承德市中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展研究

李慧媛 高彥兵

承德市地處京畿要地，環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜，在發(fā)展大健康產業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時，中藥材產業(yè)也是承德市重點發(fā)展產業(yè)，截至2020年，全市建成500畝以上標準化種植示范園區(qū)42個，建成中藥材繁種基地3.38萬畝，種植面積及產量均位居河北省首位，具有很好的發(fā)展前景。突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了人們的生產生活節(jié)奏，全球各國都在尋求經濟發(fā)展與民眾健康之間的平衡點。隨著疫情防控的常態(tài)化，在復工復產有序進行的同時，人民群眾對于健康的需求也愈發(fā)強烈，長期以來，中醫(yī)的養(yǎng)生保健作用不容小覷。疫情期間，中藥治療新冠肺炎患者的效果也廣為人知，后疫情時代中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展也必將迎來新的發(fā)展機遇。因此，對承德市中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展進行研究，為行業(yè)發(fā)展提供理論支撐具有重要的現(xiàn)實意義。

承德市中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展的內在優(yōu)勢

中藥材資源豐富

承德市地處燕山腹地，近年來，承德市利用獨特的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展中藥材種植。目前在全市范圍內已經形成了北部、中部、南部三大特色中藥材種植基地。北部種植基地包括圍場縣、豐寧縣、隆化縣，主要種植的藥材為黃芩、板藍根、桔梗等。中部種植基地包括承德縣、平泉縣和灤平縣，主要種植的藥材為黃芩、防風、五味子等。南部種植基地包括寬城縣及興隆縣，主要種植的藥材為丹參、北豆根等。目前，在整個市域范圍內已經有中藥材近百種，名貴的藥材達到了20多種，無論產量還是質量均居河北省第一位。可以說承德市具有豐富的中藥材資源。

政府高度重視中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展

近年來，承德市非常重視中醫(yī)藥服務能力的提高，中醫(yī)藥服務體系得到了持續(xù)地加強，中醫(yī)藥人才隊伍建設也取得了令人矚目的成績，同時加大對中藥資源保護、開發(fā)以及利用的力度，以此來促進市域范圍內中醫(yī)藥產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門建立了一套組織體系，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展已經納入了承德市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，財政部門已將中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展經費納入了預算，主管部門也制定下發(fā)了一系列配套政策文件。政府大力支持中藥企業(yè)科技創(chuàng)新、產品研發(fā)，同時不斷推動龍頭企業(yè)、名牌產品的培育進程，以起到帶動作用。正是在政府的高度重視下，承德市形成了多個中藥材生產種植基地，種植專業(yè)戶的積極性非常高漲，種植藥材的質量也在不斷提高，為中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

旅游與健康養(yǎng)老產業(yè)融合潛力巨大

承德市屬于旅游勝地，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人。近年來，越來越多的人將承德市作為休閑養(yǎng)生的居住之地。大健康產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展將是未來的一個發(fā)展趨勢，承德市在這一方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。由于臨近京津，越來越多的京津消費者選擇到承德市旅游、休閑，甚至養(yǎng)老。隨著經濟的不斷發(fā)展，這一趨勢愈發(fā)明顯，潛力巨大。

承德市中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展的內在劣勢

中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模較小

承德市雖然擁有較多的從事醫(yī)藥生產的企業(yè)，但是從企業(yè)規(guī)模來看普遍偏小，融資能力比較弱、融資成本普遍偏高，這樣就使得企業(yè)的科技創(chuàng)新力不足，從而導致企業(yè)缺乏發(fā)展的后勁。目前，承德市中藥生產企業(yè)與發(fā)達地市相比差距較大。另外，健康服務型企業(yè)服務意識較低，競爭意識淡薄，開發(fā)新市場的能力不足。長期以來，承德市醫(yī)藥企業(yè)內部科技經費投入不足，技術研發(fā)能力相對較弱，新產品的開發(fā)也相對滯后，這些都制約了承德市健康產業(yè)的發(fā)展。提供健康服務的機構多以民營中醫(yī)醫(yī)療機構為主，缺乏專業(yè)的健康管理師、服務內容單一，總體規(guī)模偏小。

缺乏行業(yè)高端人才

承德市雖然毗鄰京津，但是經濟發(fā)展相對落后，城市規(guī)模較小，受地域以及經濟發(fā)展水平的制約，吸引人才的優(yōu)勢不明顯，本地大量人才外流到北京、天津，而外部人才到承德市就業(yè)的意愿又不強。中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展需要高端人才的引領，而承德市缺乏行業(yè)發(fā)展所需的高端人才，使得行業(yè)的發(fā)展受到了一定的限制。

承德市中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展面臨的外部機遇

現(xiàn)有多項政策對中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展具有鼓勵作用

國家相繼出臺了多項政策以促進健康產業(yè)的發(fā)展。2010 年國務院就頒布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，文件指出優(yōu)先培育和發(fā)展物質資源消耗少、知識技術密集、綜合效益好、成長潛力大的產業(yè)，健康產業(yè)就包括在其中。2013 年國家又發(fā)布了《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，標志著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入了新的發(fā)展階段，同時也為健康服務業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。之后，國務院又出臺了《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃的出臺為加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務、充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、促進中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政策支持和保障。同時也擴大了中醫(yī)藥服務的范圍，不僅僅包括傳統(tǒng)的醫(yī)療服務以及康復服務，同時還延伸到了休閑旅游、養(yǎng)生保健、康復等方面。

中藥大健康市場需求旺盛

隨著老齡化進程的加速、人們的生活方式以及社會經濟的發(fā)展都發(fā)生了巨大的改變，中醫(yī)藥大健康產業(yè)的市場規(guī)模也在不斷增長。據統(tǒng)計，我國的健康產業(yè)占 GDP的比重遠遠低于美國、加拿大、日本等發(fā)達國家，甚至低于許多發(fā)展中國家，健康產業(yè)的發(fā)展具有巨大潛力。北京市、天津市人口密集程度、老齡化程度較高，工作節(jié)奏快，健康產業(yè)市場需求旺盛，承德市毗鄰京津，目前已正式納入北京一小時生活圈。人民大眾快速增長的健康需求，使得中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展具有巨大的潛力。與此同時，運動健身、康復理療、休閑旅游、醫(yī)療保健品、醫(yī)療美容等服務也已經成為人們緩解工作壓力的主要方式，融入了人們日常的生活中。

承德市中醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展面臨的外部威脅

行業(yè)競爭不斷加劇

作為一項新興的產業(yè)，近年來大健康產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國健康產業(yè)市場被新加坡、日本、韓國以及歐美等發(fā)達國家企業(yè)看好，并且已經開始投入。這些企業(yè)憑借著其雄厚的實力和資本、先進的管理經驗和技術水平正不斷蠶食我國健康市場的份額。與此同時，國內多個省份已經先后出臺了大健康產業(yè)發(fā)展的實施意見和方案，這些省份都把中醫(yī)藥大健康產業(yè)作為重點的發(fā)展領域，大力促進中醫(yī)藥預防、醫(yī)療、檢測、養(yǎng)生、保健、養(yǎng)老以及旅游康復服務等的發(fā)展。在政策的支持下，國內涉足大健康產業(yè)的相關企業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)性地增長。另外，一些其他企業(yè)也開始涉足大健康產業(yè)。這樣一來，大健康行業(yè)的競爭程度不斷加劇，承德市健康產業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。