城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館建設(shè)與服務(wù)策略

申芳娟

為進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化社會(huì)教育資源配置格局，讓公共圖書館發(fā)揮思想教育功能與公共服務(wù)職能，圖書館管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，推出更具吸引力的服務(wù)，進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)代公共圖書館的文化資源收藏功能、信息匯集功能、知識(shí)分享功能等各方面基本職能，讓公共圖書館成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)居民獲取最新社會(huì)資訊、學(xué)習(xí)文化知識(shí)的主要途徑，滿足社會(huì)大眾對(duì)知識(shí)與社會(huì)資訊的特殊需求，隨著城市化的不斷推進(jìn)逐步建立較為完善的社會(huì)化公共教育體系，保證我國(guó)人民能夠獲得質(zhì)量較高的公共服務(wù)，有效解決圖書資源分配不均衡、服務(wù)質(zhì)量較差等潛在問(wèn)題，加快公共圖書館的建設(shè)。本文主要分析了在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局下推進(jìn)公共圖書館建設(shè)的社會(huì)價(jià)值與必要性，并指出了目前我國(guó)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模式與服務(wù)體系中的缺陷，總結(jié)了促進(jìn)公共圖書館在城鄉(xiāng)一體化環(huán)境下健康發(fā)展的可行策略。

二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速，為促進(jìn)現(xiàn)代公共文化事業(yè)的進(jìn)步，提高我國(guó)國(guó)民的平均文化素質(zhì)與道德水平，必須重點(diǎn)推進(jìn)公共圖書館的建設(shè)，以建設(shè)具備公共文化教育能力的圖書館為切入點(diǎn)，重新分配城鄉(xiāng)文化教育資源，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，改變城鄉(xiāng)二元制教育資源分配格局，滿足不同類型的讀者對(duì)文化知識(shí)的特殊需求，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局不斷優(yōu)化公共圖書館的服務(wù)體系，選擇正確的建設(shè)路徑，讓城市居民與農(nóng)村居民共享最新的社會(huì)文化發(fā)展成果，讓新時(shí)代的公共圖書館成為公共文化教育機(jī)制的一部分，根據(jù)黨和國(guó)家制定的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略制定發(fā)展規(guī)劃，解決公共圖書館在提供社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中遭遇的各類問(wèn)題，完善圖書館內(nèi)部管理制度與服務(wù)體系。

立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局推進(jìn)公共圖書館建設(shè)的必要性分析

推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)文化建設(shè)

為縮小農(nóng)村人口與城市居民在識(shí)字率、教育水平、文化素質(zhì)等領(lǐng)域的差距，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文化進(jìn)步，突破農(nóng)村地區(qū)受到的自然環(huán)境的制約，必須堅(jiān)持推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，制定符合具體情況的發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)活動(dòng)的支持，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)地域性文化的發(fā)展與進(jìn)步，充分發(fā)揮公共圖書館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)村地區(qū)的居民提供多樣化的專業(yè)性圖書借閱服務(wù)與數(shù)字化檔案查詢服務(wù)，形成各級(jí)公共圖書館緊密合作的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕陌l(fā)展與教育水平的提升奠定基礎(chǔ)設(shè)施層面的良好基礎(chǔ)。

提高社會(huì)文化資源的利用效率

我國(guó)現(xiàn)代公共圖書館是建設(shè)先進(jìn)社會(huì)主義文化與精神文明的主要陣地，為更好地繼承、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華民族傳統(tǒng)美德，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)體系的變革與發(fā)展，公共圖書館必須切實(shí)履行自身作為文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的社會(huì)服務(wù)職能，集中力量加強(qiáng)數(shù)字化文獻(xiàn)資源建設(shè)，拓展館藏資源所包含的領(lǐng)域與具體范圍，讓有一定傳承價(jià)值與思想深度的社會(huì)文化資源與智力成果能夠獲得保存與繼承，并根據(jù)實(shí)際情況選擇性地面向農(nóng)村地區(qū)、城市地區(qū)居民共享的稀有文化資源。

推進(jìn)公共圖書館建設(shè)、完善圖書館服務(wù)職能，有利于全面開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的智力資源，為各級(jí)政府機(jī)關(guān)與不同行業(yè)的企業(yè)提供高水平的完善公共服務(wù)，利用館藏的大量圖書資源為需要相關(guān)信息的社會(huì)組織提供信息資訊服務(wù)與教育支持，促進(jìn)各階層的社會(huì)大眾參與到全民閱讀活動(dòng)中，提高我國(guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)與文化水平。

目前我國(guó)公共圖書館建設(shè)規(guī)劃與服務(wù)模式的缺陷分析

并未進(jìn)行系統(tǒng)性發(fā)展布局

我國(guó)多數(shù)公共圖書館未能隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展調(diào)整文獻(xiàn)資源建設(shè)思路，在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中受到來(lái)自各方的客觀因素制約與影響，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中僅僅完成了涉及紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)的部分，未能投入足夠的可利用資源進(jìn)行館藏資源的信息化建設(shè)，難以快速更新電子圖書資源，信息資源的管理難度相比紙質(zhì)圖書而言更大，圖書借閱業(yè)務(wù)涉及的程序也更復(fù)雜多樣，公共圖書館工作人員難以合理調(diào)配數(shù)字化圖書資源完成文化層面的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，公共圖書館管理者未能隨著時(shí)代發(fā)展調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，并未根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)建多層次、多功能的綜合性發(fā)展模式，總體規(guī)劃布局缺乏系統(tǒng)性與時(shí)效性。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局下公共圖書館的建設(shè)與服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，必須全面整合數(shù)字化圖書資源與紙質(zhì)文獻(xiàn)，革新發(fā)展模式，推進(jìn)信息化建設(shè)，彌合城市與農(nóng)村地區(qū)在圖書資源占有數(shù)量層面的巨大差異。

圖書館發(fā)展缺乏均衡性

我國(guó)不同地區(qū)公共圖書館的發(fā)展情況各不相同，城市地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)文化服務(wù)體系的可支配資源數(shù)量差距較大，公共圖書館服務(wù)體系與建設(shè)思路仍然未能跳出城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)格局，城鄉(xiāng)地區(qū)處于分割狀態(tài)，難以進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系并合理分配發(fā)達(dá)地區(qū)多余的文化資源。

部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館發(fā)展速度較快，有穩(wěn)定、持久的經(jīng)費(fèi)支持與財(cái)政撥款保障，而處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)公共圖書館因資源不足、經(jīng)費(fèi)缺乏而被迫放慢發(fā)展速度。公共圖書館的發(fā)展在一定程度上受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館數(shù)量更多，基礎(chǔ)設(shè)施較為先進(jìn)，能夠滿足多數(shù)社會(huì)大眾的文化資源需求。我國(guó)中西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，沒(méi)有足夠的資金興建基礎(chǔ)設(shè)施、豐富圖書館館藏，因此公共圖書館建設(shè)力度嚴(yán)重不足，設(shè)施條件較為落后。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局下推動(dòng)公共圖書館發(fā)展的可行策略研究

制定多層次、立體化的發(fā)展規(guī)劃

公共圖書館管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選擇正確的發(fā)展路徑，在考慮到我國(guó)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的前提下探明城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不同文化需求，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建立體、多元的文化服務(wù)體系，讓處于不同層級(jí)的公共圖書館分館承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)職能，以此做好讀者分流與文化資源分配工作，讓省級(jí)或地市級(jí)的大型公共圖書館發(fā)揮樞紐作用與輻射作用，影響周邊農(nóng)村地區(qū)的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書館的發(fā)展，對(duì)一定范圍內(nèi)可利用的社會(huì)文化資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)管與控制，構(gòu)建多元化的分層次公共圖書館服務(wù)體系，加強(qiáng)文化單位與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合，全面提升公共圖書館的社會(huì)影響力與知名度，與區(qū)域內(nèi)的高等院校、社會(huì)性教育機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體合作，建立資源共享關(guān)系，擴(kuò)大公共圖書館的服務(wù)范圍，進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合，分享圖書館中收藏的各類專業(yè)性文獻(xiàn)資源。

建立區(qū)域聯(lián)合發(fā)展體系

為促進(jìn)我國(guó)落后地區(qū)公共圖書館的建設(shè)，提高公共圖書館的覆蓋率與公共文化教育效能，必須利用計(jì)算機(jī)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建跨地域的綜合性資源共享平臺(tái)，在一定范圍內(nèi)由多家公共圖書館共同構(gòu)建互幫互助的多元化聯(lián)合體，參加區(qū)域性發(fā)展聯(lián)合體的公共圖書館可共享盈余的圖書資源，進(jìn)行平等、公開(kāi)的互動(dòng)與觀摩交流，分享先進(jìn)的圖書館服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與工作技巧，引入政府機(jī)關(guān)、社會(huì)公益性組織、社區(qū)等多樣性行為主體參與到公共圖書館的建設(shè)工作中，集中社會(huì)各階層與不同領(lǐng)域的力量，合理分配文化教育資源，政府宣傳部門可動(dòng)員社會(huì)各界的力量支持落后地區(qū)的公共圖書館建設(shè)，讓農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)成為一個(gè)跨地域的整體走向協(xié)同發(fā)展道路，讓不同地域獲得一致的政策待遇，為公共圖書館的建設(shè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境與涉及不同領(lǐng)域的政策保障。

為改善落后地區(qū)可支配社會(huì)資源不足的問(wèn)題，提高公共圖書館建設(shè)效率，政府機(jī)關(guān)可將圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作轉(zhuǎn)包給企業(yè)或社會(huì)性教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與建設(shè)，以此提升圖書館的建設(shè)效率與管理水平，政府可為公共圖書館的建設(shè)活動(dòng)提供政策性補(bǔ)貼或免稅支持。

構(gòu)建數(shù)字化文獻(xiàn)資源管理機(jī)制

現(xiàn)代公共圖書館必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，做好數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，集中力量提升數(shù)字化服務(wù)能力，構(gòu)建能夠全面發(fā)掘圖書館公共服務(wù)價(jià)值的數(shù)字化資源在線管理機(jī)制，將紙質(zhì)文獻(xiàn)逐一錄入電腦，整合不同類型、不同領(lǐng)域的圖書資源，并建立配套的在線服務(wù)平臺(tái)，讓社會(huì)大眾能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢公共圖書館內(nèi)部的館藏并借閱，做好公共圖書館內(nèi)部資源的城鄉(xiāng)多面向推廣工作，讓農(nóng)村地區(qū)的居民能夠在數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)上閱讀館藏圖書。

結(jié) 語(yǔ)

為完善我國(guó)當(dāng)代公共文化服務(wù)體系與社會(huì)化教育機(jī)制，必須集中力量推進(jìn)公共圖書館的建設(shè)與配套服務(wù)體系的完善，達(dá)成城鄉(xiāng)均等服務(wù)的基本目標(biāo)，履行圖書館的社會(huì)服務(wù)職能，引入更先進(jìn)的信息技術(shù)與數(shù)字化設(shè)備，以此加快社會(huì)信息與文化資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)速度，合理分配數(shù)字化教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃公共圖書館文獻(xiàn)資源的使用形式，建立跨地域的綜合性文獻(xiàn)管理平臺(tái)，全面提升珍稀圖書資源的利用率與流動(dòng)速度，建立多面向的系統(tǒng)性保障機(jī)制，制定嚴(yán)格的資金與文化資源分配制度與監(jiān)管機(jī)制，組建高素質(zhì)的管理員隊(duì)伍，滿足社會(huì)文化的可持續(xù)發(fā)展需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定合理的圖書館發(fā)展規(guī)劃，有效利用潛在的社會(huì)文化教育資源，使公共圖書館能夠?yàn)椴煌A層的人民群眾提供高質(zhì)量的專業(yè)性服務(wù)。

（甘肅省隴南市西和縣文化館）

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