全力推動生豬產業健康發展

張銀燕/江蘇省宿遷市農業農村局

2020年以來，江蘇省宿遷市將恢復生豬生產作為穩定農業農村基本盤的核心工作、重中之重，在統籌部署上提前謀劃，在工作措施上強力推進，形成生豬穩產、疫病防控“兩手抓兩手硬”的工作局面。

超前謀劃做細政策保障

立足生豬產業發展總體形勢，統籌謀劃、系統安排，引導生豬產業健康發展。

工作謀劃早。早在2018年，宿遷市就確定將生豬產業作為全市農業首個百億級主導產業進行謀劃，出臺《宿遷市百億級農牧循環型生豬產業建設方案》，推動生豬產業“穩量、提質、增效”。當年引入了德康、光明等生豬養殖集團，新布局150萬頭高標準、全產業的生豬產業鏈，破解生豬產業發展瓶頸。

配套舉措實。為推動產業提檔升級，針對養殖污染治理難、疫情防控復雜的現實情況，市政府出臺《宿遷市畜禽養殖提檔升級工程（2018-2020年）實施方案》，收放并舉，對存欄500頭豬當量以下的小散養殖戶綜合施策，實施清理整頓，近三年共關閉搬遷轉產小散養殖場戶4500多家。同步推進生態養殖小區建設，以溫氏、立華等企業為主體，優先土地供應，規劃新建生豬養殖小區12個，解決小散戶復產安置、疫病統防、糞污統治等問題，有效降低生豬安全養殖的環境風險。

要素保障穩。2020年初專項開展生豬養殖用地后備資源統計調查，全市共梳理可供生豬養殖土地81宗、1.4萬畝，每宗地塊精準到面積、位置和規劃用途，為生豬項目落戶提供用地保障；出臺促進生豬恢復生產扶持政策“宿八條”，市縣兩級財政在生豬保險、產能增量、生態治理等方面給予資金支持。

緊密調度推動穩產擴能

堅持以問題和需求為導向，精心服務、周密調度，努力盤活現有存量、做大增量。

建立監測服務機制。對內加強生豬生產調度，年出欄2000頭以上規模豬場實行月調度，對生豬屠宰實行周報制，對生豬價格實行日監測。對外加強部門協作監測，與農調部門開展聯合調研，形成季度培訓會商機制，及時做好生產監測；健全領導干部掛鉤服務制度，協調解決養殖場在復養過程中存在的困難，幫助解決問題30多項。

建立保供合作機制。深化南北合作，宿遷、蘇州兩地市委市政府、農業農村部門就生豬穩產保供事宜多次深入交流洽談，積極推動生豬域外基地建設，2020年建設域外保供基地50個，外供蘇州、南京生豬飼養量85.9萬頭。

建立項目推動機制。將生豬養殖項目納入農業農村重點事項加以推進，實行“月跟蹤、季調度、年考核”機制，持續加快項目建設。目前，35個年出欄5000頭以上新（改、擴）建豬場中29個項目已竣工投產，新增產能存欄種豬近10萬頭、年出欄育肥豬近200萬頭。德康集團二期100萬頭生豬養殖項目已開工建設。

嚴防死守營造安全環境

始終把疫病防控作為重中之重，突出養殖、運輸、屠宰等關鍵環節，壓緊壓實各項防控措施，為恢復生豬生產創造安全環境。

強化檢疫監管。針對基層檢疫票證亂開票和網絡非法買賣苗豬的現象，不護短、不遮丑，堅持“以打開路、打管并重”，通過專項打擊活動和督導檢查相結合、警示教育和業務培訓相結合，嚴肅整治違法違規行為，嚴格官方獸醫整頓，凈化基層獸醫隊伍。兩年來，針對全市官方獸醫開展警示教育培訓會3場，在專項整治和督導整改過程中，發現問題18個，查處違法違規案件64件，給予黨紀政紀處分14人，立案處理13起；嚴肅工作紀律，出臺《宿遷市生豬產地檢疫出證制度》等8項工作制度，在全市推行基層官方獸醫輪崗制度。

強化檢測監測。執行縣級月抽檢、市級季抽檢制度，充分利用獸醫實驗室、企業自檢實驗室、第三方檢測機構三類檢測平臺，持續加大非洲豬瘟檢測監測頻次。2021年以來，全市采樣監測非洲豬瘟樣品9000多份。

強化部門聯動。與公安、交通、市場監管等部門建立聯合會商機制、信息互通機制、聯合執法機制，實現部門良好互動，構建執法合力。2020年以來，在重點時段、重要節假日共開展聯合督導和聯合執法行動6次，已立案查處私屠濫宰、違規調運等非法行為60余起，對境內違法違規行為起到較強的震懾作用。

強化智能監管。為破解監管人員少、監管對象廣、監管事項雜的監管難題，2021年專門安排市級財政投入250萬元，實施動物衛生監督視頻監控與智能識別項目，對境內所有屠宰場、無害化處理場、病死動物收集點、病死動物運輸車輛、動物診療機構等實施專線高清監控，新安裝探頭180個，配套生豬電子計數、運輸車輛軌跡跟蹤、違法違規行為抓拍和預警等功能，提高監管效能，實現產地檢疫與屠宰場入場閉環管理，病死動物收集點和無害化處理場入場數量無縫對接。

延鏈補鏈助推產業升級

以工業化思維抓農業，以產業鏈思維抓產業，緊盯產業短板，破解木桶效應，為生豬產業發展注入新動力。

延伸產業鏈條，實現肉食品加工新突破。招引德康集團300萬頭生豬屠宰及肉食品精深加工項目，打造高端肉食品精深加工基地，整體規模全國領先，建成后年產值將超百億元。總投資10億元的江蘇鹽鐵食品科技有限公司一期已建成投產，主要從事速凍肉制品生產、研發、銷售和配送，這些項目落地將有力推動宿遷豬肉食品標準化、品牌化發展。

補強產業鏈條，推動一二三產融合發展。招引總投資2億元的華騰農牧融合項目落戶建設，項目以生豬養殖為基礎，將休閑、觀光、旅游、文化融合于其中，創新牧旅融合發展模式，拓展養殖業的產業功能。□