“零容忍”遏制新增違法行為

丁勝舉 張白 李文博

4月23日，在紅泥灣鎮(zhèn)白營村違法占地拆除現(xiàn)場，4臺拆除機械正在井然有序地工作，4間活動板房被整體移走。隨后，兩臺鉤機及時破除150平方米的硬化地面，經(jīng)過50余名執(zhí)法隊員3個小時的不懈奮戰(zhàn)，圓滿完成各項拆除任務(wù)，有力打擊了違法占地行為。

農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作開展以來，南陽市宛城區(qū)進(jìn)一步加大自然資源動態(tài)巡查力度，明確自然資源保護(hù)監(jiān)管共同責(zé)任，建立以保護(hù)資源、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以嚴(yán)肅查處、完善制度、強化監(jiān)督為手段的自然資源管理秩序，“零容忍”遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為。

實行網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、共同參與、上下聯(lián)動”的原則，該區(qū)進(jìn)一步強化屬地政府耕地保護(hù)的主體責(zé)任和自然資源部門土地監(jiān)管共同責(zé)任，實行網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。

該區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級橫向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行領(lǐng)導(dǎo)分級分包責(zé)任制度，分層級、定人員、包區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責(zé)任，確保每一寸土地“有人看、有人管”;建立自然資源部門縱向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各自然資源所切實做好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法占用耕地建房行為，實行“露頭就打，打早打小”措施，把違法行為遏制在萌芽階段。各級網(wǎng)格員對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的違法行為，及時利用季度衛(wèi)片最新成果，做到監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)，實現(xiàn)對全區(qū)自然資源違法行為“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的管理機制。

強化部門聯(lián)動聚合力

該區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門協(xié)作，增強執(zhí)法合力，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的工作氛圍。對農(nóng)村新增亂占耕地違法建房行為，通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，及早處置到位、消除違法狀態(tài)。

與此同時，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機制。將整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送，嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為轄區(qū)內(nèi)遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責(zé)任人，親自部署，親自督導(dǎo)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)跟蹤問效，確保整治行動有力、有序、有效推進(jìn)。

注重宣傳引導(dǎo)保需求

按照有利于生產(chǎn)、有利于生活、保護(hù)耕地的原則，該區(qū)在下達(dá)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，單列農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，村莊整治、宅基地整理等新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障農(nóng)村新增宅基地需求，保障農(nóng)民合理建房用地剛性需要。落實基層政府宅基地管理的屬地責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實依法履行宅基地審批職責(zé)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等多部門聯(lián)動運行的宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制，充實健全鄉(xiāng)村宅基地管理隊伍，規(guī)范審批管理，提高審批效率，為農(nóng)民群眾提供便捷高效服務(wù)。

該區(qū)還制定了《宛城區(qū)開展農(nóng)村亂占耕地建房整治工作“集中宣傳月”活動的實施方案》，制作大量農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”固定標(biāo)語、版面在全區(qū)懸掛、宣傳。由于抖音短視頻瀏覽量較大，群眾較易接受，為提高群眾政策知曉率，該區(qū)錄制了通俗易懂的政策宣傳短視頻，力爭做到宣傳無死角。截至目前，該區(qū)累計懸掛宣傳橫幅1000余條，發(fā)放宣傳彩頁2萬余份，制作不同風(fēng)格的短視頻10余段，通過抖音轉(zhuǎn)發(fā)瀏覽量已達(dá)1000萬余次。（作者單位：南陽市宛城區(qū)自然資源局）