校外培訓機構治理走向深化

本刊編輯部

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，針對校外培訓存在的突出問題，從五方面提出明確舉措，全面規范校外培訓機構培訓行為，為校外培訓機構未來發展指明方向——

堅持從嚴審批機構

堅決壓減學科類校外培訓，各地不再審批新的面向義務教育階段學生和普通高中學生的學科類校外培訓機構，也不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。

對現有學科類培訓機構重新審核登記，統一登記為非營利性機構。

對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。

對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓以及存在管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。

嚴禁資本化運作

學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。

上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產。

外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。

嚴格控制資本過度涌入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務經營。

建立培訓內容備案與監督制度

建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。

嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。

依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。

線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。

不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

嚴控學科類培訓機構開班時間

嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。

積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間。

學科類收費納入政府指導價

堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。

全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。

通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。