“黨建和創”的“三化”模式探索與實踐

中國移動通信集團福建有限公司黨委政研課題組

黨建工作是國有企業的“根”和“魂”，實現黨建工作與中心工作深度融合，是習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出的重要要求。2019年，中國移動福建有限公司（以下簡稱“福建公司”）黨委聯合服務對象、合作伙伴等單位黨組織，以“同心強黨建，和創新未來”為主題，共同開展“黨建和創”實踐活動，創新管理項目化、成果品牌化、推廣顯性化的“三化”工作模式，助推基層黨組織建設和企業高質量發展。

“黨建和創”的戰略價值分析

開展“黨建和創”主題實踐活動的目標，最終是為了共同實現雙方黨組織以高質量的黨建推動高質量發展。因此，它是新形勢下對黨的建設新要求的必然之舉、有力之舉、創新之舉。

“黨建和創”是做寬黨建“橋梁價值”的迫切需要

傳播學中有一個理論叫“共通的意義空間”。它有兩層含義：一是對傳播中所使用的語言、文字等符號含義的共通的理解；二是大體一致或接近的生活經驗和文化背景。其意是說日常傳播溝通，進行意義的交換或互動，只能通過共通的部分來進行（見圖1）。

在對外交流傳播中，黨建工作作為各企業健康發展的“引擎”，無疑是與外部單位溝通的橋梁。福建公司將“黨建和創”主題實踐活動的共建對象定義為通信企業所服務或合作的各方面、各領域單位（部門）的黨組織，以理論同學、組織同建、品牌同筑、服務同行、成效同享等方式聯合進行共建活動，以此建構雙方共通的意義空間，為合作互贏奠定基礎。

“黨建和創”是凸顯黨建“經濟價值”的迫切需要

習近平總書記強調，要把“提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點”。國企黨建的價值核心是做好“人”的工作，最終要落在做好“事”、守好“業”、拼好“績”的重點上。但長期以來，對黨建工作的狹隘定義，不僅弱化了黨組織的作用，也阻礙了基層黨支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。“黨建和創”主題實踐活動將黨建工作的出發點和落腳點集中在“創”字上，通過黨建主題活動，創出成績、創出水平、創出效益，這就將黨建提高效益的經濟價值以顯性化的形式加以凸顯和明確。

“黨建和創”是做深黨業“融合價值”的迫切需要

隨著全面從嚴治黨向縱深方向推進，黨員領導干部落實黨建工作責任的緊迫感和壓力感有了明顯提高，但黨建工作成效仍存在一些不足。一是理論與實際結合不緊密，導致黨建工作與業務“兩條線”“兩張皮”；二是融合舉措無創新，缺乏有效豐富的融合推進手段；三是融合成效不明確，存在著“一手硬、一手軟”現象。“黨建和創”主題實踐為深化融合工作明確了方向，其走出去交流溝通的工作要求，解決了基層黨建“坐而論道”問題；將內部黨建工作延伸到業務服務對象、合作伙伴，架起了黨建和業務的“能力橋”，消除了黨建工作和業務間存在的無形鴻溝。

“黨建和創”是做精黨建“賦能價值”的迫切需要

黨建的賦能價值主要體現在黨員隊伍和黨務人員兩個方面。但目前一些黨員干部安于現狀，工作缺乏激情，在一些急難險重的任務面前，存在一定畏難情緒；一些黨員把自己混同于普通群眾，拿普通群眾的標準來衡量和要求自己。“黨建和創”主題實踐把黨建工作融入生產經營管理鏈條的全過程，實現雙重賦能。一是為黨員隊伍賦能，以黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員突擊隊等形式，組織黨員參加富有儀式感的共建活動等，能有效強化黨員身份意識，承擔企業經濟責任、政治責任和社會責任，無形中賦予了黨員更多能力要求；二是為黨務人員賦能，“黨建和創”主題實踐活動有效推動黨務工作人員和經營管理人員雙向交流，在培養既精通黨務工作、又熟悉企業生產經營管理工作的復合型人才方面起到很好的推進作用。

基于“三化”的“黨建和創”實踐探索

管理項目化

福建公司按照“打通一條工作線，確立兩大著力點，繪制三張圖”的思路，以管理項目化的方式對“黨建和創”主題實踐活動進行全過程管控，達到以高質量黨建推動高質量發展的目標。

打通一條工作線：三級聯創

一是省公司黨委發揮“總指揮”作用，帶頭部署“有規劃”。以時間為軸，細分宣傳、初建、復評、總結“四個關鍵時間點”制定舉措；以“全組織鋪開”“全流程指導”“全結果展現”要求推進落地；省公司黨委書記以和創工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調“三個親自”履行“第一責任”。

二是市公司黨委發揮“推進器”作用，過程管理“有抓手”。各市分公司黨委在省公司黨委的指導下，結合本地實際，成立“黨建和創”領導小組，積極探索 “黨建和創”工作落實舉措。

三是基層黨支部發揮“主陣地”作用，落地執行“有方法”。基層黨支部結合工作實際，選定合作單位，圍繞集團公司“五同”建設框架開展工作。根據項目需要，普遍以成立黨員先鋒隊、臨時黨小組、黨員工作室等形式推進項目落地，充分形成了黨支部對接落地、黨員帶頭攻堅的工作局面。

確立兩大著力點：黨建薄弱點、政企潛力點

一是把握黨建薄弱點，圍繞資源短板提升黨建管理水平。在資源輸入方面，結合地方歷史文化優勢，利用龍巖古田會議舊址等資源，搭建公司思想政治建設新平臺。在資源輸出方面，整合移動公司獨有的互聯網電視黨建頻道、馬尾實訓基地等專業資源，為合作方提供專業化的服務。

二是結合業務重點，以政企市場為突破口提高“和創”業績。為適應民營企業和個人的互聯網消費需求，“黨建和創”主題實踐活動以三級組織拓展資源。市公司黨委層面，側重拓展黨政機關、重要民企領域的資源來推進“黨建和創”；縣市區黨支部層面，側重拓展大中型企業、重點行業領域的資源開展“黨建和創”；網格黨小組層面，側重拓展社區、小企業領域的資源帶動“黨建和創”。上下多級聯動，同心協力深挖發展潛力，拓展發展空間。

繪制三張圖：路線圖、效果圖和保障圖

一是繪制“三步走”路線圖，穩步開展。第一步，建立共建機制，簽訂共建協議，達成具體共識，約定互動事項。第二步，征求意見建議，為改進服務、促進效益提高確定主攻方向。第三步，爭取共建互利，爭取項目合作，促進雙方優勢互補、互利共贏。“三步走”的工作要求為“黨建和創”持續發展打牢了基礎。

二是建立“三模型”效果圖，提供指引。項目化管理實質上是一種基于達成目標的高效率管理方式。經過2018年的黨建“共建聯創”試點，福建公司對基層黨支部開展“黨建和創”提出了三種漸進式的“目標狀態”，指導基層黨組織不斷推進工作。

初級“平行式”同向體依托任一方的黨建優勢，促進雙方合作，形成優勢互補（見圖2）。中級“交叉式”協同體通過黨建互學帶動業務發展，做強做優黨業融合工作（見圖3）。南安分公司與南安市城市管理局通過黨建互學，獲得2 000萬智慧城市信息化第一大單。高級“融合式”創新體通過研究雙方產品、服務等特性，衍生有創新力的個性化產品，共同催生新的業務生態鏈（見圖4）。泉州鯉城區營銷中心與功夫動漫公司合作，為黨員客戶量身定制了黨員屬性“紅心卡”禮包，為公司帶來350萬元/年的業務收入。

三是設計“三反饋”保障圖，強化執行。實行“清單式”跟蹤，要求各單位執行《“黨建和創”推進表》，通過“清單式”管理方式按月反饋，保障跟蹤有抓手。“分享式”推進，搭建“黨群重點工作推進會”平臺，開展“互學互鑒”的“分享式”交流。實行“通報式”展示，按月印制《“黨建和創”簡報》，對上級指示、基層亮點特色等進行通報，以此互相借鑒，互相促進。

成果品牌化

品牌，是指消費者對產品及產品系列的認知程度。推動黨建成果品牌化是“和創”成果碎片化的“粘合劑”，是支部建設升級的“加速器”，也是提振黨員士氣的“動力源”。福建公司采取兩大方面舉措推進“黨建和創”成果品牌化。

機制保障：以評促建，提高品牌意識

在設計全省“黨建和創”主題實踐活動方案時，同步明確由福建公司黨委牽頭，加強對全省十佳“和創品牌”的選拔和打造，激勵基層黨組織提高品牌建設意識，加強對成果品牌的塑造和管理。

借鑒品牌五要素，以名稱有識別、機制有明確、載體有特色、服務有持續、成效有顯現“五有”標準指導“黨建和創”品牌塑造工作。對照“五有”標準，對先進基層黨組織或先鋒個人采用三級評審機制：初評階段，以各所屬單位黨委為推薦單位，各單位可推薦一定名額的優秀黨支部和先鋒個人；復評階段，由福建公司黨委辦公室牽頭，組織政企分公司等相關部門組成評審組進行復評，精選出一批優秀案例；終評階段，由省公司黨委審核把關，最終評選出獎項，在全省各級公司公布并表彰。

實踐定位：借勢而為，強化品牌塑造

一是因地制宜，依托區域文化，打造思想建設品牌。福建是著名的革命老區，全省84個縣中有70個老區縣，2 683處革命遺址遺跡，位居全國前列。借助區域文化特點，福建公司黨委鼓勵基層黨組織通過“黨建和創”打造獨特的思想教育品牌，對內加強公司內部黨員職工思想政治建設，對外提升企業知名度和影響力。

二是因事而立，依托重點任務，打造創新發展品牌。鼓勵基層黨組織在開展“黨建和創”主題實踐中，敢于發揮創造性和先鋒性，與“和創”共建單位攜手攻堅重點項目，形成具有業務或技術辨識度的領先品牌，打造成功模板。

三是因人而異，依托難點問題，打造先鋒引領品牌。堅持問題導向，通過“黨建和創”主題實踐，充分調動黨員積極性，主動對標先進，敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，聯手解決發展短板，打造個人和團隊先鋒品牌。

推廣顯性化

一是可視：搭建一個融媒體平臺。在全省“閩移黨建”微信公眾號設立“黨建和創”專欄，每周刊登“黨建和創”的創新做法和最新成果，選擇優秀報道上報中國移動通信集團公司《中移黨建》和《“兩學一做”簡報》刊登，借助福建公司“移見青心”抖音工作室推出精品視頻，擴大“黨建和創”品牌知名度。

二是可感：召開一場表彰會。以慶祝新中國成立70周年為契機，以“黨建和創”工作成效為考量指標，開展福建公司全省20個基層示范黨支部評選。以舉辦“七一”表彰大會為契機，對全省評選出的十佳“和創”黨支部、十佳“和創”先鋒進行表彰和宣傳，擴大黨建品牌知名度和影響力。

三是可傳：舉辦一場宣講會。在三明市建寧縣舉行“不忘初心·向奮斗者致敬”故事宣講大賽，涵蓋“和創故事”專題，講述“黨建和創”故事，激勵廣大干部員工“學先進、敢擔當、善創新”。

四是可鑒：編印一本案例集。收集基層黨組織開展“黨建和創（共建聯創）”的先進經驗，區分思想建設、技術攻堅、業務突破、社會服務等類別，形成案例集，闡明背景、突出舉措、展示成效、點評總結，為進一步做深做實“黨建和創”提供參考借鑒。

“黨建和創”主題實踐的成效

福建公司依托“黨建和創”管理項目化、成果品牌化、推廣顯性化的“三化”工作模式實踐，有效提升了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

橫向從“點線”到“網面”擴張

從2018年試點“共建聯創”，到2019年推進“黨建和創”，福建公司“黨建和創”主題實踐活動形成了從“點線”到“網面”的態勢。福建公司全省218個黨支部中，共有144個黨支部開展“黨建和創”，占支部總數66%，基層一線黨支部100%開展“黨建和創”主題實踐。全省各級黨組織共與374個單位開展合作，簽訂共建協議290份，著力打造71個黨建品牌。依托“黨建和創”的品牌優勢和宣傳推廣力，促成了多個支部跨界牽手，形成“多點成面”的多方共建網，實現由“結對子”到“朋友圈”的升級。

縱向從“攻堅”到“創新”深入

依托黨建和創項目，合作雙方共同攻克發展難關，實現新的業務、技術創新。2019年全省共實現新的業務和技術創新3項，如：泉州鯉城區黨支部與集團客戶鯉城區檢察院開展“黨建和創”，合作創新打造了全省首臺檢務機器人——AI檢務機器人“小鯉”，研發依托于統一業務應用系統的信息主動推送平臺，推送案件信息17 172條，被福建省人大代表評價為一項“惠民工程”。

綜合從“效益”向“責任”升級

“黨建和創”有效促進黨建工作和經營深度融合，把黨建工作優勢轉化成為支撐服務優勢和企業發展優勢。全省“黨建和創”助力簽訂業務合作項目464項，總金額超2億元。黨員參與“黨建和創”項目，立足崗位作貢獻，相繼涌現出了“同心燎原”黨員先鋒隊等一批先進典型。“黨建和創”實踐推動了第三批電信普遍服務工程，實現海島光纖網絡覆蓋，完成了“數字中國建設峰會”等重大活動保障任務。莆田分公司黨委與市文明辦等四方共建，打造“閩善行·首善行動志愿服務”品牌，形成了“精準助困、愛心助學、智能養老、公益尋人”四個公益體系，成功找回走失人員99人次，幫扶因病、因災致困群眾316人次，為35名困難學子提供助學資金支持，彰顯了國企責任履行效能。

（課題組成員：黃紹亮、曾逸蕓、王毅惠）