中國公路學會依靠 “一平臺+雙驅動”促進科技成果轉化的探索

楊書卷

[摘?要?]

公路基礎建設關系到國家經濟發展的實力，科技成果轉化工作具有重要意義。中國公路學會以“中國公路學會科學技術獎”為平臺，吸引大量前沿科技成果，成立科技成果轉化中心，形成科技成果從申報、評價、評獎、咨詢直至轉化的服務體系，以產業協同創新共同體、行業創新基金為兩大抓手，采用“一平臺+雙驅動”的服務模式大力推進交通運輸行業科技成果轉化，為市場條件下的交通行業科技成果轉化工作探索了有效發展路徑。

[關鍵詞?]科技成果轉化?產業協同?科技評價

[中圖分類號?]G32225;F0624

公路作為國民經濟重要的基礎設施，其建設水平是體現國家經濟發展實力的一項重要指標。由于公路基礎建設牽涉大量資金、前沿技術與勞動力的結合，基本上是被國有企業集團所包攬，社會資本化率偏低，市場流動性不強，科技成果轉化工作與國家發展水平和交通行業發展需求相比存在一定差距，特別是利用財政資金形成的科技成果沒有充分發揮出應有的作用，基于市場條件下的科技成果轉化工作仍有巨大的發展空間。

中國公路學會自成立以來，在學術交流、教育培訓、科技評價等領域形成了一套成熟完善的業務體系，特別是“中國公路學會科學技術獎”的設立?[1?]，吸引了大量前沿科技成果，為科技成果的孕育提供了豐厚的土壤。2017年，學會成立科技成果轉化中心，補全科技成果從申報、評價、評獎、咨詢直至轉化的服務鏈條，采用“一平臺+雙驅動”模式，即搭建科技成果與用戶交流合作的一站式服務平臺，以產業協同創新共同體、行業創新基金為兩大抓手，設計科技成果轉化供需“雙驅動”服務模式，大力推進交通運輸行業科技成果轉化進程。

一、科技成果轉化中心概況

中國公路學會科技成果轉化中心（以下簡稱“中心”）是學會最重要的業務中心之一，由學會下屬實體機構負責實際運營，由學會派出一位副秘書長專職管理。中心下設產學研合作處、成果推廣處、科技金融處3個部門，依托實體機構中心實施自主運營，核心團隊成員均為公路交通領域研究生。由于科技成果轉化工作需要精通技術、市場、法律等的全方位復合型人才。中心一方面注重團隊的專業技術培養，另一方面通過報班培訓、學習小組等方式加強團隊在項目策劃、技術營銷、協商談判等方面能力，通過內部自主提升解決科技成果轉化專業人才缺失問題。

中心主要工作職能包括：承擔學會科技成果管理職能和轉化工作體系建設，為行業主管部門制定科技成果轉化相關政策提供咨詢建議;承擔學會科技成果庫與專家庫等基礎數據庫的建設和維護，搭建科技成果轉化公共服務平臺、舉辦技術成果展會與投融資洽談會等;發揮科技中介服務機構作用，促進政府部門、部屬高校和行業科研院所、企業、金融投資機構間的交流與合作;促進國內外先進、成熟、適用的科技成果轉化和產業化、規?；?。

從調研情況看，由于科技成果轉化是涉及多專業、多領域的復雜系統工程，且受經濟規模、人力、資金、行業共識、市場環境等多因素限制，該學會的業務雖有所開展，但還處在探索起步階段，要取得跨水平進展，還亟須更高層面、更廣范圍的培育支持力度。

二、積極探索科技成果轉化的運營模式

成果轉化中心采用“一平臺+雙驅動”模式式推動科技成果轉化，逐步探索具有“互聯網+成果轉化+科技中介”創新特色的科技成果轉化平臺體系，現已在技術咨詢服務、產學研創新聯盟、行業產業協同創新共同體、創新基金等方面展開探索。

（一）技術咨詢服務

中國公路學會發揮學術資源等方面的核心優勢，開展工程技術咨詢、行業重大技術決策咨詢和高新技術產業化咨詢等服務。近年學會承接地方高速公路工程科技創新技術咨詢服務，深度、精準整合全行業的創新資源，為地方高速提供科研咨詢、技術咨詢、成果服務、信息服務等新型科技服務，站在全行業的維度、廣度和高度上進行創新，并獲得了良好的社會經濟效益。

（二）產學研長效合作與創新聯盟

成果持有方和應用方是科技成果轉化過程中兩個重要主體，只有雙方共同發力，科技成果轉化工作才能產生共鳴，取得重要進展。2018年，學會設立“中國公路學會玄武巖纖維公路產業協同創新共同體”。玄武巖纖維是我國重點發展的四大高技術纖維之一，是我國“十三五”戰略性新興產業重點產品，具有優異的路用性能，在公路行業具有廣闊的產業化前景。轉化中心聯合高校、科研院所和生產企業，依托玄武巖纖維生產及應用技術國家地方聯合工程研究中心開展共性技術研發，運用市場機制聚集創新資源，實現各成員單位的有效分工和合理銜接，力求共同突破行業和產業發展的技術短板和瓶頸，推進科技成果轉化和產業化發展，建立聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制。

（三）行業產業協同創新共同體

學會設立“中國公路學會橋梁支座和伸縮縫裝置產業協同創新共同體”，其是牽頭聯合橋梁支座與伸縮縫裝置相關生產的企業，在自愿、互利、公平、誠信基礎上組建的以推動橋梁支座和伸縮縫裝置產業技術創新、規范橋梁支座和伸縮縫裝置產業市場秩序和保護共同體成員單位合法知識產權為目標，以具有法律約束的契約為保障，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的協同創新組織，項目長期計劃愿景是形成技術“專利池”，企業相互交叉授權，以“專利打市場”，推動產業規模發展。

（四）積極計劃籌備中公科技成果轉化基金，引導中小型科技企業創新

學會積極探索設立行業發展基金，建立多元化、多層次、多渠道的科技成果轉化投融資體系，助力企業技術升級和市場拓展。中國公路學會、山東金魯班集團有限公司和深圳前海阿爾法股權投資有限公司合作，計劃共同發起設立“中公科技成果轉化引導基金”。本基金如果正式啟動，將成為我國公路行業第一支科技成果轉化引導基金，基金依托中國公路學會科技成果轉化平臺體系，計劃優先投資我國公路交通行業的科技成果轉化和智能交通、智慧城市領域的新材料、新設備，以及具有行業技術前瞻性的優秀科技型企業，探索破解創新科技型企業“再融資難”的科技成果轉化障礙。

三、科技社團開展科技成果轉化的優勢分析

科技成果轉化是涉及多專業、多領域的復雜系統工程，科技社團肩負公益價值使命，應充分利用其專業資源深厚、專業人才集聚、跨域聯系廣泛的優勢，深度挖掘科技社團在開展科技成果轉化中的主要優勢。

（一）集成實力雄厚的專業資源

融合專業智力資源是科技社團開展科技成果轉化服務的基礎。中國公路學會作為有一定權威性和公信力的學術團體，目前累計有近5000項科技成果申報了“中國公路學會科學技術獎”;擁有《中國公路學報》《中國公路》等科技期刊形成的龐大的科技文獻資源，以及每年大量學術會議的專家課件、交流材料、論文集等資料;擁有中國公路學會專家委員會和中國公路學會青年專家委員會、科普和標準專家委員會等多個權威專家資源;擁有帶有顯著技術特色的全國及海外組織網絡和交流協作渠道。

通過這些豐富的技術資源，學會可以吸引和聚集其他技術資源，如國家獎勵辦、科技部、發改委、交通運輸部科技項目（西部中心）成果;高等院校、科研機構、創新型企業科技資源;國內外開放的科技共享平臺資源。擁有豐富資源的中國公路學會在此基礎上形成”一庫”，即學會資源庫，包括科技成果庫、科技政策庫、技術文獻庫、技術需求庫和專家人才庫，打造“一平臺”，即以技術市場的信息化服務引導科技成果掛牌交易，建設供需對接模塊，以實力雄厚的資源優勢為基礎，建立信息、知識、人才、資金多向互動同時又強化集聚的創新網絡體系?[2?]，致力于成為全國公路交通科技公共服務主要提供者。

（二）建立健全分類評價體系

建立評價和評估體系是科技成果轉化服務的核心任務，其中技術先進性評價、技術成熟度評價、產業化需求評估等為關鍵環節。技術先進性評價是學會的強項，但在成熟度評價、產業化需求評估等方面，必須依托專業化中介機構、企業等各方合力完成。中國公路學會致力于建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，建立科技成果交易價格數據庫，建設企業能力評價指標體系，正在探索科技成果轉化的有效評價模式和長效機制，為科技社團開展科技成果轉化工作提供重要依據。

（三）打造產學研融合的利益共同體

打造利益共同體是學會能否順利開展產學研融合工作的關鍵。在此過程中，學會必須發揮客觀中立、專業智力資源優勢，按市場化原則找到各方深度合作的共同點，通過動員和交流，促進形成行業共識，然后設計嚴密的盈利模式，通過行業共性技術攻關，形成“專利池”，按照成員單位優惠優先、利益共享的原則，實現合作共贏。學會要確?？萍假Y源有效供給、企業必須有利可圖、學會也須取得一定收益，由于科技成果轉化成本非常高，所有資源并不會無償提供，學會必須在公益性和科技成果轉化的市場行為中取得有效平衡。

（四）破解“再融資難”的障礙

公路產業科技成果轉化離不開金融的支持。產業發展資金不足是制約科技成果轉化的主要因素，金融如何介入科技成果轉化是一個值得深入研究的課題。學會探索引進和建設專業基金，創新科技金融模式，將資金要素和技術要素緊密集合，開展建設專業基金的組織工作，全方位、多渠道籌備資金，探索技術市場與資本市場聯動發展，實現技術市場融資模式創新，進一步拓寬風險資金來源，營造促進公路科技成果轉化的投融資環境，為推動建立多元化、多層次、多渠道的科技成果轉讓投融資體系貢獻力量。

四、啟示與建議

科技社團是國家科技創新體系的重要組成部分。目前，我國科技成果轉化蘊藏巨大潛能，未來的關鍵在于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，疏通技術和市場協同創新網絡中的現實堵點，這一現實背景為科技社團構建支撐推動科技成果轉化的生態環境，服務科技成果轉化并由此促進自身發展提供了重要機遇。然而，由于科技社團作為科技中介服務機構的功能尚不完善，其在產業協同創新發展中的作用仍然有限。應從政府政策法律保障、堅持市場驅動原則、區域經濟效益選擇、技術經紀人培訓等方面探尋促進科技社團功能發揮的實踐路徑。

（一）明確科技社團在科技成果轉化中的地位和作用

目前，相關政策及法律制度對科技社團在科技成果轉化中的地位和作用并不明確，特別是科技社團的公益屬性與科技成果轉化的市場行為存在一定矛盾，人員激勵機制政策不配套，科技社團開展相關工作時存在障礙，動力不足。科技社團應積極開展相關研究，明晰其在技術交易市場中的法律地位和相關職能，確立統一、權威和具有指導性的法規制度。與此同時，科技社團要基于當前發展實際，創新設計在科技成果轉化中的功能方案，加快制定和落實財稅、人事、管理、監督、考核等具體細則，為科技社團在科技成果轉化中的服務創新、市場規范等方面提供實踐性的探索路徑。

（二）堅持市場需求驅動原則

科技成果轉化與市場環境密切相關，需要遵循市場發展規律，優化資源配置，科技成果轉化中心以企業模式組織與運作正是切合了這種需要，這種模式可以保障有充足的人力和精力投入到工作當中，并且具有更靈活的工作機制和更開放的市場氛圍，可以與市場銜接更加緊密并參與到市場運作的各個環節，使科技成果轉化真正落到實地，實現成果轉化率的提升。

科技成果轉化是一種新型科技服務，尚未有成熟、完善的運行模式可供借鑒參考，希望給予其更多包容鼓勵，設立更具針對性、定制化的支持項目，采用更加靈活的項目立項、實施及驗收機制，賦予更多自主權，使項目真正惠及科技成果轉化一線人員，同時利用科協所屬學會的組織優勢，開展不同領域學會之間的跨界合作，加強互動交流，促進產業融合，為推進科技成果轉化提供更大動能。

（三）重視區域經濟發展差異帶來不同的科技成果轉化效益

區域經濟發展差異會明顯帶來科技成果轉化效益的不同。從學會的實踐看，在經濟發達、市場環境好、企業創新意識強、產業集聚的地區開展相關工作較順利。如中國公路學會的工作主要在廣東、浙江、江蘇、安徽等地，政策對科技成果轉化的支持力度高，相關產業基礎好、聚集性強，企業內生動力強、契約意識好，因而較易取得明顯成效。因此，學會在與地方政府、企業合作時，應深入分析區域、產業發展差異，結合地方區位優勢、產業優勢和制度優勢，選擇有效的合作對象，這更容易實現突破，形成產業聚集效應，推進形成良好的創新生態，提高科技成果轉化效益，最大限度地促進科技經濟融合發展。

（四）加強科技社團技術經紀人培訓工作

構建科技成果轉化生態體系中，技術經紀人無疑是最具重要性的一環，需要為技術提供方和投資方提供各種資源的鏈接和溝通渠道，解決交易環節過程當中知識產權、所有權等法律法規相關問題，這一切還要建立在能夠發現和理解該技術轉化價值的基礎上。技術經紀人需要“懂技術、懂產業、懂趨勢、懂法務、懂財稅、懂金融、懂項目”，對從業人員個人綜合知識和能力要求極高，需建立科技社團開展技術市場從業人員職業培訓和資格認定等專業工作的資質標準，授權部分科技社團組織開展技術經紀人培訓工作;編制全國通用的專業教材、培養專職教師、制訂系統化技術經紀人培訓計劃，制訂專業能力考核標準，通過建立技術經濟人培訓試點等方式規?；瘜I技術經紀人隊伍。

參考文獻

[1?]喬云，韓立萍深化學會改革[KG*2]提升服務能力?[J?]科技導報，2019，37（10）：50-55

[2?]王春法關于科技社團在國家創新體系中地位和作用的幾點思考?[J?]科學學研究，2013（10）：1445-1448