加強黨的全面領導：中小學校高質量發展的根本遵循

肖韻竹

“育才造士，為國之本。”立足中國共產黨百年華誕的重大時刻和“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點，我們愈發感到肩負的責任重大、任務艱巨、使命光榮。如何發揮黨組織領導作用、支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動中小學校高質量發展，成為擺在所有教育人面前的時代問卷。

基礎教育在為黨育人、為國育才中擔負著重要使命。推動中小學校高質量發展，亟須在中小學校探索建立黨組織發揮領導作用的組織體系、制度體系、工作機制，“推動構建職責明確、協調順暢、運轉高效、作用到位的新時代中小學校治理體系”，而其關鍵就是要把黨的全面領導貫徹落實在辦學治校全過程，切實把黨的領導的政治優勢、組織優勢和制度優勢轉化為引領和推動學校發展的治理優勢和治理效能。

萬物得其本者生，百事得其道者成。加強黨的全面領導，是中小學校高質量發展的“本”；推行中小學校黨組織領導的校長負責制，則為中小學校高質量發展的“道”。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，中小學黨組織領導的校長負責制還沒有建立起來。同年9月的全國教育大會上，習近平總書記再次做出重要指示。隨后，北京、浙江、天津、上海等地及時跟進和精準對標中央政策精神，相繼啟動了相關試點工作。

“欲筑室者，先治其基。”全面貫徹黨的教育方針，堅持以首善標準深化綜合改革，是首都基礎教育的優良傳統和時代擔當。在2018年9月燕山地區先行先試基礎上，北京市委組織部、市委教育工委于2020年9月，選取東城區、西城區、通州區、大興區和燕山地區共5個試點區35所試點校，全面開展試點工作，并創新性地選擇了試點工作和試點研究協同推進的“雙輪驅動”特色路徑。日前，在5區35所公辦中小學校試點基礎上，北京市委教育工委又選取其他各區、經濟技術開發區和有關高校附屬學校等72所中小學校，將其納入北京市試點范圍，全市試點中小學校達到107所。

為確保研究的理論品質和實踐成效，承擔試點運行研究任務的北京教育黨校采用總課題加子課題“1+8”的模式開展協同研究。目前各試點單位已經在以下領域取得積極成效。一是構建了黨組織發揮領導作用的組織體系，規范了組織設置，優化了班子配備。二是建立起黨組織發揮領導作用的制度體系，主要包括黨組織領導的校長負責制的校內基本制度、重要制度和其他制度。三是健全黨組織發揮領導作用的工作機制，保證黨組織切實履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。四是探索形成了保證黨組織發揮領導作用的個性化試點策略，重點就教育集團化學校試點策略、跨區域辦學學校試點策略、黨政“一肩挑”學校試點策略、黨政分設學校試點策略、學校內設黨支部管理策略、黨組織領導德育和思想政治工作實踐策略、試點學校干部選拔任用管理策略以及試點工作示范文本提煉等，進行了深入研究探索，形成了較為豐富的成果成效，創造了系統扎實的“北京經驗”。這必將為下一步全市實施中小學校領導體制改革提供有益探索、積累實踐經驗、奠定工作基礎。

回首百年，篳路藍縷，篤行不怠。展望未來，征途漫漫，惟有奮斗。就讓我們攜起手來，共建共享，善作善成，在加強黨的全面領導上有新高度，在推動基層黨組織全面過硬上有新擔當，在促進中小學校辦學質量全面提升上有新格局，在助力立德樹人根本任務全面落實上有新貢獻，以優異成績慶祝建黨一百周年！

（作者單位：北京教育學院）

（編輯 孫金鑫）