“化妝品之都”的守護者

張宏羽

東方美谷檢察工作室

在上海奉賢，有一條東方的“香榭麗舍大街”——東方美谷大道。東方美谷大道并非一條簡單的道路，它更是當地美麗健康產業的核心交通軸。若要向當地人詢問這條大道背后的故事，很多人會驕傲地推介起“東方美谷”：“全國每4片面膜中，就有1片產自咱們奉賢的‘東方美谷。”

近年來，奉賢區著力打造的美麗健康產業集群“東方美谷”，已成為奉賢最具特色的城市標識和上海產業發展的亮麗名片。2017年，“東方美谷”被授予“中國化妝品產業之都”稱號。近年來，“東方美谷”品牌知名度聲譽日隆，實現了“從品質到品牌”的飛躍。這里已經匯聚了自然堂、上美、伽藍等20多家世界500強企業、3000多個世界品牌，產業規模已達500億元，2025年將達到1000億元。“十四五”時期，上海將進一步優化市域空間格局，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局。其中，包括奉賢在內的五個新城建設被擺在了突出位置。“奉賢新城賦能‘東方美谷，‘東方美谷添彩奉賢新城”的產城融合路徑將得到進一步深化，奉賢新城也將發展成為國內大循環的中心節點城市和國內國際雙循環的戰略鏈接城市。

知識產權是企業的靈魂，加強知識產權保護是提高經濟競爭力最大的激勵。如何更好地保護知識產權、進一步優化區域營商環境，成為奉賢產城融合戰略提升的重要課題之一。強化知識產權法律保護，是檢察機關的應盡之責。記者了解到，上海市奉賢區人民檢察院組建專業辦案團隊、搭建專門服務平臺，對侵犯知識產權犯罪始終保持高壓嚴打態勢，成為“中國化妝品產業之都”的守護者。

“鋼鐵直男”成為“美妝懂王”

針對知識產權犯罪專業化、科技化含量高、辦理難度大的特點，為打破瓶頸，奉賢區人民檢察院探索建立專業化辦案模式，組建專業化核心辦案團隊，不斷提升辦理知識產權案件能力水平。

奉賢區人民檢察院的這支專業化核心辦案團隊被譽為“守護知產夢之隊”。奉賢區人民檢察院用5年時間，磨礪出一支由市優秀公訴人帶隊、精英骨干組成，好學、敢拼、一專多能的侵犯知識產權犯罪專辦組，對疑難復雜新類型案件提前介入，依法履行主導責任。

“我這個曾經的‘鋼鐵直男，現在也成為了一位‘美妝懂王，對一些產品的認知甚至超過了一些美妝博主，”“夢之隊”的成員牛冀群告訴記者，“我們這支隊伍不僅潛心鉆研知識產權相關法律法規和司法實踐，還研究過眼霜、面膜、口紅的包裝設計和生產流程，以及LV包包的款式、教育軟件的代碼、玩具模型的3D圖等。因為我們深知，跨界以至無界，才能占得先機。”

在一些涉知識產權重大案件中，檢察機關在偵查階段就提前介入案件，分析制售假冒產品各環節的犯罪性質，明確偵查方向、追訴標準，引導公安機關深入挖掘上下游犯罪線索。列舉證據清單，明確證據固定要求，為后續犯罪金額的計算提供有力保障。在偵查階段織就密集法網，對假冒產品原材料、加工、銷售進行全鏈條打擊。

此外，奉賢區人民檢察院還在“東方美谷”核心區設立了特色化檢察室。安排檢察官常駐接待，將知識產權保護觸角延伸至最前端，主動收集和受理產業區相關職能部門和企業法律需求、控告申訴舉報并提供法律咨詢。奉賢區人民檢察院向記者介紹，下一步，檢察機關將以發揮四大檢察職能為立足點，以綜合辦案組的形式組建知識產權檢察辦公室，將涉知識產權案件刑事、民事、行政三大檢察業務干警組成辦案組，強化檢察辦案力量，完善人員配備，提升專業化能力。還將組建知識產權技術調查專家、侵權鑒定專家隊伍，協助檢察官提升對知識產權案件技術事實調查認證能力。

兩日批捕彰顯上海速度

奉賢區人民檢察院首創知識產權四合一“法網”平臺。據悉，這是一個行政、民事、刑事、公益訴訟相銜接的信息化平臺，企業一次注冊、終生受用，區內200余家企業通過專屬賬號錄入被侵權類別、報案情況、貨值金額等舉報信息。

奉賢區人民檢察院向記者介紹，此前，平臺收集到上美公司錄入的“市場流通著假冒韓束面膜”的線索，檢察機關快速出擊、提前介入，鎖定售假的嫌疑人，創下“兩個工作日批捕”的“上海速度”。檢察機關還進一步思考：假冒面膜是從哪里來的呢？于是，檢察官繼續對物流信息進行研判、追蹤，恢復嫌疑人聊天記錄，順藤摸瓜，一舉摧毀了廣州市的制銷假窩點，阻止數萬片“黑心面膜”流入市場。2018年4月，一場公開庭審在“東方美谷”核心區進行，被告人當庭獲刑。受侵權企業旁聽后對公訴人感慨道：“若有人再敢造假，得先看看權利人是不是咱奉賢的企業！”

奉賢區人民檢察院表示，針對知識產權保護，已制定落實一套專門化工作機制。制定《服務保障奉賢區優化營商環境2020年行動方案》《辦理涉企案件專項行動方案》等文件，進一步細化知識產權檢察保護的有關工作舉措。在“東方美谷”設立美麗健康產業法治研究基地，與“未來空間”推進辦會簽協作意見，與區工商聯會簽合作協議，與“東方美谷”“未來空間”重點企業建立定點聯系機制和線索移送、案件調查配合機制，為提供高品質知識產權司法保護夯實基礎。

據悉，奉賢區人民檢察院將不斷強化行刑銜接，圍繞關鍵領域、重點環節、重點群體，配合行政機關開展知識產權保護工作。統籌推進知識產權檢察與公益訴訟的聯動協調，探索建立知識產權檢察與公益訴訟之間的線索移送機制，積極探索辦理知識產權領域刑事附帶民事公益訴訟案件，在強化知識產權保護的同時注重維護公民合法權益，通過對接公益訴訟擴大保護廣度，努力構建“四大檢察”并行的保護格局。

金牌服務守護營商環境

在全球化、互聯網時代的背景下，侵犯知識產權案件作案手段不斷翻新、日益隱蔽，認定侵權難、挽回經濟損失難等問題不斷凸顯。對此，奉賢區人民檢察院精準適用法律、對接企業需求，2018年以來，為被侵權企業追贓挽損1198萬元，把“不可能”變為“可能”。

奉賢區人民檢察院告訴記者，精準服務就是要問需問計、因需因情施策，找準服務企業知產保護切入點、嚴懲侵犯知識產權犯罪、高度重視權利保障。檢察機關依托市人大常委會基層立法聯系點，邀請區市場監管局、區工商聯等相關職能部門，部分人大代表、政協委員和企業代表參與立法意見征集。及時收集企業對打擊侵犯知識產權犯罪、法律服務供給等多方面需求。精準打擊侵犯商標專用權、著作權等破壞企業創新發展的犯罪，依托派駐區公安機關案審中心的檢察官辦公室提前介入，強化捕后跟蹤和訴前引導。落實知識產權權利人告知制度，案件受理即向權利人寄送告知書，保障權利人知情權、參與權、訴訟權，推進認罪認罰從寬制度促使侵權人積極賠償被害人損失。

良好的法治環境不僅靠懲治犯罪、辦好每一起案件，更在于理念宣傳，增強企業核心競爭力，將檢察服務貫穿于區域經濟社會發展的全過程。奉賢區人民檢察院主動延伸職能，實現全程服務。連續4年發布《知識產權白皮書》。建立知識產權保護領域首辦監督員制度，在提前介入、快捕快訴基礎上延伸辦案效果，主動回訪企業，針對辦案中發現的問題，向案發單位及相關主管部門制發檢察建議。強化宣傳預防，提升企業防范風險能力。將知識產權司法保護作為基層院建設品牌項目，參與集中風采展示。制作涉企法治課程“菜單”，專辦檢察官針對性開展送法進企業活動。奉賢區人民檢察院還運用直播平臺，提高社會知產保護意識。2020年疫情防控期間，組織知識產權專辦檢察官以網絡云直播方式，開展“企業內部管理刑事風險預防”宣講，重點提示企業加強特殊時期內部管理，防范商業秘密泄露等刑事風險。

《上海市奉賢區知識產權檢察白皮書（2020）》顯示，2020年，奉賢區人民檢察院共受理公安機關提請逮捕案件54件184人;受理審查起訴案件33件94人，其中提起公訴29件90人，案件受理總件數較2019年同比上升16%。一年來，奉賢區人民檢察院深入貫徹落實國家和上海知識產權戰略，助力營造良好創新環境和營商環境。下一步，奉賢區人民檢察院將繼續對標國際一流營商環境建設，聚焦奉賢“東方美谷+未來空間”雙引擎驅動戰略，進一步提升知識產權司法保護水平，在保障區域創新創造活力中體現檢察擔當。