機構改革后，4部委結束“雙首長制”

李浩瑄

唐一軍

張工

黃明

王志剛

8月3日，司法部官網顯示，司法部部長、黨組副書記唐一軍的職務調整為司法部黨組書記、部長。同時，原任司法部黨組書記、副部長的袁曙宏不再擔任司法部黨組書記，其職務顯示為副部長。

除司法部以外，記者梳理發現，在國務院組成部門、國務院直屬特設機構和國務院直屬機構中的正部級單位里，自2018年3月機構改革以來，共有4個部委從“雙首長制”過渡到“一肩挑”。

專家認為，在機構改革時出現“雙首長制”大部分是出于人事安排考慮，分工一般為黨組（委）書記分管黨務、人事，其余業務、行政工作由行政一把手負責。

比如2018年新組建的國家市場監督管理總局，黨組書記、副局長是由原國家食品藥品監督管理總局局長、黨組書記畢井泉擔任，局長、黨組副書記是由原國家工商行政管理總局局長、黨組書記張茅擔任。幾個月后，畢井泉因長生公司疫苗案件，引咎辭職，張茅職務調整為國家市場監管局黨組書記、局長。2019年，張茅離任，此后兩任領導肖亞慶、張工均是“一肩挑”。

應急管理部的首任黨組書記黃明是公安部黨委副書記、副部長（正部長級），首任部長、黨組副書記王玉普，是原國家安全生產監督管理總局局長、黨組書記。去年3月，應急管理部黨組改為黨委。黃明任應急管理部黨委書記。去年12月，64歲的應急管理部部長、黨委副書記王玉普因病去世。今年4月，黃明被任命為應急管理部部長，應急管理部結束“雙首長制”。

在致公黨中央主席萬鋼擔任科技部部長時，科技部黨組書記、副部長是王志剛。2018年3月，萬鋼卸任后，王志剛擔任科學技術部部長、黨組書記，科技部“雙首長制”也告一段落。

此外，2019年5月，恰逢國企改革，原只擔任國資委黨委書記的郝鵬被任命為國資委主任，國務院國資委也從“雙首長制”過渡到“一肩挑”。

記者梳理發現，自機構改革以來，目前還有4個部委實行的是“雙首長制”，分別是外交部、交通部、生態環境部和中國人民銀行，其中后兩者是機構改革之后由“一肩挑”調整為“雙首長制”。

從2013年開始，王毅便擔任外交部部長、黨委副書記，目前，外交部黨委書記由齊玉擔任。

李小鵬從2016年9月開始擔任交通運輸部部長、黨組副書記，在此之前的4年間，交通運輸部都由楊傳堂“一肩挑”擔任交通運輸部部長、黨組書記，李小鵬履新后，楊傳堂被任命為交通運輸部黨組書記。

2018年3月26日，中國人民銀行宣布由易綱擔任中國人民銀行行長、黨委副書記，郭樹清擔任中國人民銀行黨委書記、副行長，正式實行“雙首長制”。

還有一種情況，如黨外人士擔任國務院部委主官，相應地就會配備中共黨員干部擔任黨委（組）書記。除了上述萬鋼在科技部的任職經歷以外，眼下生態環境部也是如此。前任生態環境部部長、黨組書記李干杰赴任山東省省長后，生態環境部副部長黃潤秋接任部長一職。

黃潤秋是九三學社中央副主席，是一名工程地質專家。他是目前部委一把手中唯一一名民主黨派人士。2020年4月履新生態環境部黨組書記的孫金龍，此前是新疆維吾爾自治區黨委副書記，新疆生產建設兵團政委。