多措并舉 做好鄉村振興大文章

江蘇省丹陽市委辦公室

2021年是全面推進鄉村振興，開啟農業農村現代化新征程的開局之年。江蘇省丹陽市深入貫徹落實中央和省市決策部署，咬定目標、聚焦重點、真抓實干，全力推動鄉村振興落地見效。

系統謀劃找準鄉村振興“著力點”

全面推進鄉村振興是一項長期性、系統性、綜合性工程，丹陽市緊扣中央、省市農村工作會議和“一號文件”精神，圍繞“產業強市、美麗丹陽、民生改善”三大主題，務實制定年度工作“任務書”和“計劃表”。

明確工作重點。制定2021年鄉村振興工作要點，明確8個專項行動和30項重點任務。每一個專項行動明確總牽頭部門和若干配合部門，制定形成了具體實施方案和鎮區個性化任務清單。

優化組織領導。完善全面推進鄉村振興組織領導體系，形成“1+7”工作專班，即1個領導小組+7個專項工作組，確保每一個專項行動，由分管市領導掛鉤聯系、牽頭部門統籌協調、專項小組負責推進。

完善推進機制。建立鄉村振興重點任務調度推進機制，明確每月由市委市政府分管領導對8個專項行動進行調度，每季度市委或市政府主要領導專題聽取。設立鄉村振興專項引導資金，安排1億多元的資金，用于保障重點任務落實。加大鄉村振興考核力度，每季度在《丹陽日報》公布考核排名，并根據考核結果，嚴格兌現獎補資金。

扛起責任穩住農業發展“基本盤”

丹陽作為鎮江乃至蘇南農業農村發展的重點板塊，在糧食生產、生豬養殖、蔬菜播種等方面，歷來承擔著最重的保供任務。我們將切實扛起穩產保供的政治責任，堅決守好三農戰略后院。

全力抓好糧食生產。嚴格落實糧食生產安全責任制，充分挖掘糧食面積、單產、效益增長潛力，確保糧食播種面積87.5萬畝以上，糧食產量42萬噸以上。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保新建高標準農田5000畝以上，建成綠色防控示范區6個、耕地質量提升示范區2個。

加快恢復生豬產能。堅持生豬養殖和疫情防控兩手抓，以康樂農牧、綠岸農業兩個重點項目為依托，規范提升中小養殖場，確保生豬存欄9.5萬頭以上。

加大長江禁捕力度。建立健全網格化監管體系，確保每一段岸線、每一段水域的執法監管落到實處。構建“人防+技防”的立體化防控網絡，完善農業農村、公安、市場監管、水利等多部門聯動機制，形成“水上打、岸上堵、市場查”的監管合力。

持續發力抓好脫貧攻堅“銜接期”

開展脫貧攻堅成果鞏固拓展專項行動，推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

守住一個底線。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定并分類優化調整。加強“兩戶兩驟”動態監測，緊盯“兩不愁三保障”政策落實，確保不發生集中性、規模性返貧。

聚焦兩個重點。聚焦因病因殘支出型貧困，探索構建大救助政策體系，健全多部門聯動的風險預警、研判處置、分類幫扶機制。聚焦村級集體經濟增收，引導鎮區和行政村聯合投資成立“鄉村振興聯合發展有限公司”，穩妥選擇投資項目，以“保底收益+分紅”的形式，拓展村級收入來源。

匯聚多方力量。以萬善丹陽APP為依托，深化“高水平小康 丹陽在行動”活動，進一步整合黨員干部、公益組織、民營企業等多方資源。推廣延陵鎮“防貧?！痹圏c、陵口鎮“手拉手”精準幫扶試點做法，探索構建政府、社會、行業“三位一體”幫扶格局。

重點突破推動農業農村現代化“開好局”

加快編制“十四五”農業農村現代化規劃，堅持以重點工作的突破，帶動鄉村振興全局提升。

以項目為抓手，跑出鄉村產業加速度。制定鄉村產業規劃，建立鄉村產業項目庫，圍繞重點扶持產業和重點農業龍頭企業，大力推動“延鏈補鏈”和“以商引商”，全年開展專題招商活動不少于2次，確保農業農村重大項目投資超10億元。全力推動司徒省級農業產業示范區認定，進一步優化完善園區的運行體制機制，整合政策資源，切實提升省級農業產業示范園的承載能力。

以規劃為引領，做好鄉村建設大文章。開展農村人居環境整治提升專項行動，嚴格落實最基本管護標準，定期開展專題清掃活動，確保村莊環境干凈整潔。積極開展美麗宜居村莊示范創建，打造“景美丹東”“鏡彩丹西”兩條精品線路，全年新建美麗宜居村莊80個。針對自然村布局相對分散的現狀，搶抓國土空間規劃編制契機，明確鎮村功能定位，引導村莊分類發展和整治提升。結合規劃編制，在中心鎮、被撤并鄉鎮和集聚提升類村莊優先配置土地指標、基礎設施和公共服務。對搬遷撤并類村莊、其他一般村，重點加強管控和引導。積極探索高新區花園村新型農民社區試點，為全市村莊集聚集約發展探索經驗。

以黨建為統領，構建鄉村善治新格局。重點做好村“兩委”換屆的“后半篇文章”，實施村書記“頭雁領航”工程，開展新一屆村黨組織班子成員全員輪訓，確保換屆換出“戰斗力”。因村制宜繼續選派“第一書記”“鄉村振興領航員”，加強定制村干培養，持續為村干部隊伍建設注入“源頭活水”。

以改革為動力，激發鄉村振興強動能。穩慎推進農村土地制度改革，制定出臺宅基地審批管理文件，深化集體經營性入市交易和鄉村公共空間治理試點。進一步規范農村集體“三資”管理，選擇1～2個村探索開展“政經分離”改革試點。加快農村金融制度改革，實施“黨建+金融 助力鄉村振興”行動，深入推進數字化“整村授信”，推行金融村官掛職試點，推動農村資產資源的金融化、資本化、證券化，拓寬農業農村融資渠道。□