房屋維修資金檔案的開(kāi)發(fā)與利用

朱春

摘要：作為房屋維修資金歸集、核算、使用的重要憑證，房屋維修資金檔案能夠便于管理者及時(shí)了解資金使用情況、使用范圍，確保資金管理依法合規(guī)，為相關(guān)用戶提供更好的服務(wù)。為此，必須要重視房屋維修資金檔案的開(kāi)發(fā)與利用工作，更好地滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中為民服務(wù)的相關(guān)要求。文章就房屋維修資金檔案的情況予以概述，提出自己的觀點(diǎn)，旨在能夠幫助相關(guān)單位構(gòu)建科學(xué)完善的開(kāi)發(fā)與利用體系，取得良好的管理效果。

關(guān)鍵詞：制度;基礎(chǔ)設(shè)施;數(shù)字化;開(kāi)發(fā);房屋維修資金檔案

一、房屋維修資金檔案的概述

（一）房屋維修資金檔案的概念

何為房屋維修資金檔案，我國(guó)法律法規(guī)等規(guī)范性文件中并沒(méi)有明確予以定義，學(xué)界亦未形成通說(shuō)觀點(diǎn)[1]。本文認(rèn)為，房屋維修資金檔案主要是指售后公有住宅、商品住宅專項(xiàng)維修資金的繳納、使用、監(jiān)管活動(dòng)中產(chǎn)生的信息資源的集合體，具體涵蓋聲像類資料、圖表類資料、文字類資料。

（二）房屋維修資金檔案的特點(diǎn)

作為能夠真實(shí)反映房屋維修資金運(yùn)營(yíng)、管理狀況的重要憑證，房屋維修資金檔案具有成套性、動(dòng)態(tài)性、法律性的特點(diǎn)。具體而言，一是成套性。房屋維修資金檔案中涵蓋內(nèi)容廣，只有對(duì)維修資金在繳存、使用與管理活動(dòng)中產(chǎn)生的信息資源進(jìn)行歸檔，才能完全反映維修資金的活動(dòng)。因此，房屋維修資金檔案中各類資料都是密不可分的有機(jī)整體。二是動(dòng)態(tài)性。房屋維修資金才能夠首期交存到后期的使用，資金狀況都會(huì)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)的變化。這就決定了檔案部門需要不斷將新產(chǎn)生的信息資料予以歸檔，實(shí)時(shí)反映房屋維修資金的具體情況。三是法律性。房屋維修資金檔案作為一種重要的信息憑證，事關(guān)住宅所有權(quán)人的切身利益[2]。一旦涉及相應(yīng)的法律糾紛，房屋維修資金檔案可以被應(yīng)用于司法訴訟活動(dòng)中，充分理清各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)幍牧己眯Ч?/p>

二、房屋維修資金檔案的開(kāi)發(fā)與利用路徑

（一）完善房屋維修資金檔案管理制度，提升檔案工作規(guī)范性

房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用是一項(xiàng)綜合性、全局性、系統(tǒng)性的工作，需要配套以相應(yīng)的工作制度，才能確保各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)。為此，一是要從組織建設(shè)的角度出發(fā)，明確房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組。同時(shí)，要通過(guò)相應(yīng)的制度明確領(lǐng)導(dǎo)、工作小組的權(quán)責(zé)，形成部門配合、資源統(tǒng)籌的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事有專人，人有專責(zé)”的目標(biāo)。二是既要結(jié)合《檔案法》《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》《歸檔文件整理規(guī)則》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》等規(guī)范性文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，又要立足于本單位房屋維修資金檔案管理工作要求，從制度層面對(duì)房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用的流程、分工、權(quán)責(zé)、內(nèi)容、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要素進(jìn)行明確，為檔案工作人員開(kāi)展房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用工作提供科學(xué)依據(jù)，提升各個(gè)工作環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性以及規(guī)范性[3]。

（二）加大資源投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施

房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用工作作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的高精度工作，不僅對(duì)檔案庫(kù)房、檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，而且在信息化背景下需要依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等工作環(huán)境。為此，單位必須要加大資源投入力度，全力推進(jìn)房屋維修資金檔案工作。一是要對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)貦n案館、圖書(shū)館在軟硬件設(shè)施配套中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批操作性能好、處理效率高的復(fù)印打印設(shè)備、掃描設(shè)備、計(jì)算機(jī)、微縮相機(jī)、裝訂設(shè)備等硬件設(shè)施，為檔案工作人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境，確保工作高效、保質(zhì)、保量。同時(shí)，要通過(guò)掃描類的硬件設(shè)施，加快對(duì)紙質(zhì)類檔案資源數(shù)字化處理的進(jìn)程，確保房屋維修資金檔案資源能夠在網(wǎng)絡(luò)終端、檔案系統(tǒng)終端進(jìn)行管理。二是要重點(diǎn)做好檔案庫(kù)房建設(shè)，優(yōu)化檔案庫(kù)房環(huán)境，保障紙質(zhì)類房屋維修資金檔案的完整性，為后期開(kāi)發(fā)利用工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上終端開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)

一是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為抓手，全面打造“三網(wǎng)”融合的信息共享體系，減少房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用的成本。即單位以電子政務(wù)專網(wǎng)、單位局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)這“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建房屋維修資金檔案“一站式”管理與開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)。

按照不同的權(quán)限，檔案工作人員可以在該平臺(tái)對(duì)房屋維修資金檔案進(jìn)行自動(dòng)錄入、更新、傳輸、查閱、統(tǒng)計(jì)、編研、鑒定等操作，滿足不同主體的查閱、檢索需求。同時(shí)，檔案工作人員通過(guò)該平臺(tái)，可以對(duì)房屋維修資金檔案領(lǐng)域的電子文件予以在線整理、歸檔、移交，真正做到讓“工作人員少跑腿，讓信息多跑路”的要求，二是要完善房屋維修資金檔案管理系統(tǒng)的功能，引入數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)深度檢索、云存儲(chǔ)以及云服務(wù)等各項(xiàng)技術(shù)。同時(shí)，要將房屋維修資金檔案管理系統(tǒng)與房屋維修資金繳納系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，打通數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)一站式管理、存儲(chǔ)與開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市住宅數(shù)量不斷增加，對(duì)房屋維修資金的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。為了更好地為房屋維修資金管理部門提供決策參考依據(jù)、管理依據(jù)，就必須要重視房屋維修資金檔案的開(kāi)發(fā)與利用工作。具體而言，一是要完善房屋維修資金檔案管理制度，提升檔案工作規(guī)范性;二是要加大資源投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施;三是要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上終端開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)。對(duì)于檔案工作人員而言，則是要堅(jiān)持“攻堅(jiān)克難，久久為功”的基本理念，切實(shí)推動(dòng)房屋維修資金檔案開(kāi)發(fā)與利用工作常態(tài)化，保障工作成效。

參考文獻(xiàn)

[1]沈揚(yáng).住宅專項(xiàng)維修資金檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（06）：147-148.

[2]謝幼平.住宅專項(xiàng)維修資金檔案的管理及應(yīng)用研究[J].城建檔案，2018（07）：43-44.

[3]武瑤.小議住宅專項(xiàng)維修資金檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用[J].四川檔案，2012（06）：58-59.