借得雙翼飛萬里

公曉慧

“飛地經濟”，是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

在山東的鄰省江蘇，“飛地經濟”已成為強動能、促發展的重要經濟模式。蘇州宿遷工業園區（以下簡稱“蘇宿工業園”）就是蘇州工業園溯蘇河北上，歷時15載精心打造的“飛地園區”。短短15年，蘇宿工業園由一片農田發展為現代新城，成為江蘇省“南北掛鉤”的新標桿、區域協調發展的新典范。

4月7日至9日，由中國畫報協會、蘇宿工業園區管委會共同舉辦的“蘇北好江南，騰飛蘇宿園”2021年全國畫報社長、總編“畫”游蘇宿探新園攝影采風活動成功舉辦。來自全國14家畫報的采風團齊聚蘇宿工業園，用鏡頭講述“蘇北好江南”的華麗蛻變。

戰略部署，助力雙SU齊雙飛

蘇宿工業園內碧桂園小區北側、通達大道以東的一塊大約10萬平方米的地方，是一處重要的城市景觀——“蘇州公園”。公園內，粉墻、黛瓦、花窗、太湖石假山及亭、廊、舫等蘇州古典園林風格元素在此一應俱全，讓人仿佛置身于江南水鄉。

早晨六點半，采風團成員隨著晨練的人們來到蘇州公園，漫步富民河畔，感受一座新興園區的清晨。蘇州公園作為一處精致的城市“盆景”，擔當著城市功能空間、綠地空間的角色，更生動注解了雙SU（蘇州、宿遷）雙飛的發展實踐。

蘇州公園建成僅5年，而它所倚附的蘇宿工業園區，建園也只15年時間。一切都朝氣蓬勃，一切都像清晨初升的太陽。

2001年，江蘇省委、省政府做出“南北掛鉤”戰略決策，確定蘇州與宿遷掛鉤合作。2006年，籌建蘇宿工業園提上日程。在當時，蘇州工業園區在規劃、管理、體制、自主創新等方面，已形成獨特的“園區經驗”可供復制。2006年底，在一片農田林地里，園區如火如荼地開工興建。這標志著園區經驗首次“軟件”整體“打包”輸出到宿遷。蘇宿工業園亦成為江蘇目前45個共建園區中唯一一個在地級市層面共建的園區。

蘇宿工業園并不大，園區面積現有13.6平方公里。車行路過園區管委會時，我們發現，園區的縮寫為“SSIP”，比蘇州工業園區縮寫“SIP”多了一個“S”。這意味著，蘇宿園的發展更多了一座城市的加持，亦多了一份別樣的動能和精彩。

在蘇州公園內，魚尾獅雕塑高高聳立，引人注目。魚尾獅是新加坡標志性景觀，之所以出現在宿遷，“是因為蘇宿工業園建園過程中融入了濃郁的新加坡理念。”陪同采訪的蘇宿工業園工作人員魏琦原介紹道。

秉承“先規劃后建設，無規劃不建設”的理念，蘇宿工業園建園之初，就邀請新加坡邦城規劃顧問公司編制概念規劃、控制性詳細規劃，邀請新加坡CPG集團、蘇州工業園區新藝元規劃顧問有限公司編制商住區城市設計，精心設計、明確每一寸土地的最佳效益功能。

2019年，為進一步貫徹落實習近平總書記關于“做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章”的重要指示精神，江蘇省委、省政府做出“高質量開展南北共建創新試點”“再建一個蘇宿工業園區”的重要指示，批復同意蘇宿工業園在全省共建園區中率先開展高質量拓園發展創新試點，并專門出臺“十條支持政策”。蘇州、宿遷兩市正式簽訂拓園發展協議，新增15平方公里規劃面積。

2020年，《蘇州宿遷工業園區高質量發展總體方案》在江蘇省共建園區中首家獲江蘇省委、省政府批復。新起點上再出發，蘇宿園開啟了再探新路徑、再作新示范之旅。

項目“富礦”，帶來發展新“藍?！?/p>

園區要想高質量發展，要靠高質量的項目來支撐。建區以來，蘇宿工業園以項目為引擎，推動高質量發展，15年來累計引進投資610億元，其中工業項目總投資占比70%，工業項目中外資總投資占比達70%，工業平均投資強度居宿遷市第一，每畝超過500萬元。

紛紛落地的項目、企業，讓創新、創業、創造的舞臺無比寬廣、機遇前所未有。每天清晨，身著各色制服的工人“大軍”，匯聚成浩浩蕩蕩的上班洪流，“流”向不同的企業。與上班大軍一樣奔涌不息的，是蘇宿園工業發展的強勁脈動。15年來，這里吸引了數百家企業紛紛落戶，形成了以電子信息、精密機械、新材料和新能源等為主導的產業布局，集聚了電子信息和精密機械“雙百億”產業。

在蘇宿工業園采風期間，采風團成員來到了聚成金剛石、長電科技、尼吉康電子等企業，感受到園區強勁的工業“磁場”。大陸第一、全球前三的半導體封測巨頭長電科技，總投資已達15億元，每畝投資強度1455萬元，是蘇北畝均投資強度最高的IT類項目;2020年，尼吉康電子（宿遷）有限公司薄膜電容器項目順利投產，這是日本尼吉康集團在海外布局的第一條薄膜電容器生產線;2018年初，年產10萬千米金剛線的聚成金剛石項目正式投產，當年完成產值4.5億元，新廠區全部建成后預計實現年產值10億元。

在“高質量開展南北共建創新試點”“再建一個蘇宿工業園區”的大氛圍下，園區掀起了一輪又一輪增資擴產熱潮：長電科技從15億元投資追加到100億元。日本尼吉康電子、日本天御減振器、江蘇聚成金剛石科技等二期、三期項目紛紛啟動建設。

升至高空的航拍器捕獲到的影像，為采風團攤開了一幅現代都市畫卷——道路縱橫，廠房林立，建筑像雨后春筍一般拔地而起，路旁花卉競相綻放，五彩斑斕，色澤濃郁。這些大項目，既是蘇宿工業園的“品質內涵”，又是 “顏值擔當”之所在。園區內不斷崛起的新廠房、新地標，成為全新風景線。

蘇宿工業園已成為宿遷市經濟發展的重要增長極。截至2020年底，園區累計實現業務總收入1430億元，完成納稅147億元，進出口總額達21億美元。畝均投資、畝均產出、全員勞動生產率、工業增加值率、單位工業增加值能耗等反映高質量發展要求的相關指標位居宿遷市第一。

蘇州元素，助力打造“蘇北好江南”

南北掛鉤、區域協調，帶來的不僅僅是優異的經濟質態、龍頭項目，還有城市建設的高品位。生活在蘇宿工業園，不少居民感覺到他們距離蘇州越來越“近”。

4月8日上午，采風團成員來到康輝·蘇州壹號住宅小區。這是蘇宿工業園首家蘇州特色的園林式景觀高檔小區。小區蘇州韻味濃郁，白墻、黛瓦、篷窗、廊橋、園景，處處移步換景、曲徑通幽。

徜徉于蘇宿工業園，不難發現，“蘇州味”俯拾皆是。在商住區、工業區主入口以及轄區內主要道路等處均有“蘇式景觀”，如園區管委會大樓門前的蘇式拱門景墻、青海湖西路的琵琶景墻、名車廣場西南入口處的六扇蘇式門雕塑、陽澄湖路西入口的花窗雕塑……蘇州元素已經滲透進城市諸多細節中，頗具蘇州風味的“奧灶面”已成為園區居民餐桌上經常出現的美食。

外地人乍一來到蘇宿工業園，會納悶為何看不到路邊店，直到看到“鄰里中心”，謎底才算揭開。

“鄰里中心”是蘇州工業園區借鑒新加坡社會化服務和商業配套服務經驗，并注入蘇宿工業園區的實踐。2011年8月11日，作為蘇州工業園區第一個“走出去”項目，明日鄰里中心在蘇宿工業園開門納客。鄰里中心把所有社區服務設施，如便利店、酒店、農貿市場、衛生室等進行了合理集中，擯棄傳統“沿街為市”的粗放型商業形態，也有別于小區開發商自行規劃或者居民自發形成的零散商鋪，給社區商業下了新定義。從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，鄰里中心已成為蘇宿工業園為居民精心打造的“幸福站點”。

在蘇宿工業園所有“蘇州元素”里，最活躍的當算那群說著帶吳儂軟語的普通話的“蘇干”。他們都是來自蘇州工業園區的行政干部、企業管理、技術骨干。他們像園丁一樣，將“親商服務”“三先三后”“產城融合”“精簡高效”等一大批蘇州工業園區成功經驗、先進理念“移植”到宿遷。15年來，先后有5批200多名蘇州干部來到宿遷，在這里付出心血、揮灑汗水、綻放青春。他們帶來的經驗、理念也早于此落地生根、開花結果，在助推宿遷蛻變為“宜居宜業的現代新城、圓融圓夢的魅力之城”過程中貢獻了卓越力量。

（編輯/崔秀娜）