普通高中的標準化建設。

（二）構建精準幫扶體系

精準幫扶體系要設計到精準名單里的每家每戶，讓貧困家庭的孩子都能夠接受正常教育，并且要制定完善的確定資助對象售罄學生的資格認定和評議公示等，完善精準幫扶的規章制度。保證學生在受教育的過程中不會流失或減少學生流失。通過精準幫扶，讓這些精準戶的子女在經濟上沒有后顧之憂，能夠很好地接受教育，避免學生流失，減少學生流失問題。在這期間，要保證資金的流向，是否真實、可靠地幫助到了精準扶貧戶。建檔立卡貧困戶子女在學校就讀期間，處理享受國家的一些資金幫扶外，還可以從多方向籌集資金來得到幫助。除此之外，還可以實行定人定向的扶貧責任制，每一個掛包負責人要不斷聯系精準扶貧戶或建檔立卡戶的子女，并不斷了解他們的學習動向，完成全程跟蹤，直到這些子女完成學業或者完成就業。

（三）加強學前教育管理與投入

在加強學前管理這一塊上，應當建構以“內培為主，外引為輔”的機制。在湖南省婁底市漣源市的計劃里，幼兒園的教學要在不同的教學點里要配備2名及以上的具有高中及以上學歷，并且會簡單英語和標準普通話的輔導員，并且采用相應的方式，讓這些教師能夠做到“下得去，留得住，干得好”，從而促進農村地區的語言表達的教學，促進學前教育的發展，縮小城鄉學前教育的差距。同時，培養高學歷的教師，提高這些教師的綜合素質，培養教師的教學能力。此外，不斷開發適合當地學生發展的課堂活動，促進學生的全面發展。在寒暑假，有很多的大學生會去湖南省婁底市漣源市支教，可以讓這些受過高等教育的大學生為當地的發展帶來新的思想和知識力量。不斷提高當地的教育水平，讓孩子們從小就接受較好的教育。

（四）突出重點，切實加大控輟保學工作力度

控輟保學既是教育扶貧工作中的核心和重點，也是一大難點。進一步加強對建檔立卡貧困家庭學生的識別統計工作。建立“控輟保學”部門聯動機制，把“控輟保學”落到實處。落實教育資助政策，嚴防因貧輟學。建立“控輟保學”問責考評機制。建立“四包”責任制度，層層簽訂責任書，完善工作機制。截至2017年8月，湖南省婁底市漣源市義務教育段入學率均達標，輟學率和鞏固率均控制在標準范圍內。縣域義務教育發展基本均衡是貧困縣脫貧摘帽的基本條件之一，2016年湖南省婁底市漣源市利通過義務教育發展基本均衡國家評估認定。2017年計劃迎接“國檢”的湖南省婁底市漣源市已順利通過市級復核、省級評估和國家評估認定，并針對發現的問題，扎實整改到位。

結語：

本文以湖南省婁底市漣源市扶貧為主要參考對象，以小見大，分析了在教育扶貧路上遇到的問題，并提出了相應的解決對策，希望通過相關政府和人員的不斷努力，加快解決教育扶貧路上遇到的各種問題。加快我國貧困地區的教育發展，也我國教育的發展速度，為國家和社會的發展提供越來越多的專業人才，從而促進祖國的繁榮昌盛。教育扶貧不僅要“依靠教育扶貧”，而且要首先“扶教育之貧”。如果單從表面上看，會覺得這兩種觀點好像有著明顯的差異，但經過深入分析能看出，兩種觀點在本質上其實是相同的，都認為要減貧脫貧，必不可少的手段就是要發展教育。

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