國投湄洲灣第二發(fā)電廠EPC項目管理的創(chuàng)新與探索

■ 山東電力工程咨詢院有限公司 王琳 熊凱

國投湄洲灣第二發(fā)電廠2×1000兆瓦機組工程（以下簡稱“湄洲灣項目”），位于福建省莆田市湄洲灣北岸經濟開發(fā)區(qū)，由國家開發(fā)投資公司國投電力控股股份有限公司和馬來西亞云頂集團全資子公司Green Synergy Limited共同出資，建設2臺1000兆瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組，屬于“港、煤、電一體化”項目。湄洲灣項目是福建省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃重點項目，符合《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是建設產業(yè)聯(lián)動、資源優(yōu)化配置綠色能源基地的重點依托工程。湄洲灣項目是山東電力工程咨詢院有限公司（以下簡稱“山東院”）通過激烈的公開競爭中標的百萬機組EPC總承包項目，工程于2015年2月開工，兩臺機組先后在2017年7月、2017年9月建成，分別比合同工期提前3天、11天投產。項目共獲得包括國際卓越項目管理大獎全球金獎等在內的150余項國際大獎及省部級以上獎項。

項目特點

湄洲灣項目總承包管理具有以下特點：

一是項目意義重大，目標和定位高。業(yè)主探索EPC總承包模式，追求更高投資回報。山東院承攬首個百萬機組EPC總承包項目，打造標志性工程，展現(xiàn)企業(yè)能力和水平。

二是總承包管理范圍大，責任高度唯一，風險與機遇并存。

三是項目參建單位多，直接參建單位高達223個，接口復雜，業(yè)主首次采用總承包模式，管理界面不清晰。

四是項目建設條件差。廠址為老廠灰場，地質條件高度復雜；項目臨建場地特別狹小，共13.6公頃，比施工組織設計導則用地面積小12.5公頃，對施工組織制約大。

五是選擇國內一流施工單位，總包發(fā)揮主導作用挑戰(zhàn)大。

管理創(chuàng)新與實踐

山東院秉承“追求卓越、鑄就經典”的理念，憑借近30年總承包項目管理和實施經驗，針對項目特點和挑戰(zhàn)，探索實施了諸多獨具特色的良好實踐。

性能指標引領優(yōu)化，著眼全生命周期效益

山東院秉承作品理念，發(fā)揮設計技術優(yōu)勢，以終為始，基于性能指標研究，著眼投產運行后的經濟效益、安全可靠和維護便利，系統(tǒng)整合優(yōu)化，推動實現(xiàn)項目高目標和定位。

一是以技術性能指標領先為引領。采用國內同類百萬機組最先進的技術方案和布置，提高系統(tǒng)配置水平，應用50余項創(chuàng)新優(yōu)化設計成果和國內外最新技術，打造先進技術集成的“綠色電站”。

二是以資源利用節(jié)約為導向。在老廠海域灰場內深度優(yōu)化廠區(qū)布置，避免新征土地，節(jié)約土地資源，廠區(qū)占地比《電力工程建設用地指標》要求節(jié)省用地3.1公頃。優(yōu)化系統(tǒng)方案且使用中水，淡水耗水指標0.0428立方米每吉瓦秒，節(jié)約水資源。

三是以超低排放綠色環(huán)保為目標。反復論證確定采用國內領先的“低低溫靜電除塵器+高效脫硫+濕式靜電除塵+MGGH”超低排放集成系統(tǒng)，配置最先進、最齊全、“100%中國制造”的環(huán)保設施，嚴格控制污染物排放指標的超低排放，以消除“冒白煙”“石膏雨”等污染。

四是以提高設備配置水平為手段。抓住影響機組運行質量的關鍵，三大主機、主要輔機和控制系統(tǒng)采用進口、合資或國內一流品牌產品，配置標準處國內同類機組先進水平。對于跨專業(yè)通用設備，打破專業(yè)界限集中招標，統(tǒng)一供貨商，方便業(yè)主運行維護和備件采購。

系統(tǒng)開展事前策劃，統(tǒng)籌引領項目全局

在項目實施過程中，山東院發(fā)揮唯一主體責任優(yōu)勢，建立涵蓋設計、采購、施工、調試等全過程的系統(tǒng)策劃和優(yōu)化，明確項目實施的最優(yōu)路線圖，引領項目建設全過程。

一是全面落實總承包合同和業(yè)主要求，建立以項目管理計劃為中心、17個專項計劃為抓手、涵蓋項目管理全知識領域的四級項目管理策劃體系，逐級保證項目管理目標的實現(xiàn)。

二是發(fā)揮技術優(yōu)勢，建立企業(yè)級技術標準體系，統(tǒng)一不同施工單位的質量標準，強化質量管控。

三是發(fā)揮管理優(yōu)勢，整合管理資源，統(tǒng)籌項目管理全過程，持續(xù)加強目標、策劃、資源、設計、采購、施工、調試、HSE、質量、進度、費用、團隊的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“設計、采購、施工、調試高度融合，平衡推進項目”目標。

構建四方一體模式，保障管理規(guī)范協(xié)同

山東院以項目目標為引領，緊密團結項目參建方，建設了鮮明、濃厚的項目文化，知行合一，為項目參建方精誠合作奠定了基礎。

在不影響各方內部體系運行的原則下，經業(yè)主授權創(chuàng)新建立了覆蓋項目四方的接口管理體系，并由業(yè)主批準發(fā)布、由項目四方共同遵守實施，理順參建各方接口和管理界面，既充分體現(xiàn)業(yè)主管理意圖，又全面發(fā)揮總承包的管理樞紐作用，推動各方高效協(xié)同管理。

四方接口管理體系采用流程化、表單化的表達形式，實現(xiàn)管理流程化、流程表單化，提高了項目管理的規(guī)范化、標準化程度。

因在處理總承包項目四方之間復雜接口管理關系方面做出的有益探索和良好成效，項目四方接口管理體系獲得“山東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎”，助力湄洲灣項目獲得“中國項目管理成就獎”。

整合全產業(yè)鏈資源，實現(xiàn)生產組織優(yōu)化

服從多目標整體最優(yōu)原則，發(fā)揮總承包主導作用，高度整合差異化設計能力和專業(yè)化采購、施工管理能力，克服建設條件制約，創(chuàng)新建設模式，實現(xiàn)湄洲灣項目建設過程優(yōu)化。

均衡組織

依托優(yōu)勢資源進行施工組織的頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃施工資源配置、總平面布置和施工場地流轉，確定施工組織順序和重大施工方案，統(tǒng)領各標段的施工生產組織；系統(tǒng)梳理設計、采購、施工和調試間的制約關系和資源配置，制定從總承包合同簽訂至投產的整體進度計劃，指導設計、采購、施工平衡推進；對施工區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，以時間換空間，實現(xiàn)場地高效周轉利用，克服場地狹小（共15.5公頃）對進度的制約；在確保主線進度的同時，主體和附屬區(qū)域施工均衡推進，有效平衡資源高峰，提高綜合生產組織效率。

山東院在湄洲灣項目均衡推進施工進度

永臨結合

提前策劃和開展設計，采用永臨結合方案，減少臨時設施，節(jié)約建設用地，克服場地狹小的影響，改善建設期生產、辦公環(huán)境；提前建成廠區(qū)道路，滿足建設期交通運輸要求。提前設計和施工完成材料庫檢修間，兼做項目建設期間辦公樓。提前啟用廠區(qū)門禁，規(guī)范建設期廠區(qū)出入管理。雨水排水溝、生活污水處理設施提前建成投用，實現(xiàn)建設期雨水有組織排放、生活污水零排放。正式辦公區(qū)在建設期提前建成投用，為業(yè)主建設期辦公創(chuàng)造良好條件。

分層施工

常規(guī)電力建設受制于設計、采購、施工統(tǒng)籌協(xié)調困難，存在無法按最優(yōu)順序施工、交叉嚴重、重復作業(yè)多、場地利用率低、施工作業(yè)環(huán)境差等諸多問題。為此，項目團隊打破常規(guī)設計順序，統(tǒng)籌協(xié)調設計、設備和施工資源，地下設施分區(qū)域模塊化、自下而上分層實施后，施工完粗地面再施工上部結構，減少二次開挖和交叉作業(yè)，節(jié)約了成本和工期，實現(xiàn)本質安全；協(xié)調廠家調整設備生產和到貨順序，改變常規(guī)安裝流程，鍋爐平臺扶梯欄桿與鋼架同步安裝，減少臨時設施，提高安全文明施工水平；鍋爐煙風道、空預器等設備提前就位預存，節(jié)約倉儲場地，減少組合場地特別狹小對施工進度的不利影響，避免了交叉作業(yè)，降低設備安裝難度，保障安裝質量。全廠分區(qū)分層施工的實施組織模式，高度契合綠色建造理念，取得了卓越的建設成果，獲得發(fā)明專利和電力建設工法。

資源共享

山東院項目團隊發(fā)揮總承包核心管理作用，優(yōu)化生產組織、統(tǒng)一整合調度，促進資源共享和高效利用，節(jié)約施工成本；通過協(xié)調由不同施工單位承擔的兩個標段平衡進度，以及有效的設備催交保障，促成兩臺機組大板梁吊裝機械的資源共享，實現(xiàn)同一機械、一個標準、連續(xù)吊裝，節(jié)約施工單位成本，縮短吊裝時間，促成不同分包商的兩臺重443噸的發(fā)電機定子共用汽機房行車進行吊裝。此外，還協(xié)調設備制造單位、物流單位以及碼頭，共用一臺浮吊、一套液壓平板車輛和卸車就位設備，實現(xiàn)兩臺主變壓器共用同一套設備卸船、運輸和安裝。

綠色環(huán)保

山東院通過合理的施工生產組織，廠區(qū)永久綠化與工程進展同步實施，實現(xiàn)區(qū)域綠色隔離，促進施工環(huán)境綠色、生態(tài)、文明、環(huán)保。

創(chuàng)新項目管理技術，提高管理決策效率

在項目實施過程中，山東院依托自主開發(fā)的企業(yè)級“項目管理信息集成平臺”，集成三維設計、采購管理、施工管理、進度管理、費用管理、財務管理、合同管理、文控管理等專業(yè)信息化功能系統(tǒng)，形成涵蓋項目實施全過程的多項目管理信息化平臺，滿足項目管理的網絡連接、通訊聯(lián)絡、協(xié)同辦公、資源共享等需求，實現(xiàn)項目管理的異地、實時、可視化管理和指揮調度，大大提高了項目管理效率。

同時，積極創(chuàng)新，遵循同一個網絡、同一個平臺的原則，在項目局域網部署對項目四方開放的信息門戶，實現(xiàn)項目四方信息管理統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一系統(tǒng)入口的“三個統(tǒng)一”。

在此基礎上，基于項目接口管理體系文件開發(fā)總承包項目施工管理信息系統(tǒng)。項目四方發(fā)起的管理流程將自動在線驅動、在相關責任人之間固化流轉；流程執(zhí)行的結果最終都以標準化表單的形式輸出，能夠按預設文檔結構自動整理和存儲，提高項目電子檔案的整理效率。

在湄洲灣項目中，山東院在國內首創(chuàng)發(fā)明應用了高度智能化的管理工具——基于三維模型的實景可視化的智慧化工地管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由工地人車管理系統(tǒng)、安全質量培訓考試系統(tǒng)、工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境數據采集及應用系統(tǒng)、信息實時播報系統(tǒng)、云視頻會議系統(tǒng)、塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場移動巡檢系統(tǒng)八個部分組成，與網絡技術有機融合，在項目工地現(xiàn)場建立一張“物聯(lián)網”，實時監(jiān)控現(xiàn)場施工狀況。基于三維設計模型，最大程度消除時間、空間制約，提供最有效的決策支持服務，實現(xiàn)對項目資源、全過程管理和質量、HSE和進度目標的全覆蓋、立體可視化、精細化管理。智慧化工地系統(tǒng)因突出的創(chuàng)新和應用效應，獲得國家發(fā)明專利、國資委熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽二等獎、中電建協(xié)科技進步一等獎、2015年中國核能行業(yè)信息化最具影響力十件大事。

山東院在湄洲灣項目建立四級項目管理策劃體系

山東院企業(yè)級項目管理信息集成平臺

山東院企業(yè)技術標準體系在湄洲灣項目應用

山東院在湄洲灣項目開發(fā)應用四方共用信息平臺

卓越的管理成果

湄洲灣項目實現(xiàn)高標準建設和移交，兩臺機組全部提前建成投產，大大降低了項目投資，圓滿完成項目目標，共獲得150余項省部級及以上獎項。其中，國際卓越項目管理大獎全球金獎、全國質量獎卓越項目獎、慶祝中華人民共和國成立70周年經典工程等諸多榮譽，均為國內火電建設項目首次獲得。

山東院的優(yōu)質服務贏得了業(yè)主的高度認可，業(yè)主在電廠永久打上山東院LOGO，將這樣一張宣傳山東院品牌形象的最好“名片”，作為回饋山東院的珍貴禮物。

山東院對湄洲灣項目管理良好實踐成果高度概括提煉，在行業(yè)內外進行了廣泛交流并引起強烈反響。湄洲灣項目建設期間，吸引了政府部門、行業(yè)協(xié)會、同行企業(yè)及高校組織等共計377個團組、2541人次前來參觀交流；受邀在電力行業(yè)、項目管理、卓越績效管理、跨行業(yè)論壇和會議上分享項目管理良好實踐；在眾多報紙、網站等新聞媒體進行了宣傳報道，大大提升了知名度和影響力，形成了顯著的標桿示范效應，促進了行業(yè)管理水平的發(fā)展和進步。

結論與展望

作為國內電力行業(yè)的老牌設計院，山東院利用先進的項目管理工具，對標國際先進管理理念和方法，搭建起一個完整可靠、具有針對性的項目管理體系，整合構建了面向電力工程項目全過程、全要素的管理和資源平臺。

山東院突破專業(yè)界限，實現(xiàn)全產業(yè)鏈多專業(yè)的一體化深度交叉協(xié)同管理，遵循“以市場為導向，以企業(yè)為主體，產學研相結合”的技術研發(fā)模式，實現(xiàn)了業(yè)務范圍從單一的勘察設計咨詢項目向電力工程全生命周期服務的延伸。

目前，山東院正朝著“創(chuàng)建國際型工程公司”的目標穩(wěn)步邁進，未來將憑借項目管理能力的提升，逐步實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的轉變，竭誠為全球客戶提供安全、經濟、高效、智能的能源解決方案。