化解社會矛盾 推動鄉村振興建設

熊夢

鄉村振興戰略作為現階段我國的重要戰略部署，對于促進我國農業建設，鄉村經濟的發展十分重要，這也要求在新時代環境下建設新鄉村要具體實施鄉村振興戰略，因為各地區對于鄉村戰略的具體實施直接影響人民群眾對于鄉村建設效果的評價，而在其發展歷程中，會出現利益各方的各類矛盾，解決這些矛盾是推動鄉村振興戰略中不可忽視的一點。

社會系統的復雜性使得社會環境中的各要素之間時常呈現出矛盾的關系，在解決這些矛盾的過程中形成了社會矛盾研究方法。鄉村振興戰略下各地如何發展農業建設，如何促進農民收入提高等一直被視為重點關注的問題，運用社會矛盾研究方法解決農業鄉村問題的重點在于領會和思考實質，所以解決農業鄉村的問題實質上也意味著鄉村振興戰略的有效實施，這在很大程度上取決于各地采取的建設方式對于普遍存在的矛盾的解決。

關于鄉村振興戰略

新中國成立以來，“三農”問題一直受到社會各界普遍關注，關于“三農”問題的政策文件也在陸續出臺。我國“三農”事業在提高農業產業水平，促進鄉村經濟和改造鄉村人居環境等方面都取得了很多成效，但與此同時仍舊存在許多的不足與弊端，比如農業基礎建設還不夠牢固，城鄉發展不平衡、不協調的矛盾依舊突出。為了解決農業基礎建設不牢固、鄉村建設發展不平衡的各方面問題，黨和國家在十九大報告中提出了鄉村振興戰略。要實施好鄉村振興戰略，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業鄉村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

國家發展改革委牽頭編制的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》出臺了針對“三農”問題的政策措施，分階段有計劃的明確了接下來2020年和 2022年的目標和任務，分類細化了鄉村振興戰略下各地區各鄉村具體怎么做的工作重點，這也使得各地有序開展鄉村振興戰略的具體部署有據可依，通過不斷建立健全創新的政策體系，使政策成為鄉村振興的外源性動力，促進包括政府企業社會在內的多元主體共同實踐探索。

淺析鄉村戰略中的主要矛盾

城鎮和鄉村發展不平衡不協調的矛盾

城鎮和鄉村發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是現階段促進國家治理現代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國的鄉村建設在各方面都取得了不錯的成就。但是，事物的發展不是一蹴而就的，需要一個漸進的過程，所以城鎮和鄉村的協調漫長而備受挑戰，城鎮和鄉村的整體結構還有待完善。因為歷史、現實以及人力物力經濟等多方面的因素，我國城鎮和鄉村的發展從本質上仍然有一定的差距。我國城鎮和鄉村的差距在逐漸擴大的過程中，城市經濟的快速增長使得就業機會增加、勞動力需求增加，這也使得農民對進入城市發展的意愿在逐漸提高，農民進入城鎮會造成鄉村人力資源缺失，鄉村的人均資源占有率不斷下降，農民的經濟收入難以得到提高。

基層干部與農戶的矛盾

鄉村振興是一項復雜而宏觀的系統性工程，這項工程涉及方方面面。從上層來看，鄉村振興需要領導部門提高科學決策能力和戰略領導能力，保證關于農業鄉村建設的總體性布局指揮科學有效，尤其是要避免造成重大的決策失誤。從基層來看，鄉村振興不僅僅是一個經濟指標，還需要有的放矢，把鄉村振興同基層地方的具體實踐結合起來。具體來說，鄉村振興不僅要滿足廣大農民對個人經濟利益的訴求，同時也要滿足他們的其他訴求。而要滿足廣大農民的基本訴求，就需要基層干部實地走訪調查，深入鄉村地區了解民意，從群眾中來到群眾中去，保障他們的經濟利益的同時也滿足他們的政治文化訴求。但由于種種原因，大部分基層干部政治素質和業務素質與鄉村振興戰略任務完成所需要的能力還有很大差距，與廣大農民的互動交流較少，溝通障礙較大。

鄉村收縮與鄉村過度建設的矛盾

隨著城市化對勞動力的需求增加，大量鄉村的年輕人進入城市，鄉村人口逐漸減少，留守老人和留守兒童比例擴大，鄉村呈現出一種收縮的狀態。加之由于鄉村建設受到不同時期政策的影響，以及農田的限制，鄉村設施建設總體上選址隨意和建設不合理，鄉村土地被破壞得比較嚴重，人居環境不和諧。從全國范圍來看，經歷了快速城鎮化的進程后，由于城鎮擴張和村莊兼并等一系列原因，我國自然村落大幅度減少。但隨著新鄉村建設的一系列要求，目前農民過度建房狀況普遍存在。

近兩年相關部門深入鄉村調研發現，一些地方在美麗鄉村的整治建設過程中還存在建耗資巨大、耗材浪費的大牌坊等“形象工程”，完全不符合美麗鄉村的建設理念，偏離了整治的重點；或者大力推廣其他地方的建設經驗，沒有結合地方實際，脫離了現實情況，給當地農民造成了巨大的負擔；有的甚至存在破壞原有的鄉村風貌和自然生態等突出問題，得不償失。

探討推動鄉村振興戰略的實施

著手解決主要矛盾

鄉村振興作為重大戰略部署，解決的矛盾是系統而具體的。在研究和解決社會問題的任何過程中都要劃分輕重，著眼于主要矛盾，并且集中力量解決好主要矛盾，接著才能有序的解決好其他次要矛盾。城鎮和鄉村發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是現階段促進國家治理現代化必須解決的重大問題。所以實行鄉村振興戰略，首先就要抓住城鎮和鄉村發展不平衡這個主要矛盾，分析城鎮和鄉村之間差距的成因，給予鄉村一定的經濟補助和人才補貼，從不同角度解決農業生產成本高的為題，提高農民受益，從而增加農民收入，增強農民留在鄉村發展的意愿。

堅持以人為本化解社會矛盾

人構成了社會，所以解決任何問題和矛盾都離不開人，處理一切事物都需要以人為本。以人為本中的“人”包括鄉村干部和農民等各個階層，所以解決“三農”問題也要堅持“以人為本”，考慮各個階層的利益，并且使各個階層利益最大化，從而實現整個社會環境和諧有序。從受益者的角度上來說，鄉村振興戰略的推行最能夠改善和解決的問題，就是鄉村地區廣大人民群眾的生活質量和精神生活層面的幸福感。因此，推動解決鄉村戰略實施中的社會矛盾，要堅持以人為中心，首要目的是要把原有沒有一技之長不懂利用知識脫貧致富的貧困農戶改造為具有專業化農業知識的農民，讓更多的農民擁有一技之長，同時也要提高鄉村干部的整體素質，加強鄉村干部的吃苦耐勞能力，號召更多肯吃苦肯干事的鄉村干部真正走入鄉村，與農戶深層次接觸，從而使得鄉村振興戰略的實施中農戶與基層干部之間農業技術幫扶交流更順暢，矛盾就不易被激化。